Archivado el proyecto que subía patentes en Siquirres
El expediente 22.225, que reformaba las patentes municipales de Siquirres, venció su plazo cuatrienal el 24 de setiembre de 2024 sin convertirse en ley.
Título oficial REFORMA DE ARTÍCULOS 4, 5, 6, 10 Y 14 DE LA LEY N.º 7176, "LEY DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE SIQUIRRES
A quién le toca
- Comercios y profesionales de Siquirres que pagan patente municipal
- Personas con actividades lucrativas en el cantón, incluidas las que venden por Internet
- La Municipalidad de Siquirres, que cobra el impuesto
A quién beneficia
- La Municipalidad de Siquirres tendría un piso del 15% anual para el impuesto de patentes
- La Municipalidad podría calificar de oficio a quien no declare y cobrar multa del 10%
- Los patentados tendrían formularios en físico o digital para declarar
Qué cambia
- El proyecto no es ley: venció el 24 de setiembre de 2024
- La Ley 7176 sigue vigente sin los cambios propuestos
- Un nuevo intento requeriría presentar otro expediente desde cero
La explicación completa
El expediente 22.225 ya no está en trámite. Venció su plazo cuatrienal el 24 de setiembre de 2024 y nunca llegó a ser ley 1.
Qué propone
El proyecto proponía reformar cinco artículos de la Ley 7176, que cobra los impuestos municipales en Siquirres (art. 1).
El artículo 4 mantendría la fórmula del impuesto de patentes: uno por mil sobre las ventas o ingresos brutos, más ocho por mil sobre la renta líquida gravable (art. 4). La suma se divide entre cuatro para pagar cada trimestre.
La novedad del artículo 4 era un piso: nadie pagaría menos del 15% anual del valor del salario base de la Ley 7337 (art. 4).
El artículo 5 fijaría el 30 de noviembre como fecha límite para presentar la declaración jurada de ventas y renta (art. 5). La Municipalidad debería dar los formularios en físico o digital. Si Hacienda autoriza a una empresa a declarar tarde, tendría hasta 30 días después de esa fecha.
El artículo 6 obligaría a los patentados que declaran renta a entregar copia de esa declaración con el recibo de confirmación (art. 6).
El artículo 10 permitiría a la Municipalidad calificar de oficio a quien no declare (art. 10). Si la persona declara hasta seis meses después, se recalcula y se le acredita lo pagado de más. Quien no declare a tiempo pagaría una multa del 10% del impuesto de patentes del año anterior.
El artículo 14 actualizaría la lista de actividades lucrativas. Incluiría agricultura, ganadería, silvicultura y pesca solo si necesitan licencia municipal (art. 14). Sumaría industria, comercio y servicios, con el comercio por Internet y las comunicaciones dentro de la lista.
En qué va el trámite
El proyecto está archivado. La ficha registra su presentación el 24 de setiembre de 2020 y su vencimiento cuatrienal el 24 de setiembre de 2024 1.
La Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo lo recibió el 16 de octubre de 2020 1. La comisión votó y emitió dictamen el 2 de marzo de 2022. El 14 de marzo de 2022 lo remitió a la Secretaría del Directorio.
No hay registro en el dossier de que haya llegado al Plenario para primer debate. Para ser ley le faltaban dos debates en días distintos, la sanción del Poder Ejecutivo y la publicación en La Gaceta Constitución, art. 124.
Lo que se dijo en la Asamblea
Las dos grabaciones del dossier no tratan sobre este proyecto. La V1 es de la Comisión de Ingreso y Gasto Público del 25 de agosto de 2022 y discute la revisión técnica vehicular y el Consejo Nacional de Producción 00:23:38. La V2 es de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración del 25 de febrero de 2021 y discute empleo público y convenciones colectivas 00:43:16.
En la V1, el diputado Nicolás Alvarado pide respuestas concretas sobre el Consejo Nacional de Producción: "por favor las respuestas concisas por razones de tiempo" 00:57:18.
En la V2, una diputada advierte sobre una moción: "la prohibición previa es como la censura previa" 02:11:02.
Ninguna de las dos intervenciones menciona el expediente 22.225 ni las patentes de Siquirres.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró choque entre lo que proponía el texto y la Constitución del dossier.
El artículo 121, inciso 13, da a la Asamblea la potestad de "autorizar los municipales" Constitución, art. 121. El proyecto reformaba un impuesto municipal ya existente, no creaba uno nuevo (art. 1).
El artículo 170 declara que "Las corporaciones municipales son autónomas" Constitución, art. 170. El proyecto contaba con la aprobación del Concejo Municipal de Siquirres, en sesión ordinaria 17 del 25 de agosto de 2020, acuerdo 478-25-08-20 (art. 1).
El artículo 18 obliga a los costarricenses a "contribuir para los gastos públicos" Constitución, art. 18. El texto justifica el impuesto de patentes en los servicios que recibe el cantón (art. 1).
El artículo 124 exige dos debates en días distintos, sanción y publicación en La Gaceta Constitución, art. 124. El proyecto no completó esos pasos 1.
Qué puede hacer usted
El proyecto ya venció, así que las herramientas para incidir en su trámite no aplican. Quedan otras vías.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa guía, p. 27.
Puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. No necesita el texto completo, basta con plantear la idea guía, p. 27.
Si vive en Siquirres, puede llevar el tema al Concejo Municipal. El Código Electoral permite plebiscitos, referendos y cabildos, y el Concejo Municipal es quien los convoca guía, p. 37.
Puede denunciar irregularidades en el manejo de fondos municipales ante la Contraloría General de la República guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el proyecto no avanzó después del dictamen de marzo de 2022.
El dossier no incluye el texto del dictamen de la comisión ni sus recomendaciones.
El dossier no dice cuántos contribuyentes de Siquirres habrían pagado más con el piso del 15%.
El dossier no incluye el texto completo de la Ley 7176 más allá del artículo 4.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El proyecto reformaba un impuesto municipal existente con aval del Concejo de Siquirres. El Censo no encontró choque con la Constitución del dossier.
Constitución, art. 121"Establecer los impuestos y contribuciones nacionales, y autorizar los municipales"
Esta ley, art. 1"Refórmense los artículos 4, 5, 6, 10 y 14 de la Ley 7176, Ley de Impuestos Municipales del Cantón de Siquirres"
Sin choque aparente La Asamblea tiene potestad sobre los impuestos municipales. El proyecto reformaba uno que ya existe.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas"
Esta ley, art. 1"Este proyecto de ley cuenta con la aprobación del Concejo Municipal de Siquirres en su sesión ordinaria número 17, llevada a cabo el día martes 25 de agosto de 2020, artículo V, inciso 5); acuerdo número 478-25-08-20."
Sin choque aparente El Concejo Municipal de Siquirres aprobó el proyecto antes de que llegara a la Asamblea.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. 1"Se trata de una contribución o colaboración que se aporta, a cambio de recibir beneficios en seguridad, higiene, ornato e infraestructura pública"
Sin choque aparente El texto justifica el impuesto de patentes en el deber de contribuir a los gastos públicos.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo; además, deberá publicarse en La Gaceta"
Esta ley, art. 1"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente El proyecto no completó los dos debates ni la sanción. Venció su plazo cuatrienal.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:57:18
"por favor las respuestas concisas por razones de tiempo"
- 02:11:02
"la prohibición previa es como la censura previa"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22225: REFORMA DE ARTÍCULOS 4, 5, 6, 10 Y 14 DE LA LEY N.º 7176, "LEY DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE SIQUIRRES
- Constitución Política (texto vigente)
- Comisión de Ingreso y Gasto Público, jueves 25 agosto 2022
- Comisión Permanente de Gobierno y Administración, jueves 25 febrero 2021
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 4, 5, 6, 10 Y 14 DE LA LEY 7176, LEY DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE SIQUIRRES
DAVID HUBERT GOURZONG CERDAS DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 22.225
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 4, 5, 6, 10 Y 14 DE LA LEY 7176, LEY DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE SIQUIRRES
Expediente N.° 22.225
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
De manera introductoria se puede indicar que en nuestro ordenamiento jurídico el ejercicio de una actividad lícita y lucrativa supone de previo el cumplimiento de una serie de requisitos para la obtención de una licencia o patente, en virtud de la cual la actividad de que se trate quedará habilitada para su despliegue. Dicha licencia es necesaria para desarrollar la actividad, pero a su vez el interesado(a) deberá cancelar o pagar un impuesto durante el tiempo que ejerza la actividad, o bien, durante el tiempo que haya poseído la licencia, aún sin que se haya realizado la actividad según lo establece el artículo 88 del Código Municipal. Dicho impuesto es denominado "patente” y comúnmente así denomina a la licencia propiamente. Por su parte, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, al referirse al impuesto de Patente, ha puntualizado:
"es el que paga toda persona que se dedica al ejercicio de cualquier actividad lucrativa (...) Distingue nuestra legislación entre la licencia propiamente dicha, que es el acto administrativo que habilita al particular para ejercer la respectiva actividad y el pago del impuesto, propiamente dicho, que se denomina con el nombre de patente (...) En doctrina se llama patente o impuesto a la actividad lucrativa, a que gravan los negocios sobre la base de caracteres externos más o menos fáciles de determinar, sin que exista un sistema único al respecto". (Votos Nºs 2197-92 de las 14:30 horas del 11 de agosto de 1992 y 5749-93 de las 14:33 horas del 9 de noviembre de 1993).
Es de suma importancia, además, indicar que este impuesto tiene su justificación en el hecho de que por medio de este las municipalidades pueden cubrir el costo de los servicios públicos que se presta a los mismos munícipes y contribuyentes, de ahí que sea una obligación para los interesados que ejercen una actividad lucrativa tener que pagar un impuesto por el ejercicio de su actividad. Se trata de una contribución o colaboración que se aporta, a cambio de recibir beneficios en seguridad, higiene, ornato e infraestructura pública, es un principio solidario por medio del cual retribuye las ventajas que ofrece el cantón en materia de servicios públicos para poder ejercer la actividad. El fundamento de tal obligación se encuentra en los artículos 121, inciso 13), 169, 170 y 18 de la Constitución Política al establecerse en dichas normas superiores:
"Artículo 121.- Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: [...] 13) Establecer los impuestos y contribuciones nacionales, y autorizar los municipales [...]". "Artículo 169.- La administración de los intereses y servicios locales, en cada cantón, estará a cargo del gobierno municipal [...]". "Artículo 170.- Las corporaciones municipales son autónomas". "Artículo 18.- Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la patria, defenderla y contribuir a los gastos públicos [...]".
Actualmente, la Municipalidad de Siquirres cuenta con la Ley N.° 7176, "Ley de Impuestos Municipales del Cantón de Siquirres", de 06 de agosto del año 1990, la cual debe de actualizarse para ser aplicable al contexto económico, social y tecnológico que rige el siglo XXI.
La modificación propone la actualización de los artículos 4, 5, 6, 10 y 14 de la misma ley, a fin de que el desarrollo de las nuevas actividades económicas dentro del cantón vaya acorde con las características y los resultados de cada uno de los negocios existentes.
Este proyecto de ley cuenta con la aprobación del Concejo Municipal de Siquirres en su sesión ordinaria número 17, llevada a cabo el día martes 25 de agosto de 2020, artículo V, inciso 5); acuerdo número 478-25-08-20.
Por lo expuesto y con base en lo establecido en el inciso 13) del artículo 121 y el artículo 170 de nuestra Constitución Política, se somete a la consideración de las señoras diputadas y los señores diputados de la Asamblea Legislativa el presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 4, 5, 6, 10 y 14 DE LA LEY N.º 7176, LEY DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE SIQUIRRES
ARTÍCULO 1- Refórmense los artículos 4, 5, 6, 10 y 14 de la Ley 7176, Ley de Impuestos Municipales del Cantón de Siquirres, de 6 de agosto del año 1990, para que se lea de la siguiente forma:
Artículo 4- La renta líquida gravable y las ventas o los ingresos brutos anuales determinarán el monto del impuesto de patentes que le corresponda pagar a cada contribuyente. Para ello, se aplicará el uno por mil sobre las ventas o los ingresos brutos, más un ocho por mil sobre la renta líquida gravable. Esta suma, dividida entre cuatro, determinará el impuesto trimestral por pagar. En los casos en que los declarantes no obtengan renta líquida gravable, aunque sean declarantes del impuesto sobre la renta, o cuando, por no serlo, no puedan calcular esa renta, se aplicará el factor correspondiente a las ventas o ingresos brutos.
En ningún caso, el monto a pagar por el contribuyente, por concepto de impuesto de patentes municipales, podrá ser inferior al quince por ciento (15%) anual del valor establecido conforme al salario base establecido en la Ley N.º 7337.
Artículo 5- Cada año, a más tardar el 30 de noviembre, las personas a que se refiere el artículo 1 presentarán a la Municipalidad una declaración jurada de sus ventas brutas y de su renta líquida gravable, si esta existiera. La Municipalidad pondrá a disposición los formularios correspondientes a cada contribuyente en forma física o digital, así como la información necesaria para que pueda presentar la declaración respectiva.
En casos especiales en que el Ministerio de Hacienda autorice a las empresas para presentar la declaración posteriormente a la fecha establecida en la ley, estas empresas podrán presentar la declaración jurada hasta treinta días después de la fecha autorizada.
Artículo 6- Los patentados que sean declarantes del impuesto sobre la renta deberán presentar copia de esa declaración a la Municipalidad con su respectivo recibido de confirmación.
Artículo 10- Si el patentado no presentara la declaración jurada dentro del término indicado en el artículo 5, la Municipalidad le aplicará la calificación de oficio. Si posteriormente, como máximo seis meses después de la fecha indicada, se presentara la declaración, se procederá a calificar el impuesto que corresponda. Si el monto imponible fuera inferior al determinado de oficio, la Municipalidad deberá acreditar a la cuenta del patentado las sumas pagadas de más. En caso contrario se procederá de acuerdo con el artículo anterior.
Los contribuyentes que no presenten la declaración jurada dentro del término establecido en el artículo 5, serán sancionados con una multa equivalente al diez por ciento (10%) del impuesto de patentes correspondiente al año anterior. Asimismo, la Municipalidad podrá aplicar sanciones administrativas y multas ante el desarrollo irregular, impropio e inadecuado de actividades lucrativas cuando irrespeten o no apliquen las disposiciones establecidas en esta ley y en el Código Municipal.
Artículo 14- Por las actividades lucrativas que seguidamente se señalan, comprendidas en la clasificación internacional de actividades económicas, los patentados pagarán conforme con lo dispuesto en los artículos 3 y 4 de esta ley, con excepción de las señaladas en su artículo 15.
a) Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.
Solo en los casos en que estén sujetas a la obtención de licencia municipal.
b) Industria: se refiere al conjunto de operaciones materiales ejecutadas para la obtención, la transformación o el transporte de uno o varios productos. También, comprende la transformación mecánica o química de sustancias orgánicas e inorgánicas en productos nuevos, mediante procesos, mecanizados o sin mecanizar, en fábricas o domicilios. En general, se refiere a las mercancías, los valores, las construcciones y los bienes muebles e inmuebles. Comprende tanto la creación de productos, los talleres de reparación y acondicionamiento; la extracción y la explotación de minerales, metálicos y no metálicos, que se encuentran en estado sólido, líquido o gaseoso; la construcción, reparación o demolición de edificios, instalaciones, vías de transporte; imprentas, editoriales y establecimientos similares, medios de comunicación; empresas de generación y cogeneración eléctrica, comunicaciones privadas y establecimientos similares, independientemente de que lo desarrollen organizaciones públicas o privadas.
c) Comercio: comprende la compra, la venta y la distribución de los bienes muebles, las mercancías, las propiedades, los bonos, la moneda y toda clase de valores; los actos de valoración de bienes económicos según la oferta y la demanda; las casas de representación, los comisionistas, las agencias, las corredoras de bolsa, las instituciones bancarias, las instituciones de crédito, las empresas de aeronáutica y, en general, todo lo que involucre transacciones de mercado por Internet nacionales, transfronterizos por cualquier medio, independientemente de que lo desarrollen organizaciones públicas o privadas.
ch) Servicios: comprende los servicios prestados al sector privado, al sector público o a ambos, atendidos por las organizaciones o las personas privadas; los prestados por las empresas e instituciones de servicio público, las actividades concesionadas por el Estado a la empresa privada, nacional o extranjera, las concesiones, el transporte terrestre, aéreo o acuático, el bodegaje o almacenaje de carga; las comunicaciones radiales, telefónicas, por Internet o por cualquier otro medio, así como los establecimientos de enseñanza privada, de esparcimiento y de salud; el alquiler de bienes muebles, los asesoramientos de todo tipo y el ejercicio liberal de las profesiones que se efectúe en las sociedades de derecho.
Rige a partir de su publicación.
David Hubert Gourzong Cerdas Diputado
30 de setiembre de 2020.
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.