Proyecto para medir la cultura en cifras quedó archivado
El expediente 22.162 proponía crear una instancia técnica que midiera la cultura en cifras, pero venció su plazo cuatrienal en agosto de 2024 sin llegar a ser ley.
Título oficial LEY PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA EN LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA POR MEDIO DE LA ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 3 BIS A LA LEY Nº 4788, CREACIÓN DE UN MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTE, DEL 5 DE JULIO DE 1971
A quién le toca
- Artistas y gestores culturales que querían datos públicos sobre el sector
- Emprendimientos culturales que buscaban información para tomar decisiones
- El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, que habría coordinado la instancia técnica
A quién beneficia
- El proyecto no llegó a ser ley, así que no generó beneficios ni obligaciones nuevas
- La Cuenta Satélite de Cultura y Sicultura ya existen y siguen funcionando sin esta ley
Qué cambia
- El expediente 22.162 venció el 20 de agosto de 2024 y quedó archivado
- La idea de una instancia técnica de cultura y economía no se convirtió en obligación legal
- Quien quiera retomar el tema tendría que presentar un proyecto nuevo
La explicación completa
Qué propone
El proyecto 22.162 quedó archivado y no es ley. Proponía agregar un artículo 3 bis a la Ley 4788, que creó el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes en 1971 (art. 3).
Ese artículo nuevo pondría a la persona jerarca del Ministerio de Cultura, o a quien ella designe, a coordinar una instancia técnica especializada en cultura y economía (art. 3).
La instancia generaría información estratégica para tomar decisiones. También mantendría actualizado un sistema de información cultural con datos cualitativos, cuantitativos y territoriales (art. 3).
Esa información serviría para elaborar, monitorear y evaluar políticas públicas. Además, para decidir en el ámbito público y privado, según el texto (art. 3).
El proyecto no creaba un ministerio nuevo ni una institución aparte. Colgaba la tarea del jerarca de Cultura y de quien esa persona nombre (art. 3).
En qué va el trámite
El proyecto está archivado. Venció su plazo cuatrienal el 20 de agosto de 2024, cuatro años después de su presentación el 20 de agosto de 2020 1.
La última etapa registrada fue el 30 de marzo de 2022, cuando la Comisión de Ciencia y Tecnología y Educación remitió el expediente a la Secretaría del Directorio 1.
Antes, el 10 de marzo de 2022, esa comisión votó y dictaminó el proyecto 1. El dictamen es el informe que la comisión manda al Plenario para que el proyecto siga su curso.
El expediente nunca llegó al primer debate en el Plenario. Para ser ley le faltaba el debate en el Plenario, la votación final y la firma del Poder Ejecutivo.
Lo que se dijo en la Asamblea
La diputada Laura Guido explicó el propósito del proyecto en la sesión del 10 de marzo de 2022. Dijo que la Cuenta Satélite de Cultura permite registrar con claridad la riqueza que genera la actividad cultural 00:01:15.
Guido dijo que esa actividad "supera el 1 por ciento del pib está entre más bien acercando hacia el 2%" 00:01:36.
También explicó que los datos se ven de forma agregada. No se ve cuánto gana cada empresa, sino cuánto representa el sector audiovisual, la publicidad o las artes gráficas 00:01:48.
La diputada Milady Alvarado dijo que votó en contra del expediente 00:02:21. Su preocupación era el manejo de los datos que traería la iniciativa 00:02:16.
Alvarado dijo que el INEC y el Banco Central de Costa Rica ya nutren de información al Ministerio de Cultura 00:02:56. Le pareció riesgoso que otras instituciones accedan a información sin un marco normativo claro para recolectar y administrar datos 00:03:05.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución que están en el dossier.
El artículo 89 pone entre los fines culturales de la República "apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico" Constitución, art. 89. El proyecto buscaba justamente dar información para apoyar a los emprendimientos culturales (art. 3).
El artículo 50 ordena al Estado procurar "el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza" Constitución, art. 50. Medir el aporte de la cultura a la economía calza con ese fin (art. 3).
El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. Agregar un artículo a la Ley 4788 es una reforma de ley, así que el trámite calza con esa atribución (art. 3).
Queda una duda sobre los datos de personas y empresas. El artículo 24 protege la intimidad y el secreto de las comunicaciones Constitución, art. 24. El texto no decía cómo se manejarían los datos individuales que recolecte la instancia (art. 3).
Qué puede hacer usted
El proyecto ya está archivado, así que no hay comisión ni debate donde incidir. La guía de participación ciudadana ofrece herramientas para otras vías.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa. Esa oficina da información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley guía, p. 27.
Puede presentar su propia propuesta de ley con un formulario web en la página de la Asamblea. No hace falta escribir el texto completo, basta con plantear la idea guía, p. 27.
Si quiere que una idea suya tenga garantía de ser discutida, existe la iniciativa popular. Requiere reunir firmas y el Tribunal Supremo de Elecciones traslada el proyecto a la Asamblea guía, p. 26.
También puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de fondos públicos. Se puede hacer en persona en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o por el portal institucional guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el proyecto no avanzó después del dictamen de marzo de 2022.
El dossier no dice cuántos diputados votaron a favor y cuántos en contra en la comisión.
El dossier no incluye el texto del dictamen de la comisión ni sus recomendaciones.
El dossier no dice si alguien volvió a presentar la misma idea en otro expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El texto calza con los fines culturales y económicos que ordena la Constitución. Queda una duda sobre cómo se manejarían datos personales, porque el proyecto no lo detallaba.
Constitución, art. 89"Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico."
Esta ley, art. 3"generar la información estratégica para la toma de decisiones, que permita la definición de acciones y programas orientadas a establecer las condiciones para crear y potenciar los emprendimientos e industrias creativas y culturales y el empleo asociado a la cultura"
Sin choque aparente La Constitución manda apoyar la iniciativa privada en lo artístico. El proyecto daba información para apoyar a los emprendimientos culturales.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. 3"visibilicen el aporte de la cultura a la economía y al bienestar, como motor de desarrollo, mediante los indicadores monetarios y no monetarios que este genere"
Sin choque aparente Medir el aporte de la cultura a la economía encaja con el mandato de estimular la producción y repartir la riqueza.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. 3"Adiciónese un artículo 3 bis a la Ley N.º 4788, Creación de un Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte, de 5 de julio de 1971"
Sin choque aparente Agregar un artículo a una ley existente es una reforma de ley, y eso le toca a la Asamblea Legislativa.
Constitución, art. 24"Se garantiza el derecho a la intimidad, a la libertad y al secreto de las comunicaciones."
Esta ley, art. 3"dicha instancia generará y mantendrá actualizado un sistema de información cultural que visibilice y sistematice la composición del sector cultural costarricense en términos cualitativos, cuantitativos y territoriales"
Hay dudas El texto no decía cómo se protegerían los datos de personas y empresas que recolecte la instancia. Eso deja una duda sobre la intimidad.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:01:36
"supera el 1 por ciento del pib está entre más bien acercando hacia el 2%"
- 00:01:48
"vemos datos que se hacen de forma agregada jamás vemos cuánto gana cada empresa sino cuál es la actividad en agregada"
- 00:02:21
"carl mi voto en contra de este expediente"
- 00:03:05
"permitir que otras instituciones puedan acceder accesar a información sin un marco normativo robusto esto en el sentido de la recolección y administración de los datos nos parece riesgoso"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22162: LEY PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA EN LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA POR MEDIO DE LA ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 3 BIS A LA LEY Nº 4788, CREACIÓN DE UN MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTE, DEL 5 DE JULIO DE 1971
- Proyecto de Ley busca contar con mayores datos sobre el sector cultura
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA EN LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA POR MEDIO DE LA ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 3 BIS A LA LEY N.º 4788, CREACIÓN DE UN MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTE, DE 5 DE JULIO DE 1971
LAURA MARÍA GUIDO PÉREZ DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.162
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA EN LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA POR MEDIO DE LA ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 3 BIS A LA LEY N.º 4788, CREACIÓN DE UN MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTE, DE 5 DE JULIO DE 1971
Expediente N.° 22.162
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
En mayo de 2014 fue creada la Unidad de Cultura y Economía (UCE) del Ministerio de Cultura y Juventud, la cual tiene como objetivo generar las condiciones para crear y potenciar los emprendimientos e industrias culturales y creativas costarricenses. Esta Unidad permite disponer de información actualizada y de calidad para la gestión de proyectos, así como brindar elementos para la toma de decisiones en torno a políticas públicas de índole cultural. La UCE desarrolla su quehacer en torno a varios componentes, entre ellos la Cuenta Satélite y el Sistema de Información Cultural (CSC), más conocido como SiCultura.
En la actualidad, es gracias a la Cuenta Satélite de Cultura (CSC) y la Encuesta Nacional de Cultura que se obtiene información consistente y actualizada sobre la oferta y la demanda cultural en Costa Rica, brinda además indicadores de producción, empleo, exportaciones, PIB Cultural, buscando visibilizar el aporte de la cultura a la economía y al desarrollo del país. Dentro del marco de construcción de la CSC en Costa Rica, hasta el momento las mediciones incluyen ocho de los trece sectores del campo cultural con datos para los sectores: artes escénicas, artes visuales, audiovisual, diseño, editorial, educación cultural y artística, música y publicidad.
La información que se recolecta permite crear estímulos e incentivos, potenciando así el crecimiento del sector creativo del país, promoviendo la protección y promoción de la diversidad cultural, donde el país obtiene grandes beneficios para lograr un desarrollo sostenible, integral y más equitativo.
El Sistema de Información Cultural de Costa Rica (Sicultura) es otro de los componentes de la UCE, mediante el cual se pone a disposición de artistas y del público en general diversos servicios e información cultural actualizada, segura y útil para la definición de políticas, siendo sumamente importante para la toma de decisiones tanto desde el ámbito público como el privado, con el fin de visibilizar la contribución de la cultura a la economía costarricense de manera confiable, consistente y continua.
Sicultura posee un directorio y una agenda cultural que permite la promoción de artistas y gestores culturales, con su correspondiente perfil, donde presentan una descripción detallada de sus servicios, información de contacto, además posee opciones para mostrar fotos, videos y contenido multimedia. Esta herramienta no solo es útil para los artistas, sino también para quienes deseen contratar sus servicios o busquen espacios donde deleitarse rodeados de arte y presentaciones culturales, como lo son los museos, casas de la cultura, librerías, teatros, entre otros.
Sumado a ello, es posible ampliar el concepto de cultura y visibilizar la utilización de recursos en el sector como una inversión país con metas claras, real, confiable y segura, ampliando los incentivos para potenciar el crecimiento del sector creativo del país, promoviendo la protección y promoción de la diversidad cultural nacional.
La creación de la Unidad de Cultura y Economía (UCE) acompañado de componentes como la Cuenta Satélite y el Sicultura han materializado numerosos beneficios al sector cultural, brindando apoyo a los artistas locales y visibilizando su destacada creatividad, y con ello el desarrollo económico de la región ha dado fruto. Pero los esfuerzos aún son insuficientes, es debido a estas razones que el apoyo a estos proyectos es de vital importancia para que el crecimiento del sector sea continuo.
Por las razones expuestas, se presenta a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados el siguiente proyecto de ley para su discusión y aprobación.
20 de agosto de 2020
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY PARA LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA EN LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA POR MEDIO DE LA ADICIÓN DE UN ARTÍCULO 3 BIS A LA LEY N.º 4788, CREACIÓN DE UN MINISTERIO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTE, DE 5 DE JULIO DE 1971
ARTÍCULO ÚNICO- Adiciónese un artículo 3 bis a la Ley N.º 4788, Creación de un Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte, de 5 de julio de 1971, el texto es el siguiente:
Artículo 3 bis- La persona jerarca del Ministerio de Cultura, o quien esta designe, tendrá a su cargo la coordinación de una instancia técnica especializada en el ámbito de la cultura y la economía, que será la encargada de generar la información estratégica para la toma de decisiones, que permita la definición de acciones y programas orientadas a establecer las condiciones para crear y potenciar los emprendimientos e industrias creativas y culturales y el empleo asociado a la cultura. Para ello, dicha instancia generará y mantendrá actualizado un sistema de información cultural que visibilice y sistematice la composición del sector cultural costarricense en términos cualitativos, cuantitativos y territoriales, de manera que este permita la identificación de estadísticas culturales, así como de herramientas que promocionen al sector, todo ello de manera robusta, confiable, consistente y actualizada. Esta información cultural servirá para la elaboración, monitoreo y evaluación de políticas públicas y la toma de decisiones en los ámbitos público y privado, que potencien el crecimiento del sector creativo del país y que visibilicen el aporte de la cultura a la economía y al bienestar, como motor de desarrollo, mediante los indicadores monetarios y no monetarios que este genere.
Rige a partir de su publicación.
Laura María Guido Pérez Diputada
26 de agosto de 2020.
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Ciencia y Tecnología y Educación.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.