Este proyecto ya es la Ley 9944 y atrasa el Código Procesal Agrario
La reforma que propuso la diputada Marolin Raquel Azofeifa Trejos ya se convirtió en la Ley 9944 y movió la entrada en vigencia del Código Procesal Agrario del 28 de febrero de 2021 al 28 de febrero de 2023.
Título oficial REFORMA AL PÁRRAFO SEGUNDO DEL TRANSITORIO VI DEL CÓDIGO PROCESAL AGRARIO LEY N.° 9609 DE 27 DE SETIEMBRE 2018
Atención: La reforma atrasó dos años la entrada en vigencia del Código Procesal Agrario, del 28 de febrero de 2021 al 28 de febrero de 2023, y el proyecto menciona ¢727.302.769 que no se incluyeron en el presupuesto del 2020.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
Alguien queda pagando algo que el título no menciona.
A quién le sirve: Usuarios de la jurisdicción agraria
El título habla de una reforma al Transitorio VI, pero el efecto es que el Código Procesal Agrario completo no rige hasta el 28 de febrero de 2023. Eso incluye la oralidad, las sedes regionales del Tribunal Agrario y las dos audiencias por proceso.
Rige a partir del 28 de febrero del 2023.
único, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- A las personas que tienen un proceso judicial agrario pendiente, porque el Código Procesal Agrario nuevo no les aplica hasta el 28 de febrero de 2023.
- Al Poder Judicial, que tenía que implementar la reforma agraria y no tenía el presupuesto de ¢727.302.769 incluido en el 2020.
- A los usuarios de la jurisdicción agraria que esperaban la oralidad y las nuevas sedes regionales del Tribunal Agrario.
A quién beneficia
- El Poder Judicial gana dos años para capacitar personal y comprar equipo tecnológico antes de aplicar el Código Procesal Agrario.
- El Estado distribuye en dos períodos presupuestarios la inversión que requiere la implementación de la Ley 9609.
Qué cambia
- El Código Procesal Agrario, Ley 9609, rige desde el 28 de febrero de 2023 y no desde el 28 de febrero de 2021.
- La Ley 9819 del 18 de febrero de 2020 quedó superada por la Ley 9944 en cuanto a la fecha de entrada en vigencia.
- Los procesos agrarios que se tramiten antes del 28 de febrero de 2023 siguen con las reglas anteriores.
La explicación completa
Qué propone
Este proyecto ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 9944, publicada el 3 de febrero de 2021. La reforma movió la fecha en que empieza a regir el Código Procesal Agrario, Ley 9609, del 28 de febrero de 2021 al 28 de febrero de 2023 1.
El artículo único del proyecto proponía cambiar el párrafo segundo del Transitorio VI del Código Procesal Agrario para que dijera: "Rige a partir del 28 de febrero del 2023" (art. único). La Ley 9944 quedó con ese mismo texto 1.
El Código Procesal Agrario, Ley 9609, se publicó el 27 de setiembre de 2018 3. Su párrafo segundo del Transitorio VI fijaba que empezaría a regir un año después de su publicación, o sea el 28 de febrero de 2020 (art. único).
Después, la Ley 9819 del 18 de febrero de 2020 amplió ese plazo para que rigiera a partir del 28 de febrero de 2021 4. Este proyecto de la diputada Azofeifa Trejos proponía correrlo dos años más, hasta el 28 de febrero de 2023 (art. único).
La exposición de motivos del proyecto explica por qué se pedía el atraso. El Poder Judicial había aprobado por Corte Plena ¢727.302.769 para la reforma, pero ese dinero no se incluyó en la Ley de Presupuesto Ordinario del 2020 (art. único). También menciona recortes presupuestarios por la pandemia del COVID 19 y dificultades para capacitar al personal judicial.
El texto señala que la reforma agraria amplía la competencia de la jurisdicción agraria, crea un equipo especializado en conciliación y ejecución, crea sedes regionales del Tribunal Agrario y hace dos audiencias por proceso (art. único). Todo eso, dice el proyecto, requiere plata para jueces, infraestructura y equipo tecnológico.
En qué va el trámite
El proyecto ya terminó su trámite y es ley. La ficha del expediente 22181 registra la presentación el 3 de setiembre de 2020 y el envío a comisión el 22 de setiembre de 2020 2.
El trámite del expediente incluye la dispensa de trámite en el Plenario el 5 de noviembre de 2020 y la recepción en la Secretaría del Directorio el 6 de noviembre de 2020 2. El plazo cuatrienal vencía el 3 de setiembre de 2024.
La Ley 9944 está vigente y se firmó en la Presidencia de la República el 3 de febrero de 2021 1.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre esta reforma y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La reforma solo cambia una fecha de entrada en vigencia.
El artículo 121 de la Constitución dice que le corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. La reforma se hizo por ley ordinaria, que es el mismo rango del Código Procesal Agrario que modificó 1.
El artículo 180 de la Constitución dice que el presupuesto es "el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado" Constitución, art. 180. La exposición de motivos del proyecto justifica el atraso en que no había plata presupuestada para implementar la reforma (art. único). Eso calza con la idea de que el gasto público depende del presupuesto aprobado.
El artículo 10 de la Constitución le da a la Sala Constitucional la potestad de declarar la inconstitucionalidad de las normas Constitución, art. 10. Cualquier duda sobre esta ley tendría que resolverla esa Sala, no este artículo.
Qué puede hacer usted
Esta ley ya está vigente, así que las herramientas para cambiar su contenido durante el trámite ya no aplican. Lo que sí puede hacer es informarse y usar las vías que quedan.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto de ley a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa, que brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos guía, p. 27.
Puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. La guía aclara que esas propuestas no tienen garantía de ser acogidas, discutidas ni votadas guía, p. 27.
Si considera que esta ley viola la Constitución, puede presentar una acción de inconstitucionalidad. La guía explica que procede contra leyes que infrinjan alguna norma o principio constitucional guía, p. 24.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántos diputados votaron a favor de la Ley 9944 ni en qué fecha exacta la aprobó el Plenario.
El dossier no incluye el texto completo del Transitorio VI del Código Procesal Agrario, solo el párrafo segundo que se reformó.
El dossier no dice si el Poder Judicial recibió el presupuesto de ¢727.302.769 en los años siguientes.
El dossier no tiene grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
La reforma solo cambia una fecha de entrada en vigencia por ley ordinaria, que es lo que permite el artículo 121 de la Constitución. El Censo no encontró un choque con los artículos del dossier.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones"
Esta ley, art. único"Se reforma el párrafo segundo del Transitorio VI del Código Procesal Agrario, Ley N.° 9609 de 27 de setiembre de 2018"
Sin choque aparente La Constitución le da a la Asamblea Legislativa la potestad de reformar leyes. Esta reforma se hizo por ley ordinaria, igual que el Código Procesal Agrario que modificó.
Constitución, art. 180"El presupuesto ordinario y los extraordinarios constituyen el límite de acción de los Poderes Públicos para el uso y disposición de los recursos del Estado"
Esta ley, art. único"se habían aprobado por Corte Plena ¢727.302.769 que no fueron incorporados en la Ley de Presupuesto Ordinario para el ejercicio económico del 2020"
Sin choque aparente El proyecto justifica el atraso en que no había plata presupuestada. Eso calza con la regla constitucional de que el gasto público depende del presupuesto aprobado.
Constitución, art. 10"Corresponderá a una Sala especializada de la Corte Suprema de Justicia declarar, por mayoría absoluta de sus miembros, la inconstitucionalidad de las normas de cualquier naturaleza y de los actos sujetos al Derecho Público."
Esta ley, art. único"Rige a partir del 28 de febrero del 2023."
Sin choque aparente Si alguien cree que esta ley viola la Constitución, la Sala Constitucional es la que decide. El Censo no ve un choque en el texto de la reforma.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 9944: Reforma Código Procesal Agrario (Vigente)
- Expediente 22181: REFORMA AL PÁRRAFO SEGUNDO DEL TRANSITORIO VI DEL CÓDIGO PROCESAL AGRARIO LEY N.° 9609 DE 27 DE SETIEMBRE 2018
- Ley 9609: Código Procesal Agrario (Vigente)
- Ley 9819: Amplía el plazo de entrada en vigencia de la Ley 9609, Código Procesal Agrario (Vigente)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
REFORMA AL PÁRRAFO SEGUNDO DEL TRANSITORIO VI DEL CÓDIGO PROCESAL AGRARIO LEY N.° 9609 DE 27 DE SETIEMBRE 2018
MAROLIN RAQUEL AZOFEIFA TREJOS DIPUTADA
EXPEDIENTE N° 22.181
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de la proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
LEY PARA MODIFICAR EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL PÁRRAFO SEGUNDO DEL TRANSITORIO VI DEL CÓDIGO PROCESAL AGRARIO LEY N.° 9609 DE 27 de SETIEMBRE 2018
Expediente N° 22.181
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo aprobaron y sancionaron la Ley N.° 9609, de 27 de setiembre de 2018, titulada “Código Procesal Agrario”. Mediante la aprobación de esta ley se pretende establecer medidas para optimizar y hacer más célere y eficaz el proceso agrario, a través de la inserción de la oralidad.
De acuerdo con lo dispuesto en el párrafo segundo del transitorio VI de esta ley, iniciaría su vigencia un año después de su publicación, la que se realizó en el 27 de febrero del 2019, por lo que la fecha sería 28 de febrero de 2020.
Posteriormente, se promulgó la Ley 9819 del 18 de febrero del 2020 que dispuso ampliar el plazo indicado para que rija a partir del 28 de febrero del 2021.
En aquella oportunidad se consideraron razones de diversa índole, entre ellas, de tipo presupuestario, pues en su contenido se dispone la ampliación de la competencia material de la jurisdicción agraria, la creación de un equipo especializado de personas juzgadora especialistas en conciliación y ejecución, la creación de sedes regionales del Tribunal Agrario y se faculta para ampliar las sedes de los juzgados agrario, la realización de dos audiencias por proceso, entre otras modificaciones. Asimismo se amplía la competencia funcional de la Sala Primera, al no haber límite de cuantía en procesos ordinarios y abrir el recurso a los procesos de ejecución (además de ya existir la primera y segunda instancia para esos supuestos), lo que implica con los mismos recursos deberán de atender más asuntos, y preocupa aumente la morosidad ante las cargas de trabajo que ya actualmente tiene esa Sala. Todo ello, requiere recursos económicos, no solo para el nombramiento de más personas juzgadoras, sino también preveer la infraestructura y equipo tecnológico necesario para atender esas nuevas sedes y competencias. Como complemento, el legislador estableció la ampliación de la Defensa Pública agraria para el patrocinio gratuito de los no habientes, no solamente en procesos judiciales sino también administrativos.
Además, y con fundamento en la Ley General de Control Interno, artículo 14, el cual establece todo un marco jurídico de valoración del riesgo, el Estado costarricense (concretamente el jerarca y los titulares subordinados de los entes públicos), en forma responsable deben tomar todas las medidas que sean necesarias, a fin de identificar y analizar los riesgos relevantes asociados al logro de los objetivos y metas institucionales, para colocarlos en un nivel de riesgo organizacional aceptable. En este sentido, deben adoptar las medidas necesarias para asegurar el funcionamiento adecuado, en este caso de la Jurisdicción Especializada en materia agraria y ambiental, así como la defensa pública agraria y ambiental, las cuales pertenecen al Poder Judicial. Es decir, se requiere toda una labor de estudios técnicos previos, toma de acuerdos, ejecución de estos, implementación, entre otros.
Como consecuencia de la situación presupuestaria nacional, agravada por la pandemia por el COVID 19, el Poder Judicial ha decidido realizar recortes presupuestarios importantes que afectan, entre otros, la implementación de las reformas procesales pendientes, destacando la materia de familia y la agraria. Particularmente, para la implementación de esta reforma, se habían aprobado por Corte Plena ¢727.302.769 que no fueron incorporados en la Ley de Presupuesto Ordinario para el ejercicio económico del 2020, además de dificultades para la capacitación oportuna del personal judicial responsable de su aplicación, la preparación de insumos y la compra de equipo tecnológico necesario para el eficiente y eficaz desarrollo de los procesos judiciales agrarios.
Ante ese panorama, valorando la importancia de que la entrada en vigencia de esta norma ocurra en el momento que el Poder Judicial esté preparado para asumir las nuevas competencias y procesos que se disponen, para brindar a los usuarios un servicio público de calidad y con la celeridad que se merecen, así como considerando el tiempo que será requerido para la reactivación económica y la recuperación de un nivel presupuestario aceptable para el país, se plantea indispensable trasladar la entrada en vigencia de esta ley hasta el año 2023, como se propone, para distribuir en dos períodos presupuestarios la inversión que se requiere para la implementación de la Ley.
Por estas razones, se presenta ante las señoras y señores diputados el siguiente proyecto de ley: REFORMA AL PÁRRAFO SEGUNDO DEL TRANSITORIO VI DEL CÓDIGO PROCESAL AGRARIO.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
REFORMA AL PÁRRAFO SEGUNDO DEL TRANSITORIO VI DEL CÓDIGO PROCESAL AGRARIO LEY N.° 9609 DE 27 de SETIEMBRE 2018
ARTÍCULO ÚNICO- Se reforma el párrafo segundo del Transitorio VI del Código Procesal Agrario, Ley N.° 9609 de 27 de setiembre de 2018, cuyo texto dirá:
Rige a partir del 28 de febrero del 2023.
Rige a partir de su publicación.
Marolin Raquel Azofeifa Trejos Diputada
15 de setiembre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.