# Expediente 22152: Proyecto para donar terreno a asociación ya es la Ley 10003 - Página: https://elcenso.com/leyes/22152 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LAGUNA DE ZARCERO, PARA QUE SEA DESTINADO COMO CEMENTERIO DEL DISTRITO DE LAGUNA DE ZARCERO - Publicada: 2020-09-01 - La Gaceta: 220 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 10003 desafecta un terreno municipal en Laguna de Zarcero y lo dona a la Asociación de Desarrollo Integral para que funcione como cementerio del distrito. ## A quién le toca - Vecinos del distrito de Laguna de Zarcero, en el cantón de Zarcero, provincia de Alajuela - La Asociación de Desarrollo Integral de Laguna de Zarcero, cédula jurídica 3-002-78354 - La Municipalidad de Zarcero, dueña actual del terreno ## A quién beneficia - La Asociación de Desarrollo Integral de Laguna de Zarcero recibe el terreno en donación - El distrito de Laguna de Zarcero cuenta con un cementerio administrado por su asociación - La inscripción de la donación queda exenta de honorarios, derechos y timbres ## Qué cambia - El terreno solo puede usarse como cementerio del distrito de Laguna de Zarcero - Si se cambia el uso o se disuelve la asociación, el terreno vuelve a la Municipalidad de Zarcero - La Notaría del Estado formaliza e inscribe la donación en el Registro Público ## Explicación El proyecto que autorizaba donar un terreno municipal en Laguna de Zarcero ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10003, que está vigente [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96734¶m2=129756¶m3=1). ### Qué propone La ley desafecta del uso público un terreno de la Municipalidad de Zarcero y lo dona a la Asociación de Desarrollo Integral de Laguna de Zarcero ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El inmueble está inscrito en el partido de Alajuela, matrícula de folio real 44158-000, y mide 6988,96 metros cuadrados. El lote se destina exclusivamente a cementerio del distrito de Laguna de Zarcero ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Si se cambia ese uso o se disuelve la asociación beneficiaria, la propiedad vuelve a la Municipalidad de Zarcero. La ley autoriza a la Notaría del Estado a formalizar e inscribir la donación en el Registro Público, sin valor estimado ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa inscripción queda exenta de honorarios, derechos y timbres. ### En qué va el trámite El expediente 22152 terminó su trámite y el resultado es la Ley 10003, vigente desde su publicación [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96734¶m2=129756¶m3=1). El proyecto pasó por la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo, que rindió dictamen el 23 de febrero de 2021 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El plazo cuatrienal del expediente vencía el 18 de agosto de 2024 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La ley quedó dada en la Presidencia de la República el 28 de julio de 2021 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96734¶m2=129756¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre la Ley 10003 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no hay privación a un particular: el terreno ya es municipal y se traslada a una asociación para un cementerio, con cláusula de reversión ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La donación nace de un acuerdo del Concejo Municipal de Zarcero y la Asamblea la autoriza por ley especial, como pide el artículo 71 del Código Municipal citado en el texto ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 121 reserva a la Asamblea la facultad de dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Ley 10003 es una ley especial aprobada por la Asamblea, así que calza con esa atribución. ### Qué puede hacer usted Si vive en Laguna de Zarcero y quiere revisar cómo se administra el cementerio, puede pedir información a la Asociación de Desarrollo Integral o a la Municipalidad de Zarcero. La guía explica que la Oficina de Iniciativa Popular brinda información sobre el estado de tramitación de proyectos y la legislación aprobada ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si detecta un manejo irregular de recursos públicos en el cementerio, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las vías son: personalmente en Sabana Sur, llamando al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si considera que un acto de la municipalidad o de la asociación viola un derecho suyo, puede presentar un recurso de amparo ante la Sala Constitucional ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). El escrito debe decir el hecho, el derecho violado, el nombre del órgano responsable y las pruebas. ### Lo que no sabemos El dossier no dice en qué fecha exacta se publicó la Ley 10003 en La Gaceta. El dossier no incluye el texto completo de la ley publicada, solo los artículos 1, 2 y 3 citados por SINALEVI. El dossier no registra si hubo debate en el Plenario ni cuántos diputados votaron a favor. ## Frente a la Constitución La ley calza con la facultad de la Asamblea para dictar leyes y con la administración municipal del terreno; no hay privación a un particular porque el inmueble ya es municipal y tiene cláusula de reversión. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa: Solicite información sobre el estado de tramitación de proyectos, órdenes del día y legislación aprobada (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela en persona en la Contraloría, llame al 2501-8000 o al 2501-8025, use el portal de denuncia electrónica o escriba a contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Recurso de amparo ante la Sala Constitucional: Presente un escrito con el hecho, el derecho violado, el nombre del órgano responsable y las pruebas (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10003: Desafectación del uso público de un terreno propiedad de la Municipalidad de Zarcero para que lo done a la Asociación de Desarrollo Integral de Laguna de Zarcero, para que sea destinado a cementerio del distrito de laguna de Zarcero (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 28/07/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96734¶m2=129756¶m3=1 2. Expediente 22152: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LAGUNA DE ZARCERO, PARA QUE SEA DESTINADO COMO CEMENTERIO DEL DISTRITO DE LAGUNA DE ZARCERO. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-09-01. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LAGUNA DE ZARCERO, PARA QUE SEA DESTINADO COMO CEMENTERIO DEL DISTRITO DE LAGUNA DE ZARCERO MARÍA JOSÉ CORRALES CHACÓN DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 22.152 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LAGUNA DE ZARCERO, PARA QUE SEA DESTINADO COMO CEMENTERIO DEL DISTRITO DE LAGUNA DE ZARCERO Expediente N.° 22.152 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Con fecha de 11 de agosto de 2020, el señor alcalde de la Municipalidad de Zarcero, Ronald Araya Solís, hizo llegar a mi despacho en la Asamblea Legislativa un completo documento donde manifiesta el interés de dicho gobierno local en la donación de un terreno a la Asociación de Desarrollo Integral de Laguna de Zarcero, para que el cementerio de la localidad de Laguna sea propiedad y administrado por la dicha asociación. Lo anterior con base en las facultades que brinda el artículo 71 del Código Municipal, el cual faculta a las corporaciones municipales a realizar donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles que sean de su propiedad, en tanto y cuanto sean autorizadas expresamente mediante la creación de una ley especial emanada de la Asamblea Legislativa. Asimismo, se destaca en el documento: “(…) d.- Que siendo de interés público la actividad desarrollada por la Asociación de Desarrollo Integral de Laguna de Zarcero, por su aporte innegable al desarrollo de la comunidad, existe un interés por parte de la Municipalidad de Zarcero, de apoyar su gestión. Por estos motivos, es que se pretende donar el inmueble del Partido de Alajuela, matrícula folio real 44158-000 propiedad de la Municipalidad, a dicha asociación, para que administre y sea de su propiedad, el cementerio de la comunidad distrital de Laguna. (…)” Junto con el documento antes mencionado, se adjunta copia además de los siguientes otros documentos: Certificación municipal de las calidades del señor Ronald Araya Solís como Alcalde de Zarcero. Oficio MZ-SCM-136-20. Acuerdo del Concejo Municipal que respalda la donación propuesta. Oficio MZ-SCM-248-2020. Acuerdo del Concejo Municipal que autoriza al señor Araya Solís con facultades de representante legal para el proceso de donación del terreno. Estudio de registral de la finca del partido de Alajuela 44158-000. Plano número 2-2190403-2020 correspondiente al inmueble en mención. Personería jurídica de la Asociación de Desarrollo Integral de Laguna de Zarcero, cédula jurídica 3-002-78354. En virtud de las anteriores consideraciones, se somete a conocimiento de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LAGUNA DE ZARCERO, PARA QUE SEA DESTINADO COMO CEMENTERIO DEL DISTRITO DE LAGUNA DE ZARCERO ### ARTÍCULO 1- Desaféctase del uso público, el terreno propiedad de la Municipalidad de Zarcero, cédula jurídica número 3-014-042064, inscrito en el partido de Alajuela, bajo la matrícula de folio real 44158-000, para que con base en el artículo 71 del Código Municipal, sea donado a la Asociación de Desarrollo Integral de Laguna de Zarcero, cédula jurídica número 3-002-78354, inmueble que se describe de la siguiente manera: naturaleza terreno para ocuparlo como cementerio, situado en el distrito número 2 Laguna, cantón 11 Zarcero, de la Provincia de Alajuela; mide según registro nacional de la propiedad seis mil novecientos ochenta y ocho metros con noventa y seis decímetros cuadrados, cuyos linderos son: al norte: Mercedes Rodríguez Alfaro; al sur: Jesús Villalobos Sandí; al este: calle en medio Respicio Salazar, y al oeste: Mercedes Rodríguez Alfaro. ### ARTÍCULO 2- El lote donado será destinado exclusivamente como cementerio. En caso que se varíe el uso original del inmueble o se disuelva la persona jurídica beneficiaria, la propiedad del terreno donado volverá a ser de la Municipalidad de Zarcero. ### ARTÍCULO 3- Se autoriza a la notaría del Estado, a que proceda a formalizar e inscribir en el Registro Público esta donación, sin valor estimado. Su inscripción estará exenta del pago de honorarios y de todo tipo de derechos y timbres. Rige a partir de su publicación. María José Corrales Chacón Diputada 25 de agosto de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22152). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.