Archivado el plan para bajar 58% los gastos de representación de diputados
El proyecto 22236 proponía recortar por un año los gastos de representación de cada diputado y dar ese dinero al Régimen No Contributivo de la CCSS; la comisión de Hacendarios lo archivó en 2023.
Título oficial LEY DE CONTRIBUCIÓN SOLIDARIA DE LOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA SANITARIA PROVOCADA POR LA ENFERMEDAD COVID-19
A quién le toca
- Los diputados de la Asamblea Legislativa, que habrían visto reducidos sus gastos de representación en un 58% durante doce meses.
- Las personas beneficiarias del Régimen No Contributivo de la Caja Costarricense de Seguro Social, que habrían recibido el dinero ahorrado.
A quién beneficia
- El Régimen No Contributivo de la CCSS habría recibido los recursos ahorrados por la reducción de gastos de representación.
- El presupuesto general de la República habría canalizado esos recursos al programa social.
Qué cambia
- El proyecto no se convirtió en ley: fue archivado por dictamen unánime negativo de la Comisión de Hacendarios el 6 de setiembre de 2023.
- El plazo cuatrienal venció el 29 de setiembre de 2024, así que el expediente no puede retomarse en esta legislatura.
La explicación completa
El proyecto de ley 22236 ya no está en trámite. La Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios lo archivó el 6 de setiembre de 2023 con un dictamen unánime negativo 1.
Qué propone
El proyecto proponía agregar un artículo transitorio II a la Ley 7352, Ley de Remuneración de los Diputados de la Asamblea Legislativa, de 21 de julio de 1993 (art. único).
Durante doce meses, la suma que recibe cada diputado por gastos de representación se reduciría en un 58% (art. único). Ese dinero se asignaría mediante el presupuesto general de la República para financiar el Régimen No Contributivo de la Caja Costarricense de Seguro Social.
La exposición de motivos dice que la medida busca que los legisladores "prediquemos con el ejemplo" ante la crisis del covid-19 (art. único). La diputada Franggi Nicolás Solano presentó el texto el 1 de octubre de 2020 1.
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La comisión de Hacendarios votó el dictamen el 23 de agosto de 2023 y archivó el expediente el 6 de setiembre de 2023 1.
El trámite empezó el 29 de setiembre de 2020 con la presentación del proyecto 1. Pasó a la Comisión de Asuntos Hacendarios (Área VI) el 20 de octubre de 2020 y entró en el orden del día de esa comisión el 27 de octubre de 2020.
El plazo cuatrienal venció el 29 de setiembre de 2024 1. Para que fuera ley faltaban el primer debate, el segundo debate, la sanción del Poder Ejecutivo y la publicación en La Gaceta Constitución, art. 124. Nada de eso ocurrió.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución. La reducción afectaba solo la remuneración de los propios diputados y el destino del dinero era un programa social de la CCSS.
El artículo 18 de la Constitución dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" Constitución, art. 18. El artículo 73 ordena que los seguros sociales protejan a los trabajadores y que sus fondos no se usen para fines distintos Constitución, art. 73. El proyecto dirigía el ahorro al Régimen No Contributivo de la CCSS, que forma parte de esos seguros.
El artículo 124 exige dos debates en días distintos no consecutivos, la aprobación de la Asamblea, la sanción del Poder Ejecutivo y la publicación en La Gaceta para que un proyecto sea ley Constitución, art. 124. El expediente no llegó a ninguna de esas etapas.
Qué puede hacer usted
El proyecto está archivado, así que no hay nada que apoyar ni rechazar en este momento. Si quiere seguir el estado de cualquier expediente, la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información sobre la tramitación de los proyectos de ley guía, p. 27.
También puede revisar el estado de un proyecto en el Sistema de Información Legislativa de la Asamblea, que publica las órdenes del día, los dictámenes y las actas de Plenario y de comisión guía, p. 27.
Si en el futuro un proyecto similar vuelve a la corriente legislativa, la guía indica que cualquier ciudadano puede entrevistarse con los diputados de la comisión para argumentar a favor o en contra antes de la votación guía, p. 29.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué los diputados de Hacendarios votaron en contra del proyecto.
El dossier no incluye el texto del dictamen negativo ni las razones que se discutieron en la comisión.
El dossier no permite saber cuánto dinero habría recaudado la medida ni cuántas personas del Régimen No Contributivo se habrían beneficiado.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El texto reducía la remuneración de los propios diputados y dirigía el ahorro a un programa de la CCSS. El Censo no encontró un choque con los artículos revisados.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. único"Durante los siguientes doce meses, la suma devengada por concepto de gastos de representación se reducirá en un cincuenta y ocho por ciento, para contribuir con los gastos ocasionados por la pandemia del covid-19 en nuestro país."
Sin choque aparente La Constitución pide a los costarricenses contribuir con los gastos públicos. El proyecto hacía que los diputados aportaran parte de su remuneración a la atención de la pandemia.
Constitución, art. 73"Se establecen los seguros sociales en beneficio de los trabajadores manuales e intelectuales, regulados por el sistema de contribución forzosa del Estado, patronos y trabajadores, a fin de proteger a éstos contra los riesgos de enfermedad, invalidez, maternidad, vejez, muerte y demás contingencias que la ley determine."
Esta ley, art. único"Estos recursos serán asignados mediante el presupuesto general de la República, para financiamiento del Régimen No Contributivo de la Caja Costarricense de Seguro Social."
Sin choque aparente El artículo 73 protege los fondos de los seguros sociales y prohíbe usarlos para fines distintos. El proyecto dirigía el ahorro al Régimen No Contributivo de la CCSS, que forma parte de esos seguros.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo; además, deberá publicarse en La Gaceta"
Esta ley, art. único"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente El proyecto nunca llegó a primer debate ni a segundo debate, no tuvo sanción del Poder Ejecutivo y no se publicó como ley. El expediente se archivó en comisión.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 22236: LEY DE CONTRIBUCIÓN SOLIDARIA DE LOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA SANITARIA PROVOCADA POR LA ENFERMEDAD COVID-19
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE CONTRIBUCIÓN SOLIDARIA DE LOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA SANITARIA PROVOCADA POR LA ENFERMEDAD COVID-19
FRANGGI NICOLÁS SOLANO DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.236
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY DE CONTRIBUCIÓN SOLIDARIA DE LOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA SANITARIA PROVOCADA POR LA ENFERMEDAD COVID-19
Expediente N.° 22.236
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La verdadera afectación que causará el covid-19 al mundo y en especial a nuestra sociedad es una cuestión aún difícil de dimensionar. Los efectos sobre el empleo, en particular aquellos relacionados con el turismo y los servicios han sido devastadores y no se van a recuperar ni siquiera en el corto plazo después que se administre la tan ansiada vacuna. Los estragos financieros en los bolsillos de la gente de todo el mundo repercutirán durante muchos meses después de vencida la enfermedad. Los empleos destruidos significan necesidades básicas insatisfechas, en particular falta de comida en la mesa de decenas de miles de familias que antes de la crisis no habían tenido nunca esas carencias.
Paralelamente, esta situación llega en momentos de aguda crisis en las finanzas públicas y, por si fuera poco, el gobierno muestra una tibia voluntad de reducir el gasto superfluo y, lo que es peor, una desorientación total respecto a la agenda económica que debe impulsar para la reactivación de la economía, priorizando el pago de intereses al gasto social.
Este escenario, que ya hemos diagnosticado en varias oportunidades exige un esfuerzo extraordinario de todos los estamentos de nuestra sociedad en aras de mantener la cohesión social. En particular, considero de utilidad que los legisladores prediquemos con el ejemplo, abriendo mano de una parte de nuestra remuneración para destinarla a la atención de la crisis. La suma a la que se renuncia por parte de los diputados será asignada mediante el presupuesto general de la República, para financiamiento del Régimen No Contributivo de la Caja Costarricense de Seguro Social.
No escapa a nuestro conocimiento el carácter simbólico de esta medida. Justamente en ello radica su importancia en momentos en que la sociedad se encuentra aturdida por los devastadores efectos de la enfermedad de alcance planetario. Claro está que otras medidas se han tomado antes y posiblemente muchas más deberán adoptarse. Lo trascendente es que la comunidad sienta el compromiso de sus representantes, expresado en este caso en una reducción del cincuenta y ocho por ciento de los gastos de representación, asignados a cada legislador.
Pienso que antes de cualquier otro esfuerzo fiscal, debemos pedir en este momento la colaboración de quienes reciben una remuneración sustancial que no se ha visto afectada por la crisis económica, asimismo, solicitar a quienes cuentan con importantes rentas de capital y con un cuantioso patrimonio su aporte.
Por las razones indicadas solicito a sus señorías la aprobación del presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY DE CONTRIBUCIÓN SOLIDARIA DE LOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA SANITARIA PROVOCADA POR LA ENFERMEDAD COVID-19
ARTÍCULO ÚNICO- Adiciónese un artículo transitorio II a la Ley de Remuneración de los Diputados de la Asamblea Legislativa, Ley 7352, de 21 de julio de 1993, y sus reformas cuyo texto dirá:
Transitorio II- Durante los siguientes doce meses, la suma devengada por concepto de gastos de representación se reducirá en un cincuenta y ocho por ciento, para contribuir con los gastos ocasionados por la pandemia del covid-19 en nuestro país. Estos recursos serán asignados mediante el presupuesto general de la República, para financiamiento del Régimen No Contributivo de la Caja Costarricense de Seguro Social.
Rige a partir de su publicación.
Franggi Nicolás Solano Diputada
1 de octubre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.