Prohibir licores en la Asamblea ya es la Ley 9900
La Asamblea aprobó prohibir la compra de licores y donar los que tenía guardados a la Fundación Pro Mundo, pero la ley final dejó una excepción para actos protocolarios.
Título oficial LEY DE PROHIBICION DE LA COMPRA DE LICORES POR PARTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DONACION DE LAS EXISTENCIA DE LICORES EN DESUSO
Atención: La ley que se aprobó agregó una excepción que el proyecto original no tenía: la Asamblea sí puede comprar licores para actos protocolarios oficiales aprobados por el Directorio Legislativo.
La letra pequeña
Encontramos un artículo que no calza con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Fundación Pro Mundo
La ley autoriza donar licores públicos a una fundación privada para que los venda. Exige un informe, pero no detalla cómo se fiscaliza la venta ni el uso del dinero.
La Fundación deberá vender estos licores, y el producto de dicha venta será utilizado para el desarrollo de sus programas de atención a través del programa "Chepe se baña".
2, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- A la Asamblea Legislativa, que ya no puede comprar licores salvo para actos protocolarios oficiales aprobados por el Directorio
- A la Fundación Pro Mundo, que recibió autorización para recibir los licores en desuso y venderlos
- A las personas en situación de calle que atiende el programa "Chepe se baña"
A quién beneficia
- La Fundación Pro Mundo recibe licores para vender y financiar el programa "Chepe se baña"
- La Asamblea se deshace de licores que estaban guardados desde hace años en la bodega institucional
- La ley exige un informe sobre el destino del dinero de la venta
Qué cambia
- La prohibición de comprar licores tiene una excepción para actos protocolarios oficiales aprobados por el Directorio Legislativo
- La Fundación Pro Mundo debe rendir cuentas ante la Comisión de Control del Ingreso y el Gasto Públicos
- Los licores que no se donen se usarán en actividades protocolarias
La explicación completa
El proyecto que prohibía comprar licores en la Asamblea Legislativa ya se convirtió en la Ley 9900, publicada el 22 de setiembre de 2020 1. Lo que empezó como expediente 22.165 hoy está vigente y cambió el texto original en un punto clave: la prohibición total terminó con una excepción.
Qué propone
El proyecto original tenía tres artículos. El artículo 1 declaraba en desuso los licores que estaban guardados en las bodegas de la Asamblea y autorizaba a la administración a hacer las gestiones ante el Ministerio de Hacienda para formalizar esa declaratoria (art. 1). La lista incluía 7 coñacs franceses, 239 vinos blancos, 61 vinos espumantes, 157 vinos rosados, 300 vinos tintos, 23 aperitivos Campari, 23 aperitivos Noilly Prat, 14 champagnes, 34 cremas Cherry Dry Sack, 83 rones, 58 vodkas y 177 whiskys Chivas Regal, entre otros.
El artículo 2 autorizaba donar esos licores a la Fundación Pro Mundo, cédula jurídica N° 3-006-432676, para que los vendiera y usara el dinero en el programa "Chepe se baña" (art. 2).
El artículo 3 prohibía a la Asamblea comprar todo tipo de licores y la obligaba a modificar su normativa interna (art. 3).
La ley que se aprobó mantiene los artículos 1 y 2, pero cambió el artículo 3. Ahora dice: "Se prohíbe a la Asamblea Legislativa la compra de todo tipo de licores" y agrega: "Se exceptúan de esta prohibición las compras que se destinen a la atención de los actos protocolarios oficiales, debidamente aprobados por el Directorio legislativo" 1. También exige que la Fundación Pro Mundo rinda un informe ante la Comisión de Control del Ingreso y el Gasto Públicos dentro del año siguiente a la entrega de la donación.
En qué va el trámite
El proyecto ya no está en trámite: es la Ley 9900 y está vigente 1. El expediente 22.165 se presentó el 24 de agosto de 2020 y se publicó en La Gaceta el 27 de agosto de 2020 2. La Asamblea le dispensó trámites el 31 de agosto de 2020 y lo votó en primer debate el 3 de setiembre de 2020. La redacción final se votó el 8 de setiembre de 2020. La ley se firmó en la Presidencia de la República el 22 de setiembre de 2020.
Lo que se dijo en la Asamblea
El 3 de setiembre de 2020, durante la sesión extraordinaria del Plenario, se discutió el expediente 22.165 en primer debate 02:33:10. Se presentaron mociones de fondo. La primera modificó el artículo 3 para agregar la excepción de los actos protocolarios oficiales 02:34:22. Esa moción se aprobó con 42 votos a favor 02:37:34.
La segunda moción la presentó el diputado José María Villalta Florez-Estrada. Pidió agregar un párrafo al artículo 2 para que la Fundación Pro Mundo rindiera un informe ante la Comisión de Control del Ingreso y el Gasto Públicos 02:38:18. Villalta dijo: "se está autorizando a hacer una donación específica de las existencias de licores que la asamblea ya no va a utilizar alguna fundación específica para que los vendan con un objetivo de vida social" 02:39:11. Y agregó: "debe existir un informe de rendición de cuentas sobre el uso que se dio de esa donación" 02:39:27. La moción se aprobó con 43 votos a favor y 0 en contra 02:43:00.
En la misma sesión, antes de entrar al proyecto, la transmisión de televisión legislativa explicó que los jefes de fracción habían acordado suspender la discusión de otro proyecto y que el expediente 22.165 estaba en la agenda del día 00:05:03.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9900 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La Constitución dice que la potestad de legislar reside en el pueblo y la Asamblea la ejerce por sufragio Constitución, art. 105. También dice que corresponde a la Asamblea "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. La ley que prohíbe comprar licores y autoriza una donación entra en esa potestad.
Hay un punto que podría generar dudas. La Constitución garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público Constitución, art. 30. La ley ordena que la Fundación Pro Mundo rinda un informe ante la Comisión de Control del Ingreso y el Gasto Públicos 1. Eso va en la línea de la transparencia, no en contra.
Otro punto: la Constitución dice que la Contraloría General de la República fiscaliza la ejecución y liquidación de los presupuestos y examina las cuentas de las instituciones del Estado Constitución, art. 184. La donación de licores a una fundación privada podría quedar sujeta a esa fiscalización, pero el texto no lo dice expresamente. Es una duda, no un choque.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que las herramientas de participación para proyectos en trámite no aplican igual. Pero usted puede pedir información sobre cómo se está cumpliendo.
Paso 1: pedir el informe de la Fundación Pro Mundo. La ley obliga a la fundación a rendir un informe ante la Comisión de Control del Ingreso y el Gasto Públicos dentro del año siguiente a la entrega de la donación 1. Usted puede solicitar ese informe a la Asamblea Legislativa usando el derecho de petición, que la Constitución garantiza ante cualquier funcionario público o entidad oficial Constitución, art. 27.
Paso 2: presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha que los recursos de la donación no se usaron como dice la ley. La Contraloría recibe denuncias por escrito o verbalmente en su Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Paso 3: si quiere proponer una ley nueva sobre el tema, puede usar el formulario web de la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular recopila esas propuestas y las remite a los diputados, aunque no hay garantía de que se discutan guía, p. 27.
Lo que no sabemos
El dossier no dice si la donación de licores ya se entregó a la Fundación Pro Mundo.
El dossier no dice cuánto dinero se obtuvo de la venta de los licores.
El dossier no dice si la Fundación Pro Mundo ya rindió el informe ante la Comisión de Control del Ingreso y el Gasto Públicos.
El dossier no dice cuántas compras de licores ha hecho la Asamblea desde que rige la Ley 9900 amparadas en la excepción de actos protocolarios.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
La ley entra en la potestad de la Asamblea de dictar leyes y no choca de frente con los artículos del dossier. Hay dudas sobre el control de la donación a una fundación privada.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. 3"Se prohíbe a la Asamblea Legislativa la compra de todo tipo de licores."
Sin choque aparente La Asamblea tiene la potestad de dictar leyes. Prohibir la compra de licores es una decisión que entra en esa potestad.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 02:39:11
"se está autorizando a hacer una donación específica de las existencias de licores que la asamblea ya no va a utilizar alguna fundación específica para que los vendan con un objetivo de vida social"
- 02:39:27
"debe existir un informe de rendición de cuentas sobre el uso que se dio de esa donación"
- 02:34:22
"de varios diputados y diputadas para que se modifique el artículo 3 del proyecto 22 mil ciento sesenta y cinco artículo tres se prohíbe a la asamblea legislativa a la compra de todo tipo de licores"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 9900: Prohibición de la compra de licores por parte de la Asamblea Legislativa y donación de las existencias de licores en desuso (Vigente)
- Expediente 22165: LEY DE PROHIBICION DE LA COMPRA DE LICORES POR PARTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DONACION DE LAS EXISTENCIA DE LICORES EN DESUSO
- Sesión extraordinaria del Plenario Legislativo, jueves 3 de setiembre del 2020
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE PROHIBICIÓN DE LA COMPRA DE LICORES POR PARTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DONACION DE LAS EXISTENCIAS DE LICORES EN DESUSO
EDUARDO NEWTON CRUICKSHANK SMITH DIPUTADO
EXPEDIENTE N° 22.165
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY DE PROHIBICIÓN DE LA COMPRA DE LICORES POR PARTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DONACIÓN DE LAS EXISTENCIAS DE LICORES EN DESUSO
Expediente N° 22.165
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
A- FINALIDAD DEL PROYECTO
El presente proyecto de ley tiene como objetivo prohibir la compra de licores en la Asamblea Legislativa, así como autorizar la donación de licores que la Institución no utiliza desde hace años en las actividades protocolarias, y que se encuentran almacenados desde hace varios años en la bodega institucional.
Las compras de licores constituyen un recordatorio de la desviación de los propósitos de los entes públicos o en este caso del Primer Poder de la Republica de su actividad esencial. No se justifica de ninguna forma que las instituciones públicas recurran a la compra licores en forma ordinaria alegando la atención de actividades protocolarias o de cualquier otra índole.
Si el Estado costarricense desea avanzar en un recorte del gasto público y de transparencia en el manejo de los fondos públicos, estas actividades como la compra del licor no deben ser gestionadas por la Asamblea Legislativa.
B- INTENTOS PARA VENDER O REMATAR LOS REMANENTES DE LICORES EN DESUSO
Existe un lote importante de licores que se encuentran en el almacén institucional desde hace varios años que por cambios en los criterios de uso para la atención de actividades se acumularon y han terminado embodegados.
En la sesión del Directorio Legislativo Ordinaria N° 199-2013, celebrada el 26 de noviembre de 2013. Se aprobó el Reglamento para la atención de actividades protocolarias legislativas que en su artículo 3 define las actividades y los tipos de licor que deben de utilizarse en los actos oficiales.
[…]
Artículo 3º- Actividades y tipos de licor. Los diferentes tipos de licor utilizados en la Asamblea Legislativa serán de uso exclusivo para las actividades oficiales, que el Presidente o el Directorio Legislativo designen. El Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo determinará los licores específicos que se dispondrán en cada una de las actividades oficiales según la siguiente tabla.
Actividad Tipo de Actividades Tipo de licores
Acto de develación de retratos de Expresidentes de la República.
Oficial
Vinos
Develación de retratos de Expresidentes de la Asamblea Legislativa.
Oficial
Vinos
Develación de retratos de Beneméritos de la Patria
Oficial
Vinos
Develación de retratos de Ciudadanos de Honor.
Oficial
Vinos
Almuerzos, cenas o brindis ofrecidos por la Presidencia o el Directorio Legislativo a Jefes de Estado, Cuerpo Diplomático Presidentes de Poderes Legislativos y Supremos Poderes, delegaciones Parlamentarias y otras de carácter internacional. (Almuerzos, cenas, brindis).
Oficial
Vinos y champagne.
Brindis por Sesión Solemne del Primero de Mayo.
Oficial
Vinos y Champagne
Otras actividades según fecha de celebración o por aspectos culturales de los participantes.
Oficial
Vinos u otro tipo de licor.
Esto imposibilitó que una serie de tipos de licor destilados, así como vinos y cremas, entre otros, entraron en desuso y se encuentren almacenados desde hace varios años.
El Directorio Legislativo en la sesión N° 158-2013 en su artículo 31 acuerda, con base en los criterios de los órganos institucionales, instruir al Departamento de Proveeduría para que realice las gestiones necesarias a fin de realizar el remate de dichos licores que se detallan a continuación:
Descripción Existencia
COGÑAC FRANCES 750 ml 7.00
VINO BLANCO 750 ml 239.00
VINO ESPUMANTE 750 ml 61.00
VINO ROSADO 750 ml 157.00
VINO TINT0 750 ml 300.00
APERITIVO CAMPARI 23.00
APERITIVO NOILLY PRAT 23.00
CHAMPAGNE 14.00
CREMA CHERRY DRY SACK 34.00
RON TODO TIPO 83.00
VODKA TODO TIPO 58.00
WHISKY ESCOCES OLD PAR/CHIVAS REGAL 177.00
WHISKY ESCOCES J.W ETIQUETA NEGRA 13.00
WHISKY ESCOCES J.W ETIQUETA ROJA 324.00
El Departamento de Proveeduría mediante el expediente 2013RP-000001-01 inicio el proceso de Remate de Licores el 17 de septiembre de 2013.
Finalmente, mediante nota D.O.183-09-2013 de 18 de septiembre del 2013, el Departamento de Proveeduría comunica al señor Antonio Ayales Esna que el proceso de remate fue declarado infructuoso debido a la ausencia de interesados.
Siendo que el remate se declaró nulo, la problemática de almacenar licores no debe ser parte de la actividad ordinaria de la Institución.
Bajo este concepto el proyecto tiene dos objetivos esenciales.
1- Donar los licores que se intentaron vender y resultaron en un proceso de un remate infructuoso.
2- Proceder a liquidar los remanentes de licores que actualmente son utilizados para la atención de las actividades contemplados en el artículo 3 del Reglamento para la atención de actividades protocolarias legislativas y la prohibición para la Institución de comprar licores.
C- ENTIDAD OBJETO DE LA DONACIÓN
En el caso de los licores en desuso, se propone que éstos sean donados a un grupo cuya actividad social beneficia a muchas personas: la Fundación Pro Mundo con cédula jurídica N° 3-006-432676 quienes a través de la iniciativa de «Chepe se baña» llega a las calles de San José con el objetivo principal de promover el mejoramiento de la calidad de vida, del estado de salud y la dignidad de las personas en situación de calle, de manera que quieran y puedan reinsertarse a la sociedad facilitándoles acceso al sistema nacional de tratamiento.
Dicho programa consiste en un autobús que se traslada a distintos puntos de la capital, equipado con dos duchas en donde las personas en situación de calle pueden acceder a una ducha, champú, desodorante, crema, cepillo y pasta de dientes, afeitadora, corte de cabello, alimentación, ropa limpia, entre otras cosas que ofrece el programa. Trabajan de la mano con voluntariado de las diferentes zonas para poder brindar todos los servicios posibles a esta población.
Dentro de las metas de dicho programa se encuentran:
1- Mejorar las condiciones de salud e higiene de las personas en situación de calle. Ofrecer al cabo de doce meses diez mil servicios de ducha.
2- Proveer a la población en situación de calle, regularmente de un mínimo de dos o tres veces a la semana el acceso a servicios de higiene y atención terapéutica.
3- Contribuir a reducir el tiempo de consumo de drogas en personas en situación de calle. Facilitando la referencia de dispositivos de bajo umbral y estimulando al cambio a través de mayor accesibilidad al sistema nacional de tratamiento, incluyendo más móviles, más zonas donde se trabaje y más servicios ofrecidos.
4- Promover el acceso a la red de dispositivos de bajo umbral del GAM y el país. Con el dispositivo de escucha instalado en los diferentes eventos y motivándoles desde el momento que ingresan a través de las diferentes estaciones.
5- Realizar escucha sobre necesidades de la PSC (persona en situación de calle), que se acerquen al dispositivo. Lograr que la persona en situación de calle utilice los dispositivos de escucha para poder establecer estrategias de consumo responsable que contribuyan a la reducción de riesgos y direccionarlos a diferentes dispositivos de atención.
Los programas han llegado a unas 17 mil personas aproximadamente durante los últimos dos años, generando una oportunidad para mejorar la condición física, psicológica y emocional de cada uno de ellos y en algunos casos se transforma en una oportunidad para salir de dicha situación con las redes de apoyo que se han podido establecer, pues el hecho de contar con un programa que les da una atención integral, hace que consideren una alternativa diferente de vida.
El Instituto Mixto de Ayuda Social ha trabajado de la mano con las diferentes organizaciones que atienden a personas en condición de calle y según el Sistema de Información de la Población Objetivo SIPO, al mes de abril del 2020 se han contabilizado 3.837 personas a nivel nacional en ésta condición.
Dentro de las estadísticas más importantes se destaca que las personas en el rango de edad de los 40 a 64 años representan el 56.6% del total, siendo edades en que podrían con ayuda interinstitucional salir de dicha condición y mejorar su calidad de vida.
Fuente: Sistema de Información de la Población Objetivo SIPO, abril 2020
Según datos suministrados por el IMAS, la provincia de San José representa el lugar donde se concentra la mayor cantidad de personas en condición de calle.
Fuente: Sistema de Información de la Población Objetivo SIPO, abril 2020
Por lo anterior, sometemos a consideración de la Asamblea Legislativa el presente proyecto:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY DE PROHIBICIÓN DE LA COMPRA DE LICORES POR PARTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DONACIÓN DE LAS EXISTENCIAS DE LICORES EN DESUSO
ARTÍCULO 1- Se declaran en estado de desuso los licores en existencia en las bodegas de la Asamblea Legislativa, que se detallan:
Código artículo Descripción Existencia Precio
1-07-02-050-005 COGÑAC FRANCES 750 ml 7.00 14.785.00
1-07-02-050-001 VINO BLANCO 750 ml 239.00 8.467.00
1-07-02-050-002 VINO ESPUMANTE 750 ml 61.00 7.000.00
1-07-02-050-003 VINO ROSADO 750 ml 157.00 7.807.35
1-07-02-050-004 VINO TINT0 750 ml 300.00 8.467.00
1-07-02-020-009 APERITIVO CAMPARI 23.00 4.457.60
1-07-02-020-005 APERITIVO NOILLY PRAT 23.00 4.698.40
1-07-02-020-011 CHAMPAGNE 14.00 18.905.00
1-07-02-020-003 CREMA CHERRY DRY SACK 34.00 2.013.76
1-07-02-020-001 RON TODO TIPO 83.00 2.479.69
1-07-02-020-002 VODKA TODO TIPO 58.00 2.646.42
1-07-02-020-007 WHISKY ESCOCES OLD PAR/CHIVAS REGAL 177.00 7.488.28
1-07-02-020-008 WHISKY ESCOCES J.W ETIQUETA NEGRA 13.00 6.351.71
1-07-02-020-006 WHISKY ESCOCES J.W ETIQUETA ROJA 324.00 4.149.50
Se autoriza a la administración de la Asamblea Legislativa a efectuar las respectivas gestiones ante el Ministerio de Hacienda para formalizar la declaratoria de desuso, antes de su donación, de conformidad con el artículo 104 de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos N° 8131 y sus reformas.
ARTÍCULO 2- Se autoriza a la Asamblea Legislativa a donar a la Fundación Pro Mundo, cédula jurídica N° 3-006-432676 los licores descritos en el artículo anterior. La Fundación deberá vender estos licores, y el producto de dicha venta será utilizado para el desarrollo de sus programas de atención a través del programa “Chepe se baña”.
ARTÍCULO 3- Se prohíbe a la Asamblea Legislativa la compra de todo tipo de licores. La Asamblea deberá modificar su normativa interna a fin de hacer efectiva esta prohibición.
En el caso de las existencias actuales de licores que no se destinen a la donación señalada en el artículo 2 de esta Ley, la administración deberá proceder a su liquidación en las actividades protocolarias que determine el Directorio Legislativo.
Rige a partir de su publicación.
Eduardo Newton Cruickshank Smith Diputado
26 de agosto de 2020
NOTAS: Este proyecto no tiene aún comisión asignada.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.