Archivado el proyecto que daba terreno del IMAS a 45 familias
El expediente 22123 venció su plazo de cuatro años en agosto de 2024 y quedó archivado sin llegar a debate; proponía donar un terreno del IMAS en San José a la Fundación Promotora de Vivienda para 45 familias.
Título oficial AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DESAFECTE, SEGREGUE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA FUNDACIÓN PROMOTORA DE VIVIENDA
Atención: El proyecto exoneraba de todo impuesto y timbre el traspaso de un terreno público a una fundación privada, y nombraba a 45 beneficiarios con nombre y cédula.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Las 45 personas nombradas en el artículo 2
El proyecto no fijaba criterios generales para escoger a los beneficiarios. Nombraba a cada persona con su número de cédula.
Una vez edificadas las viviendas por la Fundación Promotora de Vivienda serán donadas a título gratuito en favor de las siguientes personas:
2, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Las 45 personas nombradas en el artículo 2, que iban a recibir una vivienda donada
- El Instituto Mixto de Ayuda Social, dueño del terreno que se iba a donar
- La Fundación Promotora de Vivienda, que iba a construir y donar las casas
- Los vecinos del cantón Goicochea, distrito Mata Plátano, donde está el terreno
A quién beneficia
- La Fundación Promotora de Vivienda recibiría un terreno gratis del IMAS
- Las 45 familias de la lista recibirían una vivienda a título gratuito
- El traspaso quedaría exento de impuestos, tasas, derechos de registro y timbres nacionales
Qué cambia
- El IMAS perdería un bien inmueble de su propiedad sin recibir pago
- El Estado dejaría de cobrar los impuestos y timbres del traspaso
- El proyecto no llegó a debate y el terreno no cambió de dueño por esta ley
La explicación completa
El expediente 22123 ya no está en trámite. Venció su plazo de cuatro años el 4 de agosto de 2024 y la Asamblea lo archivó el 7 de agosto de 2024 1. El proyecto proponía que el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) donara un terreno suyo a la Fundación Promotora de Vivienda para construir casas para 45 familias.
Qué propone
El artículo 1 autorizaba al IMAS a segregar y donar un lote a título gratuito a favor de la Fundación Promotora de Vivienda (art. 1). El terreno está en la provincia de San José, cantón Goicochea, distrito Mata Plátano, con matrícula 1-162725-000 y plano de catastro SJ-3377960-1996.
El artículo 2 fijaba el destino. La fundación construiría viviendas y después las donaría a título gratuito a 45 personas nombradas una por una, con su número de cédula (art. 2). La lista va de Marjorie Rojas Montenegro (cédula 1-0589-0437) hasta Veronica Arguedas Méndez (cédula 1-1500-0764).
El artículo 3 autorizaba a la Notaría del Estado a hacer la escritura pública. También autorizaba a la Procuraduría General de la República a corregir los defectos que señalara el Registro Nacional (art. 3).
El artículo 4 exoneraba el traspaso de todo tipo de impuestos, tasas, derechos de registro y timbres de carácter nacional (art. 4).
La exposición de motivos decía que el objetivo era dar vivienda a 45 familias en situación precaria (art. 1). Citaba el artículo 65 de la Constitución Política y la Convención Interamericana de Derechos Humanos.
En qué va el trámite
El proyecto está archivado. La ficha registra el vencimiento del plazo cuatrienal del artículo 119 el 5 de agosto de 2024 y el archivo del expediente el 7 de agosto de 2024 1.
El recorrido fue corto. Se presentó el 4 de agosto de 2020 y se envió a la Imprenta Nacional el 10 de agosto de 2020 1. El 2 de setiembre de 2020 se asignó a comisión y se informó al Plenario. El 11 de setiembre de 2020 ingresó en el orden del día de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
Ahí se quedó. La ficha no registra dictamen de comisión, ni primer debate, ni segundo debate 1. Para que un proyecto sea ley necesita dos debates en días distintos, aprobación de la Asamblea, sanción del Poder Ejecutivo y publicación en La Gaceta Constitución, art. 124.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. Hay dudas sobre el artículo 45.
El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" Constitución, art. 45. El proyecto no privaba al IMAS de su propiedad por la fuerza. El IMAS donaba el terreno, y el artículo 1 lo autorizaba a hacerlo (art. 1). La duda es si una donación gratuita de un bien público necesita algo más que una ley ordinaria.
El artículo 45 también permite a la Asamblea "imponer a la propiedad limitaciones de interés social" con el voto de dos tercios de sus miembros Constitución, art. 45. El proyecto no fijaba una mayoría calificada para aprobarse (art. 1).
El artículo 50 ordena al Estado procurar "el mayor bienestar a todos los habitantes del país" Constitución, art. 50. El artículo 51 da protección especial a la familia Constitución, art. 51. La exposición de motivos se apoyaba en el artículo 65 de la Constitución, que no está en el dossier (art. 1).
Qué puede hacer usted
Este expediente está archivado, así que las herramientas para influir en su trámite ya no aplican. Quedan dos caminos.
Uno: pedir información sobre el estado de cualquier proyecto en la corriente legislativa. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos y las órdenes del día guía, p. 27.
Dos: si le preocupa el manejo de fondos públicos en una donación de terreno, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de los fondos públicos y revisa transferencias a fundaciones guía, p. 68. La denuncia se presenta en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025 o por el portal institucional.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el proyecto no recibió dictamen de la Comisión de Asuntos Municipales.
El dossier no dice si el IMAS sigue siendo dueño del terreno con matrícula 1-162725-000.
El dossier no dice si las 45 familias nombradas recibieron vivienda por otra vía.
El dossier no incluye el artículo 65 de la Constitución que cita la exposición de motivos.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque claro. Hay dudas sobre el artículo 45, porque el proyecto autoriza una donación gratuita de un bien público sin fijar mayoría calificada.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 1"Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social, cédula de persona jurídica número cuatro – cero cero cero – cero cuatro dos uno cuatro cuatro (N.° 4-000-042144), para que segregue y done un lote a título gratuito a favor de la Fundación Promotora de Vivienda."
Hay dudas El IMAS entrega el terreno sin recibir indemnización. La duda es si una donación gratuita de un bien público encaja en la regla de propiedad del artículo 45.
Constitución, art. 45"Por motivos de necesidad pública podrá la Asamblea Legislativa, mediante el voto de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, imponer a la propiedad limitaciones de interés social."
Esta ley, art. 1"Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social, cédula de persona jurídica número cuatro – cero cero cero – cero cuatro dos uno cuatro cuatro (N.° 4-000-042144), para que segregue y done un lote a título gratuito a favor de la Fundación Promotora de Vivienda."
Hay dudas La Constitución pide dos tercios de los diputados para limitar la propiedad por interés social. El proyecto no fijaba esa mayoría para aprobarse.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo; además, deberá publicarse en La Gaceta"
Esta ley, art. 4"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente El proyecto seguía el trámite normal de dos debates y publicación. No llegó a ninguno porque venció el plazo cuatrienal.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 22123: AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DESAFECTE, SEGREGUE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA FUNDACIÓN PROMOTORA DE VIVIENDA
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN Al INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DESAFECTE, SEGREGUE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA FUNDACIÓN PROMOTORA DE VIVIENDA
ANA KARINE NIÑO GUTIÉRREZ DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.123
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN Al INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DESAFECTE, SEGREGUE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA FUNDACIÓN PROMOTORA DE VIVIENDA
Expediente N.° 22.123
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El proyecto de ley pretende que se autorice al Instituto Mixto de Ayuda Social para segregar y donar 1 lote individual, inmueble de su propiedad inscrita en la provincia de San José, cantón Goicochea, distrito Mata de Platano; con una naturaleza de terreno de cafetal y potrero.
La finca en cuestión se encuentra inscrita en el Registro Público de la Propiedad, provincia de San José, bajo el sistema de folio real matrícula número 1-162725-000 (N.° uno, uno seis dos siete dos cinco, cero cero cero), plano de catastro SJ-3377960-1996 (N.° tres tres siete siete nueve seis cero – uno nueve nueve seis).
El objetivo principal de este proyecto es que la Fundación Promotora de Vivienda dote de vivienda a 45 familias las cuales en este momento se encuentran en situación precaria, buscando así priorizar el concepto de dignificación de la vivienda humana.
Como sustento en el objetivo principal de este proyecto, debemos de recordar que al Costa Rica formar parte de la Convención Interamericana de Derechos Humanos debe cumplir con el desarrollo social del concepto de vivienda digna, pues es uno de los tres pilares fundamentales de los programas sociales de gobierno, incluso desde la década de 1940.
El derecho a la vivienda digna y adecuada es inherente a todo ser humano. El Estado tiene el deber de posibilitar la realización de este derecho. Inspirada en los principios de libertad, justicia y equidad y reconociendo la necesidad de armonizar el ejercicio del derecho de propiedad con el desarrollo económico y el interés social.
Normativamente existe a hoy suficiente fundamento jurídico que faculta a la Administración Pública a poder dar trámite al presente proyecto de ley, con el fin de poder asegurar la vivienda de estas familias. El artículo 65 de la Constitución Política, los artículos 3 y 27 de la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, el artículo 30 de la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes, entre otros.
Así lo anterior, el Instituto Mixto de Ayuda Social no está exento de la adecuada aplicación de la legislación, y más cuando se trata de garantías sociales, por lo que además de segregar y donar deberá autorizarse para hacerle una modificación a la naturaleza de la propiedad, pues una vez que la Fundación Promotora de Vivienda edifique será de vivienda.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
AUTORIZACIÓN Al INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL PARA QUE DESAFECTE, SEGREGUE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA FUNDACIÓN PROMOTORA DE VIVIENDA
ARTÍCULO 1- Donación
Se autoriza al Instituto Mixto de Ayuda Social, cédula de persona jurídica número cuatro – cero cero cero – cero cuatro dos uno cuatro cuatro (N.° 4-000-042144), para que segregue y done un lote a título gratuito a favor de la Fundación Promotora de Vivienda.
El terreno de su propiedad a donar responde a un bien inmueble inscrito en el Registro Público de la Propiedad, provincia de San José, cantón Goicochea, distrito Mata Plátano, bajo el sistema de folio real matrícula número 1-162725-000 (N.° uno, uno seis dos siete dos cinco, cero cero cero), plano de catastro SJ-3377960-1996 (N.° tres tres siete siete nueve seis cero), el cual se describe de la siguiente manera: provincia de San José, cantón cantón Goicochea, distrito Mata Plátano, naturaleza terreno cafetal y potrero con los siguientes linderos: al norte con Antonio Cubero, al sur con calle, al este con Andrés Fernández Vargas y al oeste con Javier Hernández Vargas.
ARTÍCULO 2- Destino
La propiedad descrita en el artículo uno se destinará para la construcción de viviendas. Una vez edificadas las viviendas por la Fundación Promotora de Vivienda serán donadas a título gratuito en favor de las siguientes personas:
Nombre del beneficiario Número de cédula
1.Marjorie Rojas Montenegro
1-0589-0437
2.Maria Cristina Vargas Granados 1-0471-0437
3.Nidia Sánchez Quesada 1-0416-1474
4.Seidy Quesada Granados 1-0765-0572
5.Laura Quesada Barbosa 1-0753-0442
6.Maria Elena Quesada 1-0597-0430
7.Isabel Arick Granados 1-0491-0720
8.Zahira María Paniagua Salas 1-0729-0644
9.Irma Díaz Salas 6-0111-0145
10.Eduardo Díaz Salas 1-0499-0724
11.Marta Padilla García 1-0630-0064
12.Fanny Chaves Quesada 6-0214-0599
13.Ana Vita Navarro Romero 3-0222-0616
14.Karen Díaz Salas 1-0897-0528
15.Ana Mercedes Delgado Granados 9-0056-0469
16.Vilma Garro Vega 1-0753-0116
17.Hellen Solano Sandoval 1-0895-0102
18.Marlene Gutiérrez Barrantes 1-0453-0212
19.Socorro Jiménez Mora 1-0576-0135
20.Lidia Méndez Céspedes 1-0506-0774
21.Ana Isabel Méndez Céspedes 1-0449-0855
22.Karen Chacón Luna 1-0819-0755
23.Martha Garro Vega 1-0638-0620
24.Magaly Rojas Montenegro 1-0627-0303
25.Flora Luna Quesada 9-0026-0518
26.Francia Torres Villalta 1-0792-0213
- María Irma Varela Garita 3-0132-0484
28.Xinia Bravo Gómez 9-0089-0933
29.Maikelyn Díaz Rojas 1-1054-0849
30.Ivannia Quesada Barboza 1-0809-0080
31.Ana Victoria Jiménez Vargas 1-0774-0614
32.Miriam Mora Araya 1-0868-0329
33.Wendy Vega Jiménez 1-1426-0329
34.Hannia Solano Delgado 1-1115-0731
35.Yajaira Hernández Chávez 1-1517-0416
36.Stephanie Méndez Garro 1-1634-0534
37.Cristian Ballestero Navarro 1-0978-0321
38.Valeria Salas Arick 1-1210-0432
39.Cecilia Guzmán Quezada 1-1416-0846
40.Maria del Rocío Abarca Sánchez 1-1231-0269
41.Rosmery Castillo Díaz 1-1493-0618
42.Jessica Alejandra Masis Quesada 1-1625-0375
43.Jazmin Castillo Torres 1-1325-0466
44.Natalia Quesada Quesada 1-1364-0362
45.Veronica Arguedas Méndez 1-1500-0764
ARTÍCULO 3- Autorización a la Notaría del Estado
Se autoriza a la Notaría del Estado para que confeccione la respectiva escritura pública a que se refiere la presente ley. Asimismo, se autoriza a la Procuraduría General de la República para que corrija los defectos que señale el Registro Nacional.
ARTÍCULO 4- Exoneración
El traspaso del bien inmueble estará exento de todo tipo de impuestos, tasas, derechos de registro y timbres de carácter nacional.
Rige a partir de su publicación.
Ana Karine Niño Gutiérrez Diputada
10 de agosto de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.