Proyecto para dar voz a servicios especiales en el CTP venció en 2024
El expediente 22228, que proponía cambiar la junta del Consejo de Transporte Público, se archivó y su plazo de cuatro años venció el 28 de setiembre de 2024 sin convertirse en ley.
Título oficial REFORMA AL ARTÍCULO 8 DE LA LEY Nº 7969 LEY REGULADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE REMUNERADO DE PERSONAS EN VEHÍCULOS EN LA MODALIDAD DE TAXI, DE 22 DE DICIEMBRE DE 1999, Y SUS REFORMAS
Atención: El proyecto quitaba a la Unión Nacional de Gobiernos Locales de la junta del CTP y ponía en su lugar a un representante de servicios especiales, un cambio en quién decide sobre el transporte público.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Sector de servicios especiales de transporte y Unión Nacional de Gobiernos Locales
El proyecto metía un representante de servicios especiales en la junta del CTP y sacaba a la Unión Nacional de Gobiernos Locales.
cambiar la representación que actualmente ostenta la Unión Nacional de Gobiernos Locales en la junta directiva para sustituirla por el representante del sector de servicios especiales de transporte
único, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- A los transportistas de servicios especiales (estudiantes, trabajadores y turismo), que iban a tener un asiento en la junta del CTP.
- A la Unión Nacional de Gobiernos Locales, que perdía su representación en la junta.
- A los usuarios del transporte público, porque cambia quién toma las decisiones del CTP.
A quién beneficia
- El sector de servicios especiales de transporte iba a tener voz y voto en la junta del CTP.
- Los servicios de transporte de estudiantes, trabajadores y turismo iban a estar representados en las decisiones del consejo.
Qué cambia
- El proyecto no se convirtió en ley: el expediente venció el 28 de setiembre de 2024.
- La junta del CTP sigue con la composición que fija la ley 7969 vigente.
- Un proyecto similar tendría que presentarse de nuevo para volver a discutirse.
La explicación completa
El proyecto de ley 22228 ya no está en trámite. Venció su plazo cuatrienal el 28 de setiembre de 2024 y el expediente quedó archivado, según la ficha del Sistema de Información Legislativa 1.
Qué propone
El proyecto proponía cambiar quién se sienta en la junta directiva del Consejo de Transporte Público (CTP). El CTP es el órgano que decide sobre permisos y reglas del transporte público en Costa Rica (art. único).
La propuesta metía un representante del sector de servicios especiales de transporte en la junta (art. único). Ese sector incluye transporte de estudiantes, de trabajadores y de turismo, según el texto del proyecto.
Para hacer espacio, el proyecto sacaba a la Unión Nacional de Gobiernos Locales de la junta (art. único). La representación se designaría por acuerdo de los sectores y se alternaría cada año.
El texto también cambiaba la forma de describir a los representantes empresariales de buses y taxis (art. único).
El diputado Ignacio Alberto Alpizar Castro firmó la iniciativa el 5 de octubre de 2020 (art. único). En la exposición de motivos, el proyecto decía que los servicios especiales aportan el 39.5 por ciento del presupuesto del CTP y del Tribunal Administrativo de Transportes.
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La ficha registra el ingreso a la Comisión de Gobierno y Administración el 3 de noviembre de 2020 y un dictamen de comisión el 19 de abril de 2022 1.
Después de ese dictamen, el expediente pasó a la Secretaría del Directorio el 27 de abril de 2022 1. No hay registro en el dossier de que haya llegado a primer debate en el Plenario.
El plazo cuatrienal venció el 28 de setiembre de 2024 1. Para que fuera ley faltaba el debate en el Plenario y la aprobación en dos votaciones guía, p. 28.
Lo que se dijo en la Asamblea
La grabación V1 es del 6 de febrero de 2025 y trata otro proyecto de reforma a la ley 7969, no el 22228 00:00:15. En esa sesión, la comisión con potestad legislativa plena segunda aprobó incluir a un representante de los usuarios en el CTP 00:00:23.
El diputado del Frente Amplio Jonathan Acuña dijo que no le complacía que se eliminara la presencia del Ministerio de Ambiente en el consejo 00:01:07. También dijo: "con la eliminación de las dietas también y también yo se los dije a ustedes" 00:01:37.
Acuña agregó que el CTP "tiene que desaparecer" y que es "un consejo de representación de intereses" 00:01:42.
La grabación V2 es del 9 de agosto de 2023 y trata el expediente 23.490, sobre concesiones de transporte público y violaciones laborales 00:00:27. No se refiere al expediente 22228.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del 22228 y los artículos de la Constitución que están en el dossier. La Constitución le da a la Asamblea la potestad de dictar y reformar leyes Constitución, art. 121.
El artículo 50 ordena al Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes Constitución, art. 50. Cambiar la composición de un consejo que regula transporte público podría relacionarse con ese fin, pero el texto no lo contradice de forma evidente.
El artículo 64 reconoce el derecho de patronos y trabajadores a organizarse Constitución, art. 64. El proyecto habla de representantes de sectores empresariales, no de trabajadores, así que no hay choque con ese artículo.
Qué puede hacer usted
Este expediente ya venció. Las herramientas de la guía sirven para mirar qué pasó y para actuar si vuelve a presentarse una iniciativa parecida.
Paso 1. Revise el estado del expediente en el Sistema de Información Legislativa de la Asamblea guía, p. 27.
Paso 2. Si un proyecto similar vuelve a comisión, puede pedir entrevistas con los diputados de esa comisión para argumentar a favor o en contra guía, p. 29.
Paso 3. Si llega al Plenario, puede enviar información y propuestas a los diputados durante el primer debate guía, p. 29.
Paso 4. Puede usar el formulario web de la Asamblea para presentar una propuesta de ley, aunque no tiene garantía de ser discutida guía, p. 27.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el expediente 22228 no llegó al Plenario después del dictamen de abril de 2022.
El dossier no incluye el texto del dictamen de la Comisión de Gobierno y Administración.
El dossier no dice si el proyecto recibió votos en contra o a favor en la comisión.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del 22228 y los artículos constitucionales del dossier. La Asamblea tiene potestad para reformar leyes y el proyecto no contradice de forma evidente los artículos revisados.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones"
Esta ley, art. único"Refórmese el artículo 8 de la Ley Nº 7969"
Sin choque aparente La Constitución le da a la Asamblea la potestad de reformar leyes. El proyecto usa esa potestad para cambiar el artículo 8 de la ley 7969.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. único"Un representante del sector de servicios especiales de transporte."
Sin choque aparente El proyecto busca que un sector del transporte tenga representación en el CTP. Eso puede relacionarse con el bienestar general, pero el texto no contradice el artículo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:01:07
"no nos complacen el tanto se está eliminando la presencia del Ministerio de ambiente en esta en este consejo"
- 00:01:37
"con la eliminación de las dietas también y también yo se los dije a ustedes"
- 00:01:42
"más que discutir este proyecto el ctp tiene que desaparecer el ctp es un un consejo de de de representación de intereses"
- 00:00:53
"para nosotros sería un verdadero triunfo desde la de punto de vista las garantías laborales de las personas que trabajan este sector"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22228: REFORMA AL ARTÍCULO 8 DE LA LEY Nº 7969 LEY REGULADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE REMUNERADO DE PERSONAS EN VEHÍCULOS EN LA MODALIDAD DE TAXI, DE 22 DE DICIEMBRE DE 1999, Y SUS REFORMAS
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
- Usuarios tendrán silla dentro del Consejo de Transporte Público
- Sector sindical apoya retirar concesiones de transporte público por violaciones laborales
- Constitución Política (texto vigente)
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
“REFORMA AL ARTÍCULO 8 DE LA LEY Nº 7969 LEY REGULADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE REMUNERADO DE PERSONAS EN VEHÍCULOS EN LA MODALIDAD DE TAXI, DE 22 DE DICIEMBRE DE 1999, Y SUS REFORMAS”
IGNACIO ALBERTO ALPIZAR CASTRO DIPUTADO
EXPEDIENTE N° 22.228
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley PROYECTO DE LEY
“REFORMA AL ARTÍCULO 8 DE LA LEY Nº 7969 LEY REGULADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE REMUNERADO DE PERSONAS EN VEHÍCULOS EN LA MODALIDAD DE TAXI, DE 22 DE DICIEMBRE DE 1999, Y SUS REFORMAS”
Expediente N° 22.228
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Los servicios especiales de transporte en Costa Rica se encuentran conformados por los servicios estables de estudiantes, servicios estables de trabajadores, servicios estables de turismo y servicios ocasionales (figura que opera mes a mes). Desde la creación de la Ley Nº 3503 del 10 de Mayo de 1965, fueron definidos como servicios públicos administrados por el estado mediante la figura del permiso en carácter precario.
Con la creación de la ley reguladora del servicio público de transporte renumerado de personas en vehículos modalidad de taxi, ley 7969, se creó el Consejo de Transporte Publico, definiendo sus competencias, fuentes de financiamiento y conformación. En el capítulo tres, articulo ocho, de esta ley, se establece la integración del Consejo de Transporte Público, pero se extraña la ausencia de un representante del sector de servicios especiales.
La carencia de un representante, con paso del tiempo y el auge de servicios a sectores específicos, con necesidades especiales de movilización ajenas al transporte masivo, se ha tornado en una suerte de perjuicio para la modalidad en general, tomando decisiones la Junta Directiva del Consejo sin el respaldo necesario en cuanto a documentación, rentabilidad, rendimiento de unidades, tipo de empresas, nivel educativo y social de los permisionarios, condición de la flota vehicular, clientela, dinámica de cada modalidad, influencia y cohabitación con otros sectores del transporte público, entre otros. Pero, además, ha generado una desigualdad en el sector de los servicios especiales de transporte, con la toma de decisiones evidentemente tendenciosas en favorecer a unos actores más que a otros, a despreciar la relevancia de los mismos en el concierto de la movilidad de personas en el país y a considerarlos como un servicio de carácter residual.
El presente proyecto de Ley, pretende darle el valor que merecen el sector de servicios especiales, hacerlos visibles y más importante aún, dotarles de voz y voto en las decisiones del Consejo de Transporte Publico.
En relación al transporte de estudiantes, el sector está conformado por 5211 permisos, dan soporte a escuelas públicas y privadas, constituyéndose para ambas como un valor agregado a la hora de elegir un centro educativo por los padres de familia. La dinámica de la sociedad en el plano e inserción laboral ha cambiado, y la mujer esposa y madre de familia adquiere cada día más protagonismo en la generación de recursos para el hogar y su realización personal y profesional. Bajo ese contexto, los transportistas de estudiantes se han convertido en un apoyo fundamental a padres de familias en el traslado de sus hijos a los centros educativos mientras ellos atienden sus compromisos laborales.
Por otra parte el Ministerio de Educación Pública reconoce la necesidad e importancia del servicio de transporte de estudiantes mediante el sistema de subsidios, para facilitar el acceso a los centros educativos en zonas de naturaleza rural, y evitar así la deserción de miles de niños y adolescentes de las aulas.
Con respecto al transporte de trabajadores, se convierte en uno de los tantos valores agregados que ofrece el país para la inversión extranjera, principalmente en zonas francas, parques industriales y centros corporativos. Hoy en día el servicio de transporte de trabajadores forma parte, además, del estímulo laboral de los empleadores para con sus agentes (personal contratado), cubriendo en forma prioritaria los destinos fuera de horarios del transporte masivo y aquellos en los que se les evita a los usuarios utilizar dos o más buses del transporte público masivo, acortando las horas de traslado y brindando mayor seguridad y comodidad a cada trabajador, lo que a la postre se traduce en un mejor rendimiento de los mismos para con las empresas.
Finalmente, el turismo en Costa Rica es uno de los principales sectores económicos y de más rápido crecimiento, representa la primera fuente de divisas de la economía nacional, su crecimiento es notorio y fundamental para la economía nacional.
Considerando la relevancia de estas modalidades de transporte para el país, aunado a que aportan en la actualidad el 39.5 por ciento (39.5%) del presupuesto total tanto del Consejo de Transporte Publico como del Tribunal Administrativo de Transportes, es fundamental dotar al sector de servicios especiales, de una representación digna y adecuada, para así definir políticas públicas y estrategias con la proyección que se merece el país y en el contexto adecuado del ecosistema de los diferentes actores del transporte público.
Precisamente con esa intención nace el presente proyecto de ley, las modificaciones planteadas se dan en el marco de la ley N° 7969, Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la modalidad de Taxi, de 22 de diciembre de 1999, y sus reformas.
Darle la importancia y relevancia a los actores específicos del transporte, en donde forman parte de la cadena el traslado de nuestros hijos como futuros representantes y líderes de nuestro país, brindarle a nuestra fuerza laboral e inversión extranjera los incentivos necesarios para hacer de Costa Rica un destino atractivo en materia de inversión y sin lugar a dudas, seguir manteniendo el turismo como la principal entrada de divisas, debe ser prioridad en el actuar legislativo. En ese sentido, la presente iniciativa pretende dotar al sector de su representante, y así exigir a los prestatarios de cada modalidad mayores estándares de calidad, de capacitación pero al mismo tiempo brindarlos de los incentivos necesarios para desarrollarse como parte de la cadena productiva del país, en forma ordenada y con las proyecciones adecuadas.
Por lo anteriormente expuesto, tomando en cuenta la necesidad y las ventajas de que los diferentes sectores del transporte público en Costa Rica, estén realmente representados en la conformación de la junta directiva del Consejo de Transporte Público, se considera absolutamente necesario, cambiar la representación que actualmente ostenta la Unión Nacional de Gobiernos Locales en la junta directiva para sustituirla por el representante del sector de servicios especiales de transporte, por estar este sector estrechamente vinculado con la operación y la consecución de las metas que establece la ley Nº 7969, Ley Reguladora del servicio público de transporte remunerado de personas en vehículos en la modalidad de taxi, de 22 de diciembre de 1999, y sus reformas; la representación se designará por acuerdo de los sectores mencionados, alternándose de manera anual.
Por las razones expuestas someto a consideración de las señoras y los señores diputados el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
“REFORMA AL ARTÍCULO 8 DE LA LEY Nº 7969 LEY REGULADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE REMUNERADO DE PERSONAS EN VEHÍCULOS EN LA MODALIDAD DE TAXI, DE 22 DE DICIEMBRE DE 1999, Y SUS REFORMAS”
ARTÍCULO ÚNICO- Refórmese el artículo 8 de la Ley Nº 7969, “Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de personas en vehículos modalidad de taxi”, de 22 de diciembre de 1999, y sus reformas, para que en adelante se lea de la siguiente manera:
Artículo 8- Integración del Consejo. El Consejo estará integrado de la siguiente manera:
a) El Ministro de Obras Públicas y Transportes o su delegado, quien lo presidirá.
b) Por una persona preferiblemente con experiencia en las materias relacionadas con el Consejo de Transporte Público que designará el ministro o la ministra del MOPT. (Así reformado el inciso anterior por el artículo 10 de la Ley N° 8696 de 17 de diciembre de 2008).
c) Un representante del Ministerio de Ambiente y Energía, designado por el Ministro del ramo.
d) Un representante del sector empresarial del transporte remunerado de personas en vehículos automotores, buses, microbuses o busetas.
e) Un representante del sector empresarial del transporte remunerado de personas en vehículos automotores en la modalidad de taxi.
f) Un representante del sector de servicios especiales de transporte.
g) Un representante de los usuarios.
Rige a partir de su publicación.
Ignacio Alberto Alpizar Castro Diputado
5 de octubre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno de Administración.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.