# Expediente 22207: RECOPE ya donó a MINAE un terreno en Bagaces y es la Ley 9989 - Página: https://elcenso.com/leyes/22207 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) - Publicada: 2020-09-25 - La Gaceta: 237 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El proyecto que autorizaba a RECOPE donar un terreno de 683,89 m2 en Bagaces al MINAE ya es la Ley 9989, vigente desde junio de 2021. ## A quién le toca - A los funcionarios del MINAE en la Subregional de Bagaces, que usan el terreno como parqueo desde noviembre de 1990. - A RECOPE, que deja de ser dueña de un terreno que no estaba en sus planes de crecimiento. - A los vecinos de Bagaces, porque el terreno pasa a dominio público para instalaciones del MINAE. ## A quién beneficia - El MINAE asegura el uso del terreno que ya ocupaba en precario desde 1990. - La Notaría del Estado no paga impuestos, tasas ni contribuciones por la escritura de donación. - El terreno queda bajo dominio público y destinado solo a instalaciones del MINAE. ## Qué cambia - El traspaso lo formaliza la Notaría del Estado, no un notario privado. - La Notaría puede corregir errores en los datos del inmueble para inscribir el documento. - El terreno tiene una servidumbre inscrita bajo la cita 300-14607-01-0901-001. ## Cláusulas a revisar - **Exención total de impuestos para la escritura** (3): La escritura de donación queda exenta del pago de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones. Texto: "la cual estará exenta del pago de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones" - **La Notaría puede corregir datos del inmueble** (3): La ley faculta a la Notaría del Estado para actualizar y corregir errores, diferencias u omisiones en los datos del inmueble y en cualquier dato registral o notarial necesario para inscribir el documento. Texto: "queda facultada expresamente la Notaría del Estado para actualizar y corregir cualquier error, diferencia u omisión relacionados con los datos del inmueble a donar, así como cualquier otro dato registral o notarial" ## Explicación ### Qué propone Este proyecto ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 9989, publicada el 24 de junio de 2021 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94854¶m2=126451¶m3=1). La ley autoriza a RECOPE a donar al MINAE un terreno en Bagaces ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El terreno se identifica con la matrícula de folio real 18274-A-000 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Es un terreno para construir de 683,89 metros cuadrados, en el distrito primero de Bagaces, cantón cuarto de Bagaces. Linda al norte con el Estado, al sur con la carretera Interamericana, al este con Marjorie Torres Ordóñez y al oeste con calle pública. El inmueble tiene una servidumbre inscrita bajo la cita 300-14607-01-0901-001 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 2 dispone que el terreno donado quedará bajo el régimen de dominio público ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Se destinará exclusivamente a albergar las instalaciones del MINAE. El artículo 3 encarga a la Notaría del Estado formalizar la donación con la escritura correspondiente ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa escritura estará exenta del pago de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones. La Notaría también queda facultada para corregir errores u omisiones en los datos del inmueble y en cualquier dato registral o notarial necesario para inscribir el documento. La ley rige a partir de su publicación ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente 22207 se presentó el 10 de setiembre de 2020 y venció su plazo cuatrienal el 10 de setiembre de 2024 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El trámite registrado incluye la presentación en plenario, el envío a la Imprenta Nacional y la asignación a la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. El proyecto se convirtió en la Ley 9989, que está vigente [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94854¶m2=126451¶m3=1). La ley se firmó en la Presidencia de la República el 24 de junio de 2021. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque entre esta ley y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La Asamblea Legislativa tiene la atribución de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Para convertirse en ley, todo proyecto debe pasar dos debates en días distintos, recibir la aprobación de la Asamblea y la sanción del Poder Ejecutivo, y publicarse en La Gaceta ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La Constitución protege la propiedad y permite privar de ella por interés público comprobado, con indemnización previa ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no hay privación: RECOPE dona un bien propio y la ley solo autoriza el traspaso ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 2 pone el terreno bajo dominio público para las instalaciones del MINAE ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Eso calza con el fin de proteger las bellezas naturales y conservar el patrimonio que señala la Constitución ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). También calza con el derecho a un ambiente sano que garantiza el Estado ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). ### Qué puede hacer usted La ley ya está vigente, así que las herramientas para frenar un proyecto en comisión o en plenario ya no aplican a este caso. Quedan las de control y fiscalización. Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). La Contraloría fiscaliza el uso de fondos en empresas públicas como RECOPE. La denuncia se presenta de forma escrita o verbal ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Puede hacerlo personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. También puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025. Hay otras vías: el portal de Denuncia Electrónica, el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr, el Apartado Postal 1179-1000 San José o el fax 2501-8100 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si cree que la ley viola un derecho constitucional, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). Procede contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan alguna norma o principio constitucional. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuándo se realizó el traspaso del terreno ni si la escritura ya se inscribió en el Registro Nacional. El dossier no explica en qué se usa hoy el terreno ni si el MINAE construyó instalaciones en él. El dossier no incluye el texto del oficio DM-146-2000 ni el acta de la sesión ordinaria 4944-150 que menciona el proyecto. ## Frente a la Constitución La ley autoriza una donación de un bien propio de RECOPE al MINAE y la somete a dominio público. El Censo no encontró choque con los artículos constitucionales del dossier. ## Qué puede hacer usted - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela por escrito o verbal en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o llame al 2501-8000 o 2501-8025. También por el portal de Denuncia Electrónica, el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr, el Apartado Postal 1179-1000 San José o el fax 2501-8100. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Acción de inconstitucionalidad: Se plantea contra leyes y otras disposiciones generales que infrinjan la Constitución. Revise los requisitos en la guía antes de presentarla. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 9989: Autorización a la Refinadora Costarricense de petróleo Sociedad Anónima (RECOPE) para que done un terreno de su propiedad al Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 24/06/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94854¶m2=126451¶m3=1 2. Expediente 22207: AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-09-25. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) MILEIDY ALVARADO ARIAS DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 22.207 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) Expediente N.° 22.207 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El presente proyecto de ley tiene como finalidad que se autorice a la Refinadora Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima (Recope), para que done un terreno de su propiedad al Ministerio de Ambiente y Energía (Minae). La propiedad se encuentra registrada bajo la matrícula de folio real número dieciocho mil doscientos setenta y cuatro-A-000, cuya naturaleza es terreno para construir, situada en el distrito primero Bagaces, cantón cuarto Bagaces, la cual linda al norte con el Estado, propiedad de Minae, al sur con carretera Interamericana, al este con Marjorie Torres Ordóñez y al oeste con calle pública, con un área de seiscientos ochenta y tres metros con ochenta y nueve decímetros cuadrados (683.89m2), según lo descrito en el plano catastrado G-setecientos cuarenta y cuatro mil trescientos treinta y tres – mil novecientos ochenta y ocho (G-0744333-1988). La propiedad posee un gravamen, inscrito bajo la cita: trescientos – catorce mil seiscientos siete – cero uno – cero novecientos uno – cero cero uno (300-14607-01-0901-001). Desde noviembre de 1990 (según oficio DM-146-2000 de la señora Elizabeth Odio Benito, ministra en ese entonces), la Subregional de Bagaces ha venido utilizando esa propiedad como parqueo de los vehículos de ese Ministerio (que comprende la zona verde, además de la tapia y un espaldón). En fecha de 09 de julio de 2015 la Dirección de Planificación de Recope genera un criterio en el cual señala que esa propiedad no está considerada en los planes de crecimiento de infraestructura de la empresa y, posteriormente, el 14 de julio de 2015 la Dirección Administración de Bienes y Servicios, indica que la recomendación técnica es no afectar el lindero sur de la oficina del Área de Conservación Arenal Tempisque, de tal manera que está apto para parquear los vehículos de los funcionarios, contribuyendo de esta forma a que puedan seguir desarrollando sus actividades estatales en su curso normal. El Minae ha venido utilizando este terreno a partir de un convenio de uso en precario, autorizado por Recope mediante el artículo quinto del acta de la sesión ordinaria número 4944-150, celebrada en junio de 2016, y cuya prórroga venció el pasado 17 de julio del año en curso. Por lo que ante la anuencia de Recope de donar dicho inmueble y de la necesidad imperiosa de Minae de seguir utilizando estos predios, en concordancia con lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 6 de la Ley N.º 6558, de 30 de julio de 1981, se somete a consideración de las señoras y señores diputados el presente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO SOCIEDAD ANÓNIMA (RECOPE) PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) ### ARTÍCULO 1- Se autoriza a la Refinadora Costarricense de Petróleo Sociedad Anónima (Recope), cédula jurídica número tres - ciento uno - siete mil setecientos cuarenta y nueve, para que done la finca de su propiedad, inscrita en el Registro de la Propiedad de Inmuebles del Registro Nacional, partido de Guanacaste, matrícula de folio real número dieciocho mil doscientos setenta y cuatro -A-000, cuya naturaleza es terreno para construir, situada en el distrito primero Bagaces, cantón cuarto Bagaces, la cual linda al norte con el Estado, propiedad de Minae, al sur con carretera Interamericana, al este con Marjorie Torres Ordóñez y al oeste con calle pública, con un área de seiscientos ochenta y tres metros con ochenta y nueve decímetros cuadrados, según plano catastrado G-setecientos cuarenta y cuatro mil trescientos treinta y tres – mil novecientos ochenta y ocho. Inmueble gravado por servidumbre inscrita según la cita número: trescientos – catorce mil seiscientos siete – cero uno – cero novecientos uno – cero cero uno; a favor del Ministerio de Ambiente y Energía. ### ARTÍCULO 2- El inmueble donado quedará afecto al régimen de dominio público una vez realizado el traspaso, a fin de que sea destinado exclusivamente a albergar las instalaciones del Ministerio de Ambiente y Energía. ### ARTÍCULO 3- La Notaría del Estado formalizará todos los trámites de esta donación, mediante la elaboración de la escritura correspondiente, la cual estará exenta del pago de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones. Además, queda facultada expresamente la Notaría del Estado para actualizar y corregir cualquier error, diferencia u omisión relacionados con los datos del inmueble a donar, así como cualquier otro dato registral o notarial, que sea necesario para la debida inscripción del documento en el Registro Nacional. Igual condición tendrá cualquier gestión ante cualquier entidad, para el registro de los citados traspasos. Rige a partir de su publicación. Mileidy Alvarado Arias Diputada 22 de setiembre de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22207). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.