# Expediente 22219: Ley 10017 donó una finca municipal a la Iglesia católica - Página: https://elcenso.com/leyes/22219 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO, AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA QUE DONE UNA FINCA DE SU PROPIEDAD A LAS TEMPORALIDADES DE LA ARQUIDIÓCESIS DE SAN JOSÉ (CAPILLA DE LA INMACULADA CONCEPCIÓN, FILIAL LAS JOYAS DE LA PARROQUIA DE SAN PABLO DE HEREDIA) - Publicada: 2020-10-01 - La Gaceta: 241 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 10017 quitó el uso público a una finca de 374,19 m2 en San Pablo de Heredia y autorizó donarla a la Arquidiócesis de San José. ## A quién le toca - Vecinos de la urbanización San Martín en San Pablo de Heredia, donde está la finca - La Municipalidad de San Pablo de Heredia, que pierde un terreno de 374,19 m2 - Las Temporalidades de la Arquidiócesis de San José, que recibe la donación - La Capilla de la Inmaculada Concepción, Filial Las Joyas ## A quién beneficia - Las Temporalidades de la Arquidiócesis de San José reciben la finca en donación - La Capilla de la Inmaculada Concepción queda con el terreno donde ya funcionaba ## Qué cambia - La finca deja de ser área de facilidades comunales - La Municipalidad de San Pablo de Heredia ya no es dueña del terreno - La Notaría del Estado debe hacer la escritura pública - La Procuraduría General de la República puede corregir defectos que señale el Registro Nacional ## Cláusulas a revisar - **Cambio de destino del suelo** (1): El terreno estaba registrado como área de facilidades comunales y pasa a manos de una asociación religiosa. El dossier no dice si hubo compensación. Texto: "cuya naturaleza registral es terreno destinado para áreas de facilidades comunales" ## Explicación ### Qué propone El proyecto 22219 ya es la Ley 10017. Se publicó como ley el 13 de enero de 2022 y está vigente [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96270¶m2=128861¶m3=1). La ley desafecta del uso público una finca de la Municipalidad de San Pablo de Heredia ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La finca está inscrita con la matrícula 1-84044-000. Mide 374,19 metros cuadrados y está en el distrito 1 de San Pablo, cantón 9, provincia de Heredia. El terreno tenía naturaleza registral de "terreno destinado para áreas de facilidades comunales" ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley autoriza a la Municipalidad de San Pablo de Heredia, cédula jurídica 3-014-042094, para donar ese terreno a las Temporalidades de la Arquidiócesis de San José, cédula jurídica 3-010-045148 ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El destino ya estaba definido: en el terreno está construida la Capilla de la Inmaculada Concepción, Filial Las Joyas de la Parroquia de San Pablo de Heredia ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley también autoriza a la Notaría del Estado para hacer la escritura pública. Y autoriza a la Procuraduría General de la República para corregir los defectos que señale el Registro Nacional ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El expediente cuenta que el alcalde Bernardo Porras López presentó la moción para donar la propiedad. El Consejo Municipal la aprobó en la sesión ordinaria 38-20 del 15 de setiembre de 2020, con el acuerdo 594-20 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### En qué va el trámite El proyecto ya terminó su trámite y es ley. La Ley 10017 está vigente desde su publicación [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96270¶m2=128861¶m3=1). El expediente 22219 se presentó el 22 de setiembre de 2020 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Pasó a la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. Esa comisión votó el dictamen el 16 de junio de 2021. El plazo cuatrienal vencía el 22 de setiembre de 2024 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). No aplica porque la ley ya se aprobó. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre la Ley 10017 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí la Municipalidad dona un bien suyo, no se priva a un particular de su propiedad. La ley no menciona indemnización porque no hay expropiación. El artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 170 dice que "Las corporaciones municipales son autónomas" ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley respeta esa autonomía: la Asamblea autoriza lo que el Concejo Municipal ya aprobó por unanimidad [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El artículo 124 exige dos debates en días distintos, la aprobación de la Asamblea, la sanción del Poder Ejecutivo y la publicación en La Gaceta ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley se publicó el 13 de enero de 2022 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96270¶m2=128861¶m3=1). Una duda posible: el terreno estaba destinado a "áreas de facilidades comunales" ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley lo pasa a una asociación religiosa. El artículo 89 habla de apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). No menciona fines religiosos. Es una duda sobre el destino del suelo, no un choque declarado. ### Qué puede hacer usted La ley ya está vigente, así que las herramientas para cambiar el texto durante el trámite ya no sirven. Quedan estas. Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto de ley en la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025. Puede presentar un recurso de amparo si considera que un acto violó un derecho suyo. El artículo 38 de la Ley de Jurisdicción Constitucional pide expresar el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor público y las pruebas ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). Puede presentar una acción de inconstitucionalidad contra leyes que infrinjan una norma constitucional ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto vale la finca ni si la Municipalidad recibió algo a cambio. El dossier no dice si la Contraloría revisó la donación. El dossier no dice qué pasó con la Capilla después de la publicación de la ley. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución La ley respeta la autonomía municipal y el trámite legislativo. Queda una duda sobre el destino de un terreno que estaba para facilidades comunales. ## Qué puede hacer usted - Pedir información en la Oficina de Iniciativa Popular: Consultar el estado de tramitación de proyectos de ley y las órdenes del día (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025 (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Recurso de amparo: Expresar el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor público y las pruebas (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23) - Acción de inconstitucionalidad: Presentar ante la Sala Constitucional según el artículo 75 de la Ley de Jurisdicción Constitucional (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10017: Desafectación de uso público y autorización a la Municipalidad de San Pablo de Heredia para que done una finca de su propiedad a las Temporalidades de la Arquidiócesis de San José (Capilla de la Inmaculada Concepción Filial las Joyas de la Parroquia de Sa (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 13/01/2022. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=96270¶m2=128861¶m3=1 2. Expediente 22219: DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO, AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA QUE DONE UNA FINCA DE SU PROPIEDAD A LAS TEMPORALIDADES DE LA ARQUIDIÓCESIS DE SAN JOSÉ (CAPILLA DE LA INMACULADA CONCEPCIÓN, FILIAL LAS JOYAS DE LA PARROQUIA DE SAN PABLO DE HEREDIA). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-10-01. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO, AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA QUE DONE UNA FINCA DE SU PROPIEDAD A LAS TEMPORALIDADES DE LA ARQUIDIÓCESIS DE SAN JOSÉ (CAPILLA DE LA INMACULADA CONCEPCIÓN, FILIAL LAS JOYAS DE LA PARROQUIA DE SAN PABLO DE HEREDIA) ARACELLY SALAS EDUARTE DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 22.219 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO, AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA QUE DONE UNA FINCA DE SU PROPIEDAD A LAS TEMPORALIDADES DE LA ARQUIDIÓCESIS DE SAN JOSÉ (CAPILLA DE LA INMACULADA CONCEPCIÓN, FILIAL LAS JOYAS DE LA PARROQUIA DE SAN PABLO DE HEREDIA) Expediente N.° 22.219 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Que en la urbanización San Martín se encuentra la finca folio N.º 4-184044-000 con plano de catastro N.º H-0724526-2001, que pertenece a la Municipalidad de San Pablo de Heredia, y que desde aproximadamente diez años en esa propiedad funciona la Capilla de la Inmaculada Concepción, Filial Las Joyas que pertenece a la Parroquia de San Pablo de Heredia. Que en razón del interés de la Municipalidad de San Pablo de Heredia de apoyar aquellas gestiones de la Iglesia católica, que como institución juega un papel sumamente importante en la sociedad, buscando inculcar los valores religiosos de los habitantes de esta comunidad, es que se ha mocionado por parte del alcalde municipal, don Bernardo Porras López para donar esta propiedad. Que el Consejo Municipal de San Pablo de Heredia, por moción presentada por su alcalde señor Bernardo Porras López en sesión ordinaria 38-20 celebrada el 15 de setiembre del 2020 a las 18:15 horas y avalada por el Consejo Municipal, toma el siguiente acuerdo municipal 594-20: “Solicitar a la Asamblea Legislativa autorice a la Municipalidad de San Pablo de Heredia, cédula de persona jurídica número 3-014-042094 que por medio de donación traspase la finca descrita con el No. 4-184044-000, plano catastro No. H-0724526-2001, con un área de 374.19 metros, de su propiedad a las Temporalidades de la Arquidiócesis de San José, cédula de persona jurídica número: 3-010-045148. En dicha propiedad se encuentra actualmente construida la Capilla de la Inmaculada Concepción, Filial Las Joyas, definiéndose así su destino. ACUERDO UNÁNIME Y DECLARADO DEFINITIVAMENTE APROBADO NO.594-20.” En virtud de lo expuesto, la suscrita diputada, respetuosamente, somete a la consideración de las señoras y señores diputados el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO, AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA PARA QUE DONE UNA FINCA DE SU PROPIEDAD A LAS TEMPORALIDADES DE LA ARQUIDIÓCESIS DE SAN JOSÉ (CAPILLA DE LA INMACULADA CONCEPCIÓN, FILIAL LAS JOYAS DE LA PARROQUIA DE SAN PABLO DE HEREDIA) ### ARTÍCULO 1- Desafectación Se desafecta del uso público la finca propiedad de la Municipalidad de San Pablo de Heredia, terreno inscrito en el Registro Público en la provincia de Heredia, bajo el sistema de folio real matrícula número uno-ocho cuatro cero cuatro cuatro-cero cero cero (N.º 1-84044-000), cuya naturaleza registral es terreno destinado para áreas de facilidades comunales. Está situado en el distrito 1º, San Pablo cantón 9, provincia de Heredia; mide: trescientos setenta y cuatro metros con diecinueve decímetros cuadrados (374.19 m2), con las siguientes colindancias: norte: Paulina Vindas Lara; sur: Área de parques comunales y Paulina Vindas Lara; este: Municipalidad de San Pablo de Heredia y camino privado a relleno sanitario; oeste: calle pública. En concordancia con el plano catastrado número: H-cero siete dos cuatro cinco dos seis-dos cero cero uno (H-0724526-2001). ### ARTÍCULO 2- Autorización Se autoriza a la Municipalidad de San Pablo de Heredia, cédula jurídica número tres-cero uno cuatro- cero cuatro dos cero nueve cuatro (N.°3-014-042094), para que done a Temporalidades de la Arquidiócesis de San José, cédula jurídica número tres-cero uno cero-cero cuatro cinco uno cuatro ocho (N.° 3-010-045148), el terreno desafectado en el artículo anterior. ### ARTÍCULO 3- Destino El destino de la propiedad ya está definido pues se encuentra construida la Capilla de la Inmaculada Concepción, Filial Las Joyas de la Parroquia de San Pablo de Heredia. ### ARTÍCULO 4- Autorización a la Notaría del Estado Se autoriza a la Notaría del Estado para que confeccione la respectiva escritura pública a que se refiere la presente ley. Asimismo, se autoriza a la Procuraduría General de la República para que corrija los defectos que señale el Registro Nacional. Rige a partir de su publicación. Aracelly Salas Eduarte Diputada 28 de setiembre de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22219). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.