# Expediente 22247: Proyecto para rastrear el ganado bovino venció sin ser ley - Página: https://elcenso.com/leyes/22247 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY DE TRAZABILIDAD DE LA GANADERÍA COSTARRICENSE - Publicada: 2020-10-26 - La Gaceta: 257 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22247, que daba a Corfoga la tarea de rastrear el ganado bovino, se archivó en enero de 2025 por vencer el plazo de cuatro años sin aprobarse. ## A quién le toca - Ganaderos bovinos de todo el país, que habrían tenido que cumplir un sistema de trazabilidad - Consumidores de carne bovina, que habrían podido rastrear el origen del producto - Exportadores de carne, que necesitan trazabilidad para vender en mercados internacionales - Corfoga, que habría tenido que implementar, fiscalizar, capacitar y financiar el sistema ## A quién beneficia - Los ganaderos habrían tenido datos de peso, genética y producción de cada res - Los consumidores habrían ganado información sobre el origen de la carne - Los exportadores habrían podido cumplir requisitos de mercados internacionales ## Qué cambia - El proyecto no es ley: no cambia nada por ahora - La trazabilidad bovina sigue sin una obligación legal para Corfoga - Un nuevo proyecto tendría que empezar el trámite desde cero ## Explicación ### Qué propone El proyecto 22247 proponía agregar una función nueva a la Corporación Ganadera (Corfoga): encargarse de la trazabilidad bovina. Trazabilidad significa poder seguir el rastro de un animal desde que nace hasta que llega al plato, para saber de dónde viene su carne ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto agregaba un inciso g) al artículo 6 de la Ley 7837, que creó Corfoga en 1998. Ese inciso decía que la Corporación debía "implementar, fiscalizar, apoyar, capacitar y financiar al sector ganadero del país, en todo lo relacionado en el proceso de trazabilidad bovina" ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La idea, según la exposición de motivos, era cumplir requisitos de mercados internacionales que piden saber el origen del animal. También buscaba proteger la salud de los consumidores y dar al productor datos sobre peso, genética y producción de cada res ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El proyecto tenía un transitorio: la nueva función regiría a partir del siguiente presupuesto aprobado después de publicarse la ley ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente 22247 está archivado. Venció el plazo de cuatro años que da el artículo 119 para que un proyecto se convierta en ley, y la Asamblea lo cerró el 17 de enero de 2025 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El recorrido fue corto. La diputada María Inés Solís Quirós presentó el proyecto el 1 de octubre de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Se publicó en La Gaceta el 26 de octubre de 2020. Pasó a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios, que lo recibió el 10 de noviembre de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La comisión lo puso en el orden del día el 17 de noviembre de 2020. Después de eso no hay registro de dictamen ni de debate en el plenario. El expediente se archivó por vencimiento del plazo cuatrienal [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre lo que proponía el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El proyecto solo sumaba una función a una institución que ya existe ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 121, inciso 1, dice que le toca a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Agregar un inciso a la Ley 7837 es exactamente eso: reformar una ley existente. El artículo 124 pide dos debates en días distintos, aprobación de la Asamblea y sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Este proyecto no llegó a esa etapa porque se archivó antes. ### Qué puede hacer usted Este proyecto ya no se puede empujar: está archivado. Pero la guía de participación ciudadana tiene herramientas que sirven para casos así. Primero, puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Segundo, si quiere proponer una idea parecida, puede llenar un formulario web en la página de la Asamblea. No hace falta presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Tercero, si un diputado retoma el tema, puede hablar con él o ella en la comisión. La guía dice que cualquier ciudadano puede incidir en la comisión mediante entrevistas con los diputados, proponiendo argumentos de fondo ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la comisión no dictaminó el proyecto. El dossier no dice si algún diputado intentó retomarlo antes del archivo. El dossier no dice cuánto costaría implementar la trazabilidad bovina. El dossier no dice si Corfoga ya hace alguna tarea de trazabilidad por su cuenta. ## Frente a la Constitución El proyecto solo agregaba una función a una ley existente, algo que el artículo 121 permite a la Asamblea. No llegó a los debates que pide el artículo 124 porque se archivó antes. ## Qué puede hacer usted - Pedir información sobre el estado de un proyecto: La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Se llena un formulario en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Hablar con diputados en la comisión: Entrevistas con los diputados, proponiendo y argumentando con motivos de fondo (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 22247: LEY DE TRAZABILIDAD DE LA GANADERÍA COSTARRICENSE. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-10-26. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY DE TRAZABILIDAD DE LA GANADERÍA COSTARRICENSE MARÍA INÉS SOLÍS QUIRÓS DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 22.247 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY DE TRAZABILIDAD DE LA GANADERÍA COSTARRICENSE Expediente N.° 22.247 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La modernización del sector ganadero se ha vuelto una necesidad ante el avance del mercado internacional, que exige contar con procesos de trazabilidad para garantizar buenas condiciones higiénicas y generar la máxima confianza en el consumidor final; este proceso de trazabilidad es más complejo que el de otros alimentos porque incluye conocer aspectos como la genética del ganado, su cría en las fincas, la concepción del animal, el proceso de sacrificio en los mataderos, la transformación de la carne, su distribución y su venta. Además, la trazabilidad es fundamental para exportar la carne bovina a mercados internacionales que ya están solicitando este requisito, ya que esto permite garantizar el origen del animal, además garantizar los procesos productivos que generan valor (bienestar animal, carbono neutralidad), hoy en día este es un requisito en mercados competitivos, por lo que en un futuro cercano será un requisito indispensable para comercializar. La trazabilidad de carne bovina brinda seguridad alimentaria, pues protege la salud de los consumidores, ya que garantiza su identidad y rastreabilidad desde el origen hasta su comercialización, como se indicó líneas arriba, por esto es necesario un estricto seguimiento del producto a lo largo de la cadena productiva que, en caso de conflicto de identidad, o ante cualquier problema, sea posible rastrear el origen. La trazabilidad del producto o del animal también facilita dentro de la empresa el control de procesos y los sistemas de gestión de calidad y brinda una oportunidad comercial para la diferenciación de productos por calidad asociada a marcas, o bien, por la procedencia de la carne que permite la competencia en el mercado internacional. El tener trazabilidad le permitirá al productor contar con una formidable herramienta de gestión en su empresa, no solo de cada animal, sino también del establecimiento en su conjunto, como la evolución de peso de cada uno de sus rodeos en forma individual y grupal; genética de cada individuo, ganancia diaria según sistema de alimentación, sanidad, el número de lactancias de cada madre, litros de leche/ vaca, producción de carne, leche y/o lana; son algunos de los datos que podemos obtener en tiempo real y con ajustada precisión con la adopción de esta tecnología. Este proyecto de ley permitirá que haya una participación directa del productor en la comercialización de la carne, distintivos de valorización para el producto regional que consiste en la marca regional con el fin de darle una identidad al producto; comercialización de productos no destinados al consumo humano, por ejemplo, materia prima para industria biomédica; una herramienta para generar una línea de trabajo a largo plazo para modernizar la ganadería de la región; programas de mejoramiento genético, políticas de sostenibilidad de la producción, entre otros beneficios. Para la implementación de la trazabilidad en nuestro país se requiere crear un programa nacional que deberá implementarlo, fiscalizarlo y brindarles apoyo a todos los ganaderos, la Corporación Ganadera (Corfoga) que tiene por objeto de constitución el fomento ganadero, esta institución será la encargada de velar por que todo el hato ganadero nacional tenga la tan necesaria trazabilidad. En virtud de los motivos expuestos, la suscrita diputada somete al conocimiento de las señoras y los señores diputados el presente proyecto de ley y les solicita el voto afirmativo para su aprobación. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY DE TRAZABILIDAD DE LA GANADERÍA COSTARRICENSE ### ARTÍCULO ÚNICO- Adición de un inciso g) al artículo 6 de la Ley Creación de la Corporación Ganadera, Ley N.° 7837, de 5 de octubre de 1998, y sus reformas. Se adiciona un inciso g) al artículo 6 de la Ley Creación de la Corporación Ganadera, y sus reformas, que indicará: ### Artículo 6- Para garantizar el cumplimiento de los objetivos, la Corporación desempeñará las siguientes funciones: (…) g) La Corporación Ganadera deberá implementar, fiscalizar, apoyar, capacitar y financiar al sector ganadero del país, en todo lo relacionado en el proceso de trazabilidad bovina. ### TRANSITORIO ÚNICO- La implementación del inciso g) al artículo 6 de la Ley Creación de la Corporación Ganadera, Ley N.° 7837, de 5 de octubre de 1998, y sus Reformas, regirá para el siguiente ejercicio presupuestario posterior a la aprobación de la presente ley. Rige a partir de su publicación. María Inés Solís Quirós Diputada 20 de octubre de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22247). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.