# Expediente 22156: Proyecto de inversionistas ya es la Ley 9996 - Página: https://elcenso.com/leyes/22156 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONISTAS, RENTISTAS Y PENSIONADOS - Publicada: 2020-09-08 - La Gaceta: 225 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Asamblea convirtió en ley un proyecto que baja a US$150.000 la inversión mínima y da exoneraciones fiscales a inversionistas, rentistas y pensionados extranjeros. ## A quién le toca - Personas extranjeras que quieran residir en Costa Rica como inversionistas, rentistas o pensionados - Quienes importen menaje de casa o un vehículo al país bajo estas categorías - Personas que compren bienes inmuebles durante la vigencia de la ley ## A quién beneficia - Baja el monto mínimo de inversión de US$200.000 a US$150.000 para inversionistas - Exoneración de impuestos de importación para menaje de casa y un vehículo - Exención del Impuesto de la Renta sobre las sumas declaradas como ingreso - Exoneración del 20% del impuesto de traspaso en bienes inmuebles ## Qué cambia - El Estado deja de recaudar impuestos de importación, de renta y de traspaso para estas personas - Las instituciones públicas podrían destinar aportes económicos de sus presupuestos a los fines de la ley - La ley tiene una vigencia de cinco años - La falsedad de documentos se sanciona con el pago de impuestos exonerados más 10% de multa ## Cláusulas a revisar - **Aportes económicos sin monto definido** (3): El artículo 3 permite a las instituciones públicas incluir aportes económicos en sus presupuestos ordinarios y extraordinarios para cumplir los fines de la ley, sin fijar un monto. Texto: "las instituciones de la Administración Pública podrán incluir aportes económicos para apoyar el cumplimiento de sus fines por medio de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República" - **Exención de renta para un grupo específico** (5): Las sumas declaradas como ingreso para acceder a los beneficios quedan exentas del Impuesto de la Renta, un trato que no tienen otros residentes. Texto: "Las sumas declaradas como ingreso para hacerse acreedor a los beneficios de esta ley, estarán exentas del Impuesto de la Renta." ## Explicación El proyecto de ley 22.156 ya no está en discusión: se convirtió en la Ley 9996, vigente desde 2021 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94782¶m2=126312¶m3=1). Lo que sigue cuenta qué proponía ese texto y qué quedó en la ley que resultó. ### Qué propone El proyecto proponía crear un marco legal para atraer inversionistas, rentistas y pensionados extranjeros ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Aplicaría a quienes Migración autorice bajo esas tres categorías migratorias ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 7 proponía bajar el monto mínimo de inversión para la categoría de inversionista. Pasaba de US$200.000 a US$150.000, según el tipo de cambio oficial de venta del Banco Central ([art. 7](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 5 proponía cuatro incentivos. Primero, franquicia arancelaria y de impuestos de importación por una sola vez para el menaje de casa ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Segundo, importar un vehículo libre de impuestos de importación, arancelarios, de ventas y estabilización económica. Tercero, exención del Impuesto de la Renta sobre las sumas declaradas como ingreso para acceder a los beneficios. Cuarto, exoneración del 20% del impuesto de traspaso en bienes inmuebles adquiridos durante la vigencia de la ley. El artículo 6 proponía que quien renunciara a su condición de residente pensionado o rentista dentro de la vigencia debía pagar los impuestos exonerados ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 9 proponía sancionar la falsedad de documentos con el pago inmediato de los impuestos exonerados más un 10% de multa y la cancelación de la credencial de inmigrante ([art. 9](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 8 proponía una ventanilla especializada en Migración para estas categorías ([art. 8](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 10 daba al Poder Ejecutivo sesenta días para reglamentar ([art. 10](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 11 fijaba una vigencia de cinco años ([art. 11](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley que resultó, la 9996, cambió algunos puntos. El artículo 4 de la ley pone la rectoría migratoria en la Dirección General de Migración y Extranjería, no en el Ministerio de Gobernación como decía el proyecto [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94782¶m2=126312¶m3=1). La ley 9996 también agregó un artículo 6 sobre residencia fiscal: estas personas no serían consideradas automáticamente residentes fiscales. ### En qué va el trámite El proyecto ya terminó su trámite y es ley. La ficha registra presentación en plenario el 19 de agosto de 2020 y envío a comisión de Hacendarios el 9 de setiembre de 2020 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La comisión votó el 17 de noviembre de 2020 y remitió al Directorio el 24 de noviembre. El plenario recibió el expediente el 25 de noviembre de 2020 y lo puso en el orden del día el 13 de enero de 2021. La Ley 9996 está vigente [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94782¶m2=126312¶m3=1). El plazo cuatrienal de la ficha vencía el 19 de agosto de 2024, pero la ley ya se aprobó antes [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Lo que se dijo en la Asamblea La diputada Paola Vega votó en contra. Dijo que el proyecto tenía inconsistencias y que no cumplía el objetivo de reactivar la economía ([video, 00:00:35](https://www.youtube.com/watch?v=LxWN12R3L10&t=35s)). Vega citó un informe del Instituto Costarricense sobre Drogas: según ella, el informe decía que el proyecto "abre portillos a la legitimación de capitales de dudosa procedencia" ([video, 00:00:53](https://www.youtube.com/watch?v=LxWN12R3L10&t=53s)). La diputada Mileidy Alvarado, proponente, defendió el texto. Dijo que el proyecto "genera gran reactivación económica" ([video, 00:01:43](https://www.youtube.com/watch?v=LxWN12R3L10&t=103s)). La diputada María Inés Solís, también proponente, dijo que la iniciativa busca dar "otra opción a las diferentes comunidades para tener reactivación económica" ([video, 00:02:34](https://www.youtube.com/watch?v=LxWN12R3L10&t=154s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 121 da a la Asamblea la potestad de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)), y el proyecto siguió el trámite legislativo ordinario [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Hay una duda sobre el artículo 3 del proyecto, que permitía a las instituciones públicas incluir aportes económicos en sus presupuestos para cumplir los fines de la ley ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 18 de la Constitución dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto no detalla cuánto dinero ni de qué partidas saldría, así que no se puede medir el impacto fiscal con el dossier. Otra duda: el artículo 5 del proyecto exoneraba del Impuesto de la Renta las sumas declaradas como ingreso ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La Constitución no tiene un artículo específico sobre este tributo en el dossier, así que no hay base para comparar. ### Qué puede hacer usted La ley ya está vigente, así que las herramientas de participación para proyectos en trámite no aplican igual. Aun así, la guía ofrece opciones. Puede pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea sobre el estado de la legislación aprobada ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de fondos públicos relacionados con los aportes que autoriza el artículo 3 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra la ley si considera que infringe la Constitución. La guía explica que se puede hacer contra leyes y disposiciones generales ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto dinero se ha gastado en los aportes económicos que autoriza el artículo 3. El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9996, solo fragmentos de sus artículos 1 a 6. El dossier no dice cuántas personas se han acogido a los beneficios de la Ley 9996 desde 2021. El dossier no incluye el informe del Instituto Costarricense sobre Drogas que citó la diputada Vega. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo, pero hay dudas sobre el gasto público que autoriza el artículo 3 y sobre la exención del Impuesto de la Renta del artículo 5. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular: La oficina brinda información sobre la legislación aprobada y la tramitación de proyectos (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Acción de inconstitucionalidad: Se presenta contra leyes y disposiciones generales que infrinjan normas o principios constitucionales (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Fuentes 1. Ley 9996: Ley para la atracción de inversionistas, rentistas y pensionados (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 05/07/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94782¶m2=126312¶m3=1 2. Expediente 22156: LEY PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONISTAS, RENTISTAS Y PENSIONADOS. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-09-08. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. APRUEBAN LEY DE INVERSIONISTAS RENTISTAS PARA REACTIVAR ECONOMIA. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-06-09. https://www.youtube.com/watch?v=LxWN12R3L10 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONISTAS, RENTISTAS Y PENSIONADOS MILEIDY ALVARADO ARIAS MARÍA INÉS SOLÍS QUIRÓS SILVIA VANESSA HERNÁNDEZ SÁNCHEZ DIPUTADAS EXPEDIENTE N.° 22.156 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONISTAS, RENTISTAS Y PENSIONADOS Expediente N.° 22.156 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Nuestro país se encuentra atravesando uno de los retos más grandes en su historia, una realidad sin precedentes conocidos en estas latitudes, no solo en el ámbito de salud sino también en el económico. Un panomara retador e incierto, que requiere un esfuerzo conjunto orientado a palear los diametrales efectos económicos de la pandemia mundial ocasionada por el COVID–19. Es por ello, que nos vemos obligados a establecer estrategias que no solo dependan de nuestro mercado interno como alternativa de impulso, en una diezmada realidad costarricense, sino también, a explorar opciones en el mercado internacional. En este sentido, resulta necesario indicar el antecedente que existe en nuestro ordenamiento jurídico en el tema que se propone. Han pasado cuarenta y nueve años desde que se firmó la Ley N.° 4812, de 28 de julio de 1971, para residentes pensionados o rentistas, que fue reformada posteriormente por las leyes N.° 6780, de 15 de julio de 1983, Ley N.° 6975, de 30 de abril de 1984 y Ley N.° 6982, de18 de diciembre de 1984. A raíz de diversas modificaciones que ha sufrido la legislación costarricense en esta materia, y especialmente el Reglamento a la Ley General de Migración y Extranjería, Decreto Ejecutivo N.° 37.112, de 17 de mayo de 2012, resulta de especial interés analizar lo dispuesto en ellas con refencia a las categorías de estudio. La Ley de Migración y Extranjería N.° 8487, de 1 de setiembre de 2009 define en su título VI las categorías migratorias, estableciendo en sus artículos 77 y 79, lo concerniente a las categorías de pensionados y rentistas respectivamente, en tema de cánones a pagar, dejando la regulación de la categoría de inversionista al reglamento de cita. El cual al tenor de su numeral 87 expresa lo siguiente: INVERSIONISTAS Y SUS DEPENDIENTES ### Artículo 87.- Para la solicitud de residencia temporal como inversionista, la persona extranjera interesada deberá demostrar su inversión con un capital no inferior a US$200.000.00 (doscientos mil dólares) según el tipo de cambio oficial de venta que determine el BCCR, ya sea en bienes inmuebles,bienes inscribibles, acciones, valores y proyectos productivos o proyectos de interés nacional. En aquellos casos que la inversión se regule mediante Leyes especiales, será analizado de manera individual. Siendo que nos encontramos en otra realidad económica, y en una constante competencia con otros países para la atracción de la población meta del proyecto, se considera por parte de las proponentes, que el canon establecido para las categorías de inversionistas y sus dependientes, debe ajustarse a la baja, ya que en este momento esta cifra únicamente puede sufrir una variación de un 50% solo si se tratase de inversiones en proyectos de plantaciones forestales, lo cual, dada las condiciones micro y macroeconómicas globales enfrentan un difícil camino. Es así, que se propone que el monto actual de esta categoría se disminuya en un 25%, basado en las consideraciones ya dichas, resultando en un monto de $150,000. Como país, tenemos oportunidades de atraer a este segmento de personas, aspectos como la estabilidad social, económica y política, la imagen de país verde, culturales y el acceso a la tecnología, entre otros, son elementos diferenciadores y constantes en la promoción de Costa Rica en otros países. Así como resulta de especial relevancia, su reciente paso hacia la inclusión en la Organización para el Desarrollo Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), proceso en cual el país realizó ajustes en su ordenamiento jurídico, para procurar una mayor transparencia en diversos aspectos. De acuerdo con el Índice de Prosperidad 2019, elaborado por el Instituto Legatum, Costa Rica es el segundo mejor país de América Latina para vivir, superado únicamente por Chile. Se destacan áreas como la libertad personal, las políticas ambientales y la gobernanza como sus ejes más preponderantes. Por otro lado, según datos del Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica, en el año 2007, la inversión extranjera como porcentaje del Producto Interno Bruto, representaba un 7,8%. Hacia el 2018, poco más de una década después, esta cifra se redujo sensiblemente a un 3,5%; es decir, más de la mitad. De tal manera, que este esfuerzo vendría a contribuir para tratar de repuntar en alguna medida estos indicadores. El proyecto de ley pretende brindar un marco legal de incentivos a las personas en categorías de inversionistas, rentistas y pensionados, para que Costa Rica se pueda ubicar en los primeros lugares como destino por excelencia, mediante un proceso expedito y ágil, con una vigencia definida. Por lo anterior, se somete a consideración de las señoras y los señores diputados, el presente proyecto de ley para su respectiva aprobación. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONISTAS, RENTISTAS Y PENSIONADOS ### ARTÍCULO 1- Objeto de la ley La presente ley tiene por objeto crear el marco normativo para incentivar la atracción de personas inversionistas, rentistas y pensionados, así tutelados en la Ley General de Migración y Extranjería N.º 8764, de 19 de agosto de 2009, para contribuir a la reactivación económica costarricense en un periodo post pandemia Covid-19. ### ARTÍCULO 2- Alcances Esta ley aplicará para todas aquellas las personas a quiénes se les autorice el ingreso a nuestro país bajo las categorías migratorias de inversionistas, residentes pensionados o de residentes rentistas. ### ARTÍCULO 3- Declaratoria de interés público La presente ley es de interés público para el desarrollo de la atracción de inversionistas, rentistas y pensionados al territorio nacional. Para su cumplimiento, las instituciones de la Administración Pública podrán incluir aportes económicos para apoyar el cumplimiento de sus fines por medio de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República. ### ARTÍCULO 4- Rectoría El ente rector de lo tutelado en la presente ley en materia de migración será el Ministerio de Gobernación y Policía; y en lo atinente a materia tributaria será el Ministerio de Hacienda. ### ARTÍCULO 5- Incentivos Las personas amparadas por esta ley, gozarán de los siguientes incentivos: a) Franquicia arancelaria y de todos los impuestos de importación presentes por una sola vez, para la importación del menaje de su casa. En las solicitudes podrán amparar a sus dependientes, para los efectos migratorios. Se entenderá por menaje de casa los artículos de casa necesarios para la instalación del extranjero en este país, comprendiendo muebles del hogar, electrodomésticos, artículos de decoración del hogar, utensilios de cocina y de baño, ropa de cama. Si la persona beneficiaria traspasare estos bienes en el plazo de los tres años siguientes de su ingreso al territorio nacional, deberá cancelar los impuestos de los cuáles fue eximido. El reglamento podrá establecer excepciones muy calificadas en casos de pérdida total de artículos del menaje de casa. b) Las personas beneficiarias podrán importar un vehículo automotor; para uso personal o familiar, libre de todos los impuestos de importación, arancelarios, de ventas y estabilización económica, el cual podrá ser vendido o traspasado a terceras personas exonerado de dichos impuestos después de transcurridos tres años desde la fecha de ingreso del vehículo al país. Las personas interesadas podrán importar otro vehículo con los mismos beneficios aquí estipulados, en cualquier momento, previo pago de los impuestos correspondientes al vehículo exonerado. En caso de pérdida del vehículo, por robo o destrucción total por fuego, colisión o accidente, ocurrida en el período de tres años, el beneficiario de esta ley podrá adquirir otro vehículo libre de los impuestos señalados. c) Las sumas declaradas como ingreso para hacerse acreedor a los beneficios de esta ley, estarán exentas del Impuesto de la Renta. d) Exoneración de un 20% del total del impuesto de traspaso, en aquellos bienes inmuebles que adquieran en el plazo de vigencia de esta ley, siempre que la persona beneficiaria sea la titular registral del bien. Si la persona beneficiaria traspasare estos bienes en el plazo de los tres años siguientes de su adquisición, deberá cancelar los impuestos de los cuales fue eximido. ### ARTÍCULO 6- Sobre la renuncia a la condición de Residente Rentista o Residente Pensionado Si la persona beneficiaria renunciare a su condición de "Residente Pensionado" o de "Residente Rentista" dentro del plazo de vigencia de esta ley, deberá cancelar los impuestos de los cuales fue eximido. ### ARTÍCULO 7- Sobre los inversionistas Para la categoría de inversionistas, por el plazo que establece la presente ley, se establece un nuevo rango de inversión, con un capital no inferior a US$150.000.00 (ciento cincuenta mil dólares) según el tipo de cambio oficial de venta que determine el Banco Central de Costa Rica, ya sea en bienes inmuebles, bienes inscribibles, acciones, valores y proyectos productivos o proyectos de interés nacional. En aquellos casos que la inversión se regule mediante leyes especiales, será analizado de manera individual. ### ARTÍCULO 8- Sobre la tramitación El Ministerio de Gobernación y Policía, por medio de la Dirección General de Migración y Extranjería, en atención a los criterios de simplificación de trámites, dispondrá de una ventanilla de atención especializada para las categorías dispuestas en el artículo segundo de la presente ley, regulados en la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Ley N.° 8220, de 4 de marzo de 2002, y sus reformas. Además de las solicitudes atendidas directamente en la ventanilla en mención, el Ministerio de cita podrá abrir una ventanilla en iguales condiciones de servicio en sus diferentes sedes o dependencias. ### ARTÍCULO 9- Falsedad de documentos La falsedad comprobada en los documentos o informes suministrados para el otorgamiento de los beneficios que esta ley confiere, se sancionará ordenando el pago inmediato de los impuestos exonerados más el 10% a título de multa y con cancelación de la credencial de inmigrante, que haya sido otorgada por los organismos correspondientes. ### ARTÍCULO 10- Reglamentación El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los sesenta días siguientes a la fecha de su entrada en vigencia. ### ARTÍCULO 11- Vigencia de la ley La presente ley tendrá una vigencia de cinco años a partir de su entrada en vigencia. Rige a partir de su publicación. Mileidy Alvarado Arias María Inés Solís Quirós Silvia Vanessa Hernández Sánchez Diputadas 2 de setiembre de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22156). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.