Archivado el proyecto que creaba el Colegio de Audiólogos

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

CREACIÓN DEL COLEGIO DE PROFESIONALES EN AUDIOLOGÍA

WÁLTER MUÑOZ CÉSPEDES DIPUTADO

EXPEDIENTE N.° 22.249

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES

PROYECTO DE LEY

CREACIÓN DEL COLEGIO DE PROFESIONALES EN AUDIOLOGÍA

Expediente N.° 22.249

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

La audiología es una ciencia de la salud que goza de plena autonomía e independencia, como la medicina, la microbiología, la nutrición, la enfermería, la psicología, la farmacia, la quiropráctica y la optometría.

La audiología se dedica a la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de los trastornos auditivos; su ámbito de acción se ha desarrollado tanto en los últimos años que ya cuenta con varias especialidades: la audiología pediátrica, la audiología geriátrica, la audiología clínica, la audiología ocupacional, la audiología educativa, la audiología forense y la audiología protésica y vestibulogía. Los audiólogos cuentan con personal de apoyo que labora bajo la supervisión directa o indirecta de estos, por ejemplo, los asistentes de audiología, los audioprotesistas y los técnicos de laboratorio de otoprótesis.

El audiólogo es la persona que cuenta con las habilidades, los conocimientos, el entrenamiento y la actitud profesional para asumir la atención y los cuidados de los pacientes de todas las edades que presentan limitaciones auditivas. La participación del profesional en audiología en los planes de salud está presente desde el nacimiento del individuo, con los programas de tamizaje auditivo neonatal; en la salud auditiva escolar; en la etapa laboral con la salud auditiva ocupacional, especialmente, en los ambientes con altos niveles de exposición al ruido y en la etapa adulta mayor, con el objetivo de ofrecer una mejor calidad de vida a las personas con problemas de comunicación, como consecuencia de deficiencias auditivas.

El profesional en audiología desempeña sus funciones en los hospitales y las clínicas públicas y privadas, los centros de audiología, las empresas comerciales de productos audiológicos (audífonos, implantes, sistemas de FM y equipo audiológico), los laboratorios de otoprótesis, las universidades, las empresas o instituciones de seguros, las instituciones educativas, los hogares de ancianos, los tribunales de justicia y las organizaciones e instituciones de bienestar social.

La audiología tiene una historia de más de cuarenta años en el país y desde el año 2004 la carrera de audiología se imparte en la Universidad Santa Paula y posteriormente la Universidad de Costa Rica también ofrece esta carrera a sus estudiantes. No obstante, el ejercicio de esta profesión no se encuentra reglamentado en nuestro país, debido a que al día de hoy no existe el colegio profesional respectivo. A nivel mundial, la audiología tiene historia como profesión independiente desde el año 1945. Su herencia académica y de formación ha evolucionado desde el grado de técnico hasta el doctorado. A esta fecha, la audiología tiene su campo de acción perfectamente delimitado y oportunidades de empleo claramente definidas; goza del reconocimiento público, de titulación académica respetada y, por lo tanto, tiene la capacidad para autogobernarse.

Con respecto a las oportunidades laborales, existe todo un marco jurídico que respalda la labor de los profesionales en audiología. A manera de referencia, vale la pena mencionar los siguientes artículos de la Ley N.º 7600, Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad:

ARTÍCULO 33.- Servicios de rehabilitación

La Caja Costarricense de Seguro Social y el Instituto Nacional de Seguros deberán ofrecer servicios de rehabilitación en todas las regiones del país, incluyendo servicios a domicilio y ambulatorios. Estos deberán ser de igual calidad, con recursos humanos y técnicos idóneos y servicios de apoyo necesarios para garantizar la atención óptima”.

ARTÍCULO 34.- Disponibilidad de los servicios

Las instituciones públicas de salud responsables de suministrar servicios de rehabilitación deberán garantizar que los servicios a su cargo estén disponibles en forma oportuna, en todos los niveles de atención, inclusive la provisión de servicios de apoyo y las ayudas técnicas que los usuarios requieran.

Se colige de lo anterior que para la habilitación y la rehabilitación de las personas con trastornos auditivos las ayudas técnicas que estas requieren, como los audífonos, los implantes u otros aparatos audiológicos, es necesario el recurso humano idóneo y los servicios de apoyo que garanticen una atención óptima; esto solo se logra si se cuenta con el Colegio Profesional de Audiólogos, para que regule y vigile el ejercicio de la profesión.

Asimismo, el artículo 17 de la Ley N.° 7935, Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, establece lo siguiente:

Artículo 17.- Deberes estatales. Para brindar servicios a favor de las personas adultas mayores, corresponderá al Estado, por medio de sus instituciones, promover y desarrollar:

a) La atención integral en salud, mediante programas de promoción, prevención, curación y rehabilitación, que incluyan como mínimo Odontología, Oftalmología, Audiología, Geriatría y Nutrición, para fomentar entre las personas adultas mayores, estilos de vida saludables y autocuidado. Se desprende de lo anterior que nuestra legislación contempla a la audiología en el mismo nivel que otras ciencias de la salud, con el agravante de que es la única de las mencionadas que no cuenta con un colegio profesional que norme su actividad.

El artículo 18 de esta misma ley menciona lo siguiente:

Artículo 18. Acciones del Ministerio de Salud. Corresponde al Ministerio de Salud:

a) Garantizar que existan en el país programas de salud dirigidos a la población mayor de sesena y cinco años.

Este punto es de vital importancia para el caso que nos ocupa, ya que la consulta de audiología la compone, aproximadamente, un setenta por ciento de las personas adultas mayores. Sabemos que una tercera parte de las personas de entre 65 y 74 años de edad presenta deficiencias auditivas y las personas de 75 años o mayores la mitad padecen deficiencias en su capacidad auditiva.

Por ello, para poder cumplir lo establecido en nuestras leyes y atender las necesidades de salud auditiva en nuestra población se requiere la participación activa de los profesionales en audiología.

Actualmente, por Ley N.° 8989, los profesionales en audiología se encuentran dentro del Colegio de Teraputas, el cual está compuesto por profesionales de diferentes áreas relacionadas con la materia de terapia.

Esta situación mantiene a los profesionales en audiología como un apéndice de otro colegio profesional que en nada tiene relación con el perfil profesional que tienen los audiólogos, el cual está enfocado precisamente en el cuidado de las personas con trastornos auditivos. Asimismo, no es conveniente que estos profesionales ejerzan por la libre, sin la debida garantía y protección para los usuarios de servicios audiológicos.

La profesión de audiología ha llegado a su nivel de madurez y requiere la aprobación de un colegio profesional que contribuya al desarrollo de una identidad profesional propia y que le permita asumir el control de su destino. Se requiere, por tanto, de la creación del Colegio de Profesionales en Audiología para estimular y apoyar la autonomía y el desarrollo de la profesión audiológica en beneficio de las personas usuarias de estos servicios.

Por las razones expuestas, someto a conocimiento de las señoras y señores diputados el presente proyecto de ley.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:

LEY DE CREACIÓN DEL COLEGIO DE PROFESIONALES EN AUDIOLOGÍA

CAPÍTULO I

EL COLEGIO

ARTÍCULO 1- Creación y representación

Se crea el Colegio de Profesionales en Audiología, en adelante denominado el Colegio; será un ente público no estatal, con personalidad jurídica y patrimonio propios. Su domicilio legal estará en la ciudad de San José y su representación judicial y extrajudicial la ejercerá quien presida la Junta Directiva, con carácter de apoderado generalísimo sin límite de suma.

ARTÍCULO 2- Finalidad

El Colegio, creado en esta ley, velará por el cumplimiento estricto de las normas técnicas y de ética profesional de sus colegiados y personas autorizadas o con licencia extendida por este Colegio, para el ejercicio de ramas técnicas, dependientes o afines a la audiología.

ARTÍCULO 3- Objetivos

Los objetivos del Colegio son los siguientes:

a) Constituir el ente regulador del ejercicio de la profesión; autorizar y fiscalizar el ejercicio profesional de quienes se agremien, para vigilar que todas las actividades científicas, técnicas, industriales y comerciales relacionadas con la especialidad de quienes integran el Colegio se desarrollen con el concurso de profesionales idóneos.

b) Velar por que las normas reguladoras del ejercicio profesional de quienes integran el Colegio se ajusten a la ética y la buena práctica profesional.

c) Fomentar y defender el ejercicio de la ciencia de la audiología en el ámbito que le corresponde a los audiólogos y promover su desarrollo en esas latitudes, a saber, la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de los trastornos auditivos que no sean médicos ni quirúrgicos, es decir, en el tratamiento de aquellas sorderas cuya única opción terapéutica es la prótesis auditiva.

d) Defender los derechos de las personas agremiadas al Colegio, en materia laboral y salarial, y realizar las gestiones necesarias para su estabilidad económica. e) Tutelar los derechos e intereses legítimos de quienes contraten los servicios de las personas miembros del Colegio, por las actividades, los actos o las omisiones que realicen o los que dejen de realizar en el ejercicio de su profesión, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que les correspondan.

f) Colaborar con el Estado, las instituciones educativas, los centros de investigación y otras instituciones, en el desarrollo de la ciencia de la audiología, con el propósito de atender las necesidades del país.

g) Emitir criterios técnicos, evacuar consultas y asesorar sobre materias de su competencia, cuando sea consultado o por iniciativa propia, a las instituciones, los organismos y las asociaciones, públicas y privadas.

h) Promover el intercambio académico, científico y profesional, así como actividades de otra naturaleza, con organizaciones y autoridades nacionales y extranjeras, con el fin de favorecer la divulgación, la enseñanza, el progreso y la actualización de quienes integren el Colegio.

i) Fomentar en el país el desarrollo de la ciencia de la audiología, en todas sus áreas.

j) Colaborar con las diversas instancias, nacionales e internacionales, en las acciones pertinentes para el fortalecimiento y desarrollo de la audiología.

k) Promover las gestiones necesarias para el cumplimiento de esta ley.

l) Sancionar a los miembros y a las personas autorizadas, de conformidad con el procedimiento dictado por esta ley.

m) Cumplir las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos generales y los reglamentos internos.

CAPÍTULO II

PERSONAS MIEMBROS DEL COLEGIO

ARTÍCULO 4- Miembros del Colegio

Para los efectos de la presente ley, serán miembros de este Colegio profesional todas las personas que ostenten el grado universitario de bachillerato, licenciatura, maestría o doctorado en el campo de la audiología.

ARTÍCULO 5- Incorporación

La Junta Directiva del Colegio reglamentará la incorporación de las personas profesionales como miembros del Colegio. A solicitud del interesado, la Junta Directiva del Colegio resolverá también sobre las inscripciones adicionales correspondientes a los miembros activos del Colegio que hayan obtenido especialidades en audiología. La Junta Directiva reglamentará y resolverá sobre licencias y autorizaciones para el ejercicio de personal de apoyo a la audiología, tal como: asistentes de audiología y audioprotesistas.

ARTÍCULO 6- Miembros activos

Con las obligaciones y los derechos señalados en la ley, podrán ser miembros activos del Colegio las personas profesionales que ostenten el grado mínimo de bachillerato en audiología.

ARTÍCULO 7- Miembros temporales

Serán miembros temporales las personas a quienes la Junta Directiva les otorgue esa calidad. Podrán solicitarla las personas profesionales en audiología que ingresen al país para brindar asesoramiento transitorio, en organismos del Estado o de la empresa privada, colegios y asociaciones profesionales. Estos permisos se darán por un lapso de tres meses y podrán ser renovables.

Quienes sean miembros temporales podrán asistir a los actos culturales y sociales del Colegio, así como a sus asambleas generales, como observadores, sin voz ni voto.

ARTÍCULO 8- Miembros honorarios

Serán miembros honorarios las personas a quienes la Junta Directiva del Colegio les otorgue esa distinción en reconocimiento a los esfuerzos de promoción, investigación o una labor destacada y reconocida en el campo de la audiología.

Los miembros honorarios no activos no podrán participar en la elección de los cargos del Colegio, ni ser elegidos para cargo alguno. Pueden participar en las asambleas del Colegio sin voz ni voto, así como participar en actos culturales, educativos y sociales del Colegio.

ARTÍCULO 9- Miembros fundadores

Serán miembros fundadores las personas que integren la Asamblea General extraordinaria, donde se designe la primera Junta Directiva del Colegio que en forma excepcional, sus miembros podrán ejercer por un período de dos años, con el afán de consolidar la estructura del colegio. Estas personas deben ostentar y demostrar que cuentan como mínimo con el grado universitario de bachillerato en audiología. Los miembros fundadores se harán acreedores de la categoría de miembros activos, tal y como lo indica el artículo 6 de esta ley. La Junta Directiva podrá extenderles un diploma honorario que acredite la condición de miembro fundador.

CAPÍTULO III

OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS MIEMBROS DEL COLEGIO

ARTÍCULO 10- Obligaciones

Las obligaciones de los miembros activos del Colegio serán las siguientes:

a) Cumplir las disposiciones de la presente ley y su reglamento, los reglamentos internos, el Código de Ética Profesional y los demás acuerdos que tomen los órganos del Colegio.

b) Velar por el cumplimiento de los fines del Colegio.

c) Denunciar toda infracción contra esta ley y los reglamentos, de la cual sean testigos, cometida en establecimientos públicos o privados, así como cualquier otra acción que viole las normas del correcto ejercicio profesional.

d) Procurar el bienestar y la protección de las personas, los medios productivos y el ambiente, en los ámbitos relacionados con la audiología.

e) Cumplir el ejercicio profesional con el grado de responsabilidad ética, científica y técnica requerida por quien contrate su trabajo y observar las regulaciones contempladas en el Código de Ética y el reglamento de esta ley.

f) Concurrir a las asambleas generales y las sesiones de Junta Directiva a las cuales sean convocados.

g) Desempeñar los cargos para los cuales fueron elegidos y atender las comisiones que les señalen la Asamblea General y la Junta Directiva.

h) Cubrir las cuotas de inscripción, ordinarias y extraordinarias que fije el Colegio.

ARTÍCULO 11- Derechos

Los derechos de los miembros activos serán los siguientes:

a) Ejercer la profesión sin obstáculos.

b) Participar en las asambleas generales, con derecho a voz y voto.

c) Elegir y ser electos como miembros de la Junta Directiva, la Fiscalía, el Tribunal de Honor y las comisiones, o bien, como delegados del Colegio.

d) Solicitar al Colegio la protección de sus derechos profesionales.

e) Recibir la información sobre las actuaciones y nuevas disposiciones del Colegio.

f) Solicitar al Colegio, su apoyo para la publicación de trabajos, ponencias o investigaciones.

CAPÍTULO IV

EJERCICIO PROFESIONAL

ARTÍCULO 12- Potestades del Colegio relativas al control y la regulación del ejercicio profesional

El Colegio tendrá las facultades de ley para regular el ejercicio profesional de la audiología en el ámbito que le corresponde a esta, con el objetivo de procurar su práctica dentro de un marco de corrección ética y científica, en todos los campos en los cuales el interés público señale la conveniencia o necesidad de tal ejercicio.

ARTÍCULO 13- Ejercicio de la profesión

Los audiólogos o audiólogas que podrán ejercer la profesión en el territorio nacional son aquellas que ostenten la condición de miembros activos del Colegio y no se encuentren suspendidas en el ejercicio profesional.

ARTÍCULO 14- Emisión de documentos

Los documentos que emitan los profesionales en audiología deberán contar con el nombre, la firma, el código y el sello de la persona responsable.

ARTÍCULO 15- Ejercicio ilegal de la profesión

No podrán ejercer la audiología aquellos audiólogos o audiólogas que no estén debidamente incorporados al Colegio; tampoco aquellos audiólogos o audiólogas que se encuentren suspendidos en el ejercicio profesional.

ARTÍCULO 16- Retiro voluntario

Las personas que estén colegiadas tendrán el derecho de retirarse del Colegio de forma temporal; para ello, deberán seguir el procedimiento señalado por la Junta Directiva, el cual deberá ser sencillo y expedito, sin superar el plazo de un mes, contado a partir de la solicitud. El retiro voluntario llevará implícito el entendido de que no podrá ejercer la profesión de audiología hasta que vuelva a reincorporarse al Colegio.

CAPÍTULO V

ORGANIZACIÓN

ARTÍCULO 17- Órganos

Serán órganos del Colegio:

a) La Asamblea General. b) La Junta Directiva. c) La Fiscalía. d) El Tribunal de Honor. e) El Tribunal Electoral. f) El Comité Consultivo.

ARTÍCULO 18- La Asamblea General

La Asamblea General es el máximo órgano del Colegio y está compuesta por todos los miembros activos, quienes tienen derecho a voz y voto.

ARTÍCULO 19- Asamblea General ordinaria

La Asamblea General se reunirá ordinariamente una vez al año, en la primera quincena del mes de noviembre.

La Junta Directiva será elegida en esta Asamblea y se instalará en el mismo acto, una vez concluida la Asamblea y con posterioridad a la juramentación de sus miembros.

La convocatoria a la Asamblea General ordinaria será suscrita por la Secretaría de la Junta Directiva del Colegio y deberá ser comunicada por correo electrónico, fax, vía telefónica o cualquier otro medio que se considere apropiado, con un mínimo de diez días hábiles de antelación a la fecha programada. La convocatoria deberá contener, como mínimo, los asuntos a tratar, el sitio, la fecha y la hora de la primera y la segunda convocatorias.

ARTÍCULO 20- Asamblea General extraordinaria

La Asamblea General se reunirá extraordinariamente cuando sea convocada por iniciativa propia de la Junta Directiva, la Fiscalía o por solicitud escrita de al menos un tercio de las personas miembros activos del Colegio.

La convocatoria a Asamblea General extraordinaria será suscrita por la Secretaría de la Junta Directiva del Colegio y deberá ser comunicada por fax, correo electrónico, vía telefónica, o cualquier otro medio que se considere apropiado, con un mínimo de diez días hábiles de antelación a la fecha programada. La publicación deberá contener, como mínimo, los asuntos a tratar, el sitio, la fecha y la hora de la primera y la segunda convocatorias.

ARTÍCULO 21- Cuórum

El cuórum de la Asamblea General estará constituido por la mitad más uno de los miembros activos del Colegio. Cuando este cuórum no pueda integrarse en el lugar y a la hora señalados para la primera convocatoria, la Junta Directiva procederá a realizar una segunda y última convocatoria, al menos treinta minutos después de la hora fijada para la primera, en cuyo caso formarán el cuórum cualquier número de personas miembros activos que concurra, siempre que no sea inferior a la cantidad requerida para integrar la Junta Directiva y el Tribunal de Honor.

ARTÍCULO 22- Dirección

Las asambleas generales, ordinarias o extraordinarias, así como las sesiones de Junta Directiva, serán dirigidas por quien ejerza la Presidencia de la Junta Directiva o, en su ausencia, por la Vicepresidencia o la Vocalía, según corresponda. La Secretaría será un órgano de apoyo.

ARTÍCULO 23- Votaciones

Las decisiones que tomen las asambleas generales serán aprobadas por mayoría absoluta de las personas presentes, salvo disposición en contrario del propio órgano, de esta ley o de su reglamento.

ARTÍCULO 24- Atribuciones de la Asamblea General

Corresponde a la Asamblea General:

a) Aprobar y revocar los nombramientos, así como llenar las vacantes cuando se produzcan, en los cargos de la Junta Directiva, la Fiscalía, el Tribunal de Honor y el Tribunal Electoral. Las elecciones se efectuarán cargo por cargo, en votación directa y secreta, por mayoría absoluta de las personas miembros presentes.

b) Examinar los actos de la Junta Directiva y conocer las quejas interpuestas en su contra, por infringir esta ley, su reglamento o los reglamentos emitidos por el Colegio.

c) Conocer y resolver los recursos que se interpongan o presenten contra sus propias resoluciones y las de la Junta Directiva, la Fiscalía y el Tribunal de Honor.

d) Conocer y aprobar el Código de Ética Profesional.

e) Conocer y aprobar los reglamentos internos del Colegio.

f) Conocer y aprobar el plan de trabajo y el presupuesto anual.

g) Conocer y aprobar la organización administrativa y las funciones del personal administrativo del Colegio. h) Cumplir las demás atribuciones que le asignen esta ley, su reglamento o los reglamentos emitidos por el Colegio.

CAPÍTULO VI

JUNTA DIRECTIVA

ARTÍCULO 25- Integración

La Junta Directiva estará compuesta por la Presidencia, la Vicepresidencia, la Secretaría, la Tesorería y tres Vocalías. La Asamblea General designará una Fiscalía, quien la ocupe tendrá derecho a voz, pero no a voto, en las reuniones de la Junta Directiva, y velará por el cumplimiento de la ley y los reglamentos. Tanto los directores como la fiscalía deberán ser miembros activos del Colegio y tener, como mínimo, dos años de estar incorporadas al Colegio.

La votación para elegir a los directores y a quienes ocupen la Fiscalía se hará de acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de esta ley. De producirse un empate, la votación deberá repetirse entre los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de sufragios y, si el empate persiste tras la segunda votación, quedará electo el candidato de mayor edad.

La renovación de la Junta Directiva y la Fiscalía se efectuará parcialmente cada año, en grupos alternos de Presidencia, Tesorería, Vocalía uno y Fiscalía; luego, la Vicepresidencia, la Secretaría y las Vocalías dos y tres. Los miembros electos permanecerán dos años en funciones y podrán ser reelectos por un período igual. Pueden volver a ocupar cargos en la Junta Directiva cuando hayan transcurrido al menos dos años de haber cesado en sus funciones como miembros de la Junta.

Para la integración de la Junta Directiva es obligatorio brindar la respectiva representación proporcional que la ley otorga a las mujeres.

ARTÍCULO 26- Sesiones

La Junta Directiva sesionará ordinariamente una vez cada quince días y en forma extraordinaria cuando sea convocada por la Presidencia o por un mínimo de tres personas directoras. El cuórum lo integrarán cuatro personas directoras.

Los acuerdos y las resoluciones se tomarán por mayoría absoluta. Contra las resoluciones cabrán recursos de revocatoria ante la Junta Directiva y de apelación ante la Asamblea General. La persona interesada dispondrá de un plazo de diez días naturales, contados a partir de la firmeza del acuerdo o la resolución impugnada, para interponer cualquiera de estos recursos.

Las actas de las sesiones de la Junta Directiva serán firmadas por la Presidencia y la Secretaría.

ARTÍCULO 27- Funciones

Las funciones de la Junta Directiva serán las siguientes:

a) Velar por el cumplimiento de las finalidades del Colegio.

b) Ejercer la dirección general del Colegio; coordinar las actividades administrativas y aprobar las diligencias administrativas y judiciales de cobro de cuotas y otros ingresos. Además, resolver todos los asuntos internos del Colegio que no estén reservados expresamente para la Asamblea General.

c) Conocer y resolver los recursos de revocatoria y revisión que se interpongan contra sus resoluciones.

d) Administrar los fondos generales y los bienes muebles e inmuebles del Colegio y examinar los registros de tesorería, según indique el reglamento de esta ley.

e) Nombrar a las personas que fungirán como delegadas ante las representaciones permanentes o integrantes de comisiones especiales, así como los miembros del Comité Consultivo.

f) Elaborar los programas de trabajo, los presupuestos de ingresos y egresos generales, ordinarios y extraordinarios, y los reglamentos de organización propios del funcionamiento interno del Colegio; someterlos a la Asamblea General ordinaria para que los examine y apruebe, y velar por su estricto cumplimiento, una vez aprobados.

g) Conocer y analizar los asuntos y problemas que interesen al Colegio y, según el caso, someter el resultado de estos a la Asamblea General.

h) Elaborar la memoria anual del Colegio y presentarla al conocimiento de la Asamblea General ordinaria.

i) Acordar las convocatorias de la Asamblea General ordinaria o extraordinaria.

j) Obedecer, ejecutar y hacer ejecutar los acuerdos de la Asamblea General.

k) Designar las materias que deben ser objeto preferente de investigación y debate en las reuniones del Colegio.

l) Dirigir las publicaciones periódicas del Colegio y aprobar subvenciones para las que contribuyan a desarrollar y difundir la especialidad de sus miembros.

m) Integrar las comisiones permanentes y específicas que habrán de desempeñar las funciones especiales del Colegio, así como designar a las personas delegadas que el Colegio requiera y cuyo nombramiento no sea potestad de la Asamblea General.

n) Promover el intercambio intelectual entre los miembros del Colegio y los miembros de otras corporaciones afines, así como congresos, nacionales e internacionales, de investigación científica, planificación y resolución de problemas.

ñ) Conocer y resolver las solicitudes de ingreso e incorporar y juramentar a los nuevos colegiados.

o) Conocer las renuncias de los directores y convocar a Asamblea General para examinarlas, aprobarlas y nombrar a las personas sustitutas; conocer la renuncia o cesación de cualquiera de los miembros, para hacerla del conocimiento de la Asamblea General.

p) Conceder licencias a quienes integren el Colegio, cuando corresponda, así como a los directores, por justa causa y hasta por seis meses.

q) Nombrar y remover a los servidores del Colegio con cargos remunerados y fijarles los sueldos. Estos nombramientos en ningún caso podrán recaer en directores o directoras, salvo acuerdo en contrario de la Asamblea General. Formular y entregar las ternas solicitadas por las instituciones públicas para requerir servicios de los miembros activos del Colegio.

r) Conocer las faltas en que incurran los miembros activos y el personal administrativo del Colegio e imponerles las sanciones correspondientes, según señalen esta ley y los reglamentos.

s) Evacuar las consultas y solicitudes presentadas por las personas, las empresas, los organismos y las instituciones del Estado, de acuerdo con el reglamento.

t) Conocer los recursos de apelación contra las resoluciones de los tribunales del Colegio.

u) Acordar las sanciones para los miembros, de acuerdo con lo previsto en esta ley y su reglamento.

v) Cumplir las demás funciones comprendidas en la ley y los reglamentos.

w) Fijar las cuotas y derechos que deben pagar los miembros y las personas autorizadas por el Colegio.

ARTÍCULO 28- Funciones de la Presidencia

Son funciones de la Presidencia de la Junta Directiva, además de la señalada en el artículo 1 de esta ley: a) Presidir las sesiones de las asambleas generales, ordinarias y extraordinarias, así como las sesiones de la Junta Directiva y las de trabajo.

b) Coordinar la preparación de la memoria anual de actividades y de los presupuestos.

c) Proponer en qué orden deben tratarse los asuntos y dirigir los debates.

d) Conceder licencia por justa causa a los demás directores para que no concurran a sesiones.

e) Firmar, junto con quien ocupe la Secretaría, las actas de las sesiones, y junto con quien ocupe la Tesorería, los libramientos contra los fondos del Colegio.

f) Convocar a las sesiones extraordinarias de la Junta Directiva y a las sesiones de la Asamblea General, y presidir los actos oficiales del Colegio.

g) Cumplir las demás funciones que le asignen las leyes y los reglamentos.

ARTÍCULO 29- Funciones de la Vicepresidencia

La Vicepresidencia de la Junta Directiva desempeñará las mismas funciones que la Presidencia, durante las ausencias temporales u ocasionales de quien ocupe esta última. Asimismo, dará apoyo a la Presidencia cada vez que sea necesario.

ARTÍCULO 30- Funciones de la Tesorería

Las funciones de la tesorería son las siguientes:

a) Custodiar los fondos del Colegio.

b) Recaudar dinero por concepto de contribuciones y cuotas establecidas por el Colegio o por servicios prestados.

c) Mantener los fondos del Colegio depositados en alguna entidad bancaria.

d) Llevar la contabilidad y presentar, ante la Asamblea General, al término del ejercicio anual, el estado general de ingresos y egresos, el balance de situación, la liquidación del presupuesto y el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año siguiente, con refrendo de las personas que ocupen la Presidencia y la Fiscalía.

e) Tramitar y efectuar los pagos por las cuentas del Colegio que se le presenten en la forma debida.

f) Supervisar las cajas chicas del Colegio.

g) Cumplir las demás funciones que le asignen la ley y los reglamentos.

ARTÍCULO 31- Funciones de la Secretaría

Las funciones de la Secretaría son las siguientes:

a) Redactar las actas de las sesiones de la Junta Directiva y las de la Asamblea General, y firmarlas junto con quien ocupe la Presidencia.

b) Atender la correspondencia del Colegio.

c) Custodiar el archivo del Colegio.

d) Extender todas las certificaciones que emanen del Colegio.

e) Elaborar, junto con quien ocupe la Presidencia, la memoria anual de labores.

f) Cumplir las demás funciones que le asignen la ley y los reglamentos.

ARTÍCULO 32- Funciones de las Vocalías

Las Vocalías, de acuerdo con su orden de relación, podrán ejercer las funciones de cualquier otro miembro de la Junta Directiva, en caso de ausencia o impedimento. Además, tendrán comprendidas las funciones que les asignen las leyes y los reglamentos o las que sean dispuestas por los miembros de la Junta Directiva como apoyo a los otros puestos directivos.

ARTÍCULO 33- Funciones de la Fiscalía

Son funciones de la Fiscalía:

a) Velar por el cumplimiento de esta ley y de los reglamentos del Colegio, así como por la debida ejecución de los acuerdos y las resoluciones de la Asamblea General y la Junta Directiva.

b) Revisar, trimestralmente, los registros de tesorería y los estados bancarios, así como el procedimiento de manejo; además, visar las cuentas de la Tesorería.

c) Promover, junto con quien ocupe la Presidencia, las acusaciones judiciales contra quienes ejerzan ilegalmente las profesiones.

d) Presentar, ante la Asamblea General, un informe anual sobre las actuaciones de la Junta Directiva.

e) Velar tanto por el buen ejercicio de la profesión como por los derechos y deberes de las personas agremiadas.

f) Levantar las informaciones sumarias de las quejas presentadas contra los miembros del Colegio y presentar a la Junta Directiva un informe con sus recomendaciones, de conformidad con lo establecido en el capítulo de sanciones de esta ley.

g) Cumplir las demás funciones que le asignen las leyes y los reglamentos.

CAPÍTULO VII

TRIBUNAL ELECTORAL, TRIBUNAL DE HONOR Y COMITÉ CONSULTIVO

SECCIÓN I

TRIBUNAL ELECTORAL

ARTÍCULO 34- Integración y competencia

La Asamblea General ordinaria nombrará de su seno al Tribunal Electoral, formado por cinco miembros. El cargo de miembro del Tribunal Electoral será incompatible con cualquier otro del Colegio.

Los miembros del Tribunal Electoral durarán dos años en sus funciones y podrán ser reelegidos indefinidamente. El Tribunal Electoral designará de su seno una Presidencia, una Secretaría, una Tesorería y dos Vocalías.

Para la integración de este Tribunal es obligatorio brindar la respectiva representación proporcional que la ley otorga a las mujeres.

ARTÍCULO 35- Funciones

Las funciones del Tribunal Electoral son las siguientes:

a) Elaborar y reformar el reglamento de elecciones internas del Colegio, el cual regulará todos los procesos de elección que deban realizarse en él, de conformidad con la presente ley y su propio funcionamiento interno. La Asamblea General deberá aprobar esta reglamentación y cualquier reforma que se le haga.

b) Dirigir, controlar, efectuar el escrutinio y declarar a las personas ganadoras de todas las elecciones internas.

c) Cualesquiera otras funciones que le asignen las leyes y los reglamentos.

SECCIÓN II

TRIBUNAL DE HONOR

ARTÍCULO 36- Integración y competencia

La Asamblea General ordinaria nombrará al Tribunal de Honor, compuesto por cinco personas miembros activos residentes en el país, de reconocida solvencia moral, quienes permanecerán en sus cargos dos años y podrán ser reelectos.

La Asamblea General podrá remover de sus cargos a cualesquiera de las personas miembros del Tribunal de Honor.

Este Tribunal actuará como cuerpo colegiado y conocerá de las denuncias contra personas miembros activos del Colegio, por faltas cometidas en el ejercicio de su profesión y por faltas cometidas contra la presente ley, su reglamento, los reglamentos internos y el Código de Ética Profesional.

El Tribunal, de conformidad con la presente ley, determinará si la denuncia procede.

El cargo de miembro del Tribunal de Honor será incompatible con el desempeño de cualquier otro cargo del Colegio.

Para la integración de este Tribunal es obligatorio brindar la respectiva representación proporcional que la ley otorga a las mujeres.

ARTÍCULO 37- Trámite de denuncias

Las quejas o las denuncias contra los miembros activos del Colegio deberán ser presentadas ante la Junta Directiva y, en tanto sean compatibles con esta ley, deberán seguir el procedimiento indicado en el artículo 285 de la Ley General de la Administración Pública.

La Fiscalía levantará las informaciones sumarias de las quejas o las denuncias y presentará un informe ante la Junta Directiva. Si esta última lo considera pertinente, trasladará la información al Tribunal de Honor, en el período de ocho días hábiles, para que levante una información sumaria, de conformidad con el artículo 273 de la Ley General de la Administración Pública.

El Tribunal tramitará la información en un término de diez días hábiles, para que, en los tres días hábiles siguientes a este plazo, se inicien los procedimientos tendientes a establecer las sanciones.

SECCIÓN III

COMITÉ CONSULTIVO

ARTÍCULO 38- Comité Consultivo

La Junta Directiva designará a un Comité Consultivo, compuesto por tres miembros activos del Colegio residentes en el país. Este Comité asesorará sobre cada asunto que se someta a la consideración de la Junta Directiva.

El cargo de consultor será honorario. Cuando el asesoramiento sea sobre asuntos que puedan llevar implícitos resultados económicos podrá ser remunerado en el monto y la forma que determine la Junta Directiva.

El Comité Consultivo emitirá el dictamen por mayoría absoluta de votos y lo pasará a la Junta Directiva, que podrá acoger el dictamen y emitirlo a nombre del Colegio.

Para la integración de este Comité es obligatorio brindar la respectiva representación proporcional que la ley otorga a las mujeres.

CAPÍTULO VIII

DENUNCIAS Y SANCIONES

ARTÍCULO 39- Sanciones a las personas miembros

Las personas miembros del Colegio podrán recibir las siguientes sanciones:

a) Suspensión de su calidad de miembro activo del Colegio, si se atrasa en el pago de seis cuotas de la colegiatura. La persona colegiada recuperará su calidad de miembro activo cuando pague el monto adeudado por concepto de cuotas.

b) Suspensión de uno a dos meses de la condición de persona colegiada, si publica o autoriza informes, estudios o análisis falsos.

c) Suspensión de tres a seis meses de su condición de persona colegiada a quien, en el ejercicio de su profesión, revele algún secreto profesional, cuya divulgación pueda o no causar daño a terceros.

d) Suspensión de uno a seis meses de su condición de persona colegiada a quien realice algún acto de competencia desleal en el ejercicio de su profesión.

e) Suspensión de seis meses a un año de la condición de miembro activo, a la persona colegiada que, públicamente o con un fin ilícito, exhiba o acredite referencias o atestados personales cuya falsedad se compruebe.

Para fijar las sanciones, con excepción de la establecida en el inciso a) de este artículo, se estará a lo indicado en los artículos 71 y 72 del Código Penal, en lo que sean compatibles con la presente ley.

ARTÍCULO 40- Sanciones a los directores y los miembros del Tribunal

Electoral

Se perderá la condición de director o miembro del Tribunal Electoral en los siguientes casos:

a) Se separe o sea separado del Colegio de forma temporal.

b) Cuando, sin causa justificada a juicio de la Junta Directiva, deje de concurrir a tres sesiones ordinarias consecutivas, o se ausente del país por más de tres meses sin permiso de la Junta.

c) Cuando haya infringido alguna de las disposiciones contenidas en esta ley y su reglamento.

En cualquiera de los casos enumerados anteriormente, la Junta Directiva levantará la información correspondiente por medio de la Fiscalía, y hará la convocatoria a la Asamblea General extraordinaria, con el fin de que se conozca el caso y se elija, si procede, a quien lo sustituirá por el resto del período legal, a más tardar un mes después de producirse la vacante. En igual forma se procederá en caso de muerte o renuncia de algún miembro de un órgano del Colegio.

ARTÍCULO 41- Trámite de las sanciones

Establecidos los cargos por el Tribunal de Honor, al profesional cuestionado se le dará traslado por el término de diez días hábiles, para que conteste la denuncia, oponga las excepciones y ejerza el derecho de defensa. En el escrito deberá ofrecer las pruebas del caso y el medio para recibir notificaciones. Se le permitirá el acceso al expediente administrativo, tanto a las partes como a sus abogados, de conformidad con el artículo 272 de la Ley General de la Administración Pública. En este procedimiento será de aplicación obligatoria el principio de verdad real.

Vencido el emplazamiento anterior, se dará traslado por cinco días hábiles al denunciante, para que manifieste lo que, en derecho, corresponda sobre lo alegado por el denunciado.

ARTÍCULO 42- Audiencia

Vencido el término anterior, se citará a las partes a una audiencia, que deberá celebrarse dentro de los quince días hábiles siguientes, después de vencido el último emplazamiento, con el fin de evacuar las pruebas ofrecidas por ellas. La Secretaría del Tribunal de Honor deberá levantar un acta detallada de lo manifestado en la audiencia.

Terminada la evacuación de la prueba, se permitirá alegar de bien probado a las partes o sus representantes, y se cerrará la vista. Dentro de los tres días hábiles siguientes, el Tribunal de Honor deberá emitir la correspondiente resolución motivada, so pena de nulidad. Para lo que no se estipule de modo expreso en este procedimiento, se aplicará, supletoriamente, en tanto no sea incompatible con la presente normativa, la Ley General de la Administración Pública.

ARTÍCULO 43- Recursos

Contra los fallos del Tribunal de Honor procede recurso de revocatoria y de apelación ante la Junta Directiva. Cada recurso deberá ser interpuesto por las personas interesadas, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha de la notificación de la resolución final.

CAPÍTULO IX

PATRIMONIO DEL COLEGIO

ARTÍCULO 44- Fondos

La Junta Directiva administrará los fondos del Colegio, los cuales estarán constituidos por los siguientes recursos:

a) Las contribuciones ordinarias de las personas miembros activos.

b) Las donaciones, las herencias o los legados que se le hagan al Colegio.

c) Las subvenciones que acuerden, en favor del Colegio, el Poder Ejecutivo, las instituciones de educación superior y cualquier otro ente, siempre y cuando estas instituciones o entes tengan excedentes presupuestarios o superávit, en cuyo caso, podrán destinar parte de esos recursos al Colegio.

d) Los otros ingresos que se generen según el artículo 10 de esta ley.

e) Cualesquiera otros ingresos adicionales a favor del Colegio.

ARTÍCULO 45- Bienes

El patrimonio del Colegio estará formado por todos los bienes muebles e inmuebles, los títulos valores o el dinero en efectivo que en determinado momento muestren el inventario y los balances correspondientes.

La Junta Directiva administrará los bienes muebles e inmuebles que sean adquiridos por el Colegio.

ARTÍCULO 46- Beneficios

El Colegio podrá establecer, vía reglamento, un régimen de beneficios sociales para los miembros y sus causahabientes, una vez elaborados los estudios actuariales respectivos, los cuales deberán fundamentarse en la solidez financiera del sistema.

CAPÍTULO X

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 47- Revocatoria de resoluciones

Contra las resoluciones de la Asamblea General, en asuntos de su competencia, cabrá recurso de revocación ante la misma Asamblea, dentro de un plazo de tres días.

ARTÍCULO 48- Ejercicio de acuerdos y resoluciones

Los acuerdos y las resoluciones de la Junta Directiva, en las materias de su competencia, se ejecutarán de inmediato, si contra ellos no se oponen, oportunamente, los recursos de revocatoria y apelación.

ARTÍCULO 49- Certificaciones

Tendrán fuerza y carácter de títulos ejecutivos ante los tribunales de la República, las constancias expedidas, conjuntamente, por el presidente y el tesorero de la Junta Directiva, en las cuales se acredite la falta de pago de contribuciones ordinarias y los alcances de cuentas del Colegio, en determinada administración interna.

ARTÍCULO 50- Consultorías y acreditaciones

El Colegio de Profesionales en Audiología es el órgano de consulta para acreditar títulos de idoneidad técnica o profesional a sus agremiados y agremiadas, en los campos de la audiología, audiometría, fonoaudiología, audioprótesis, técnicos en otoprótesis, asistentes en audiología, terapia auditiva y promotores de la salud auditiva; emitir opinión y asesorar en las materias de su competencia, a los Poderes del Estado, organismos, asociaciones e instituciones públicas y privadas.

CAPÍTULO XI

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

TRANSITORIO I- La Asamblea General extraordinaria se reunirá dentro de los noventa días siguientes a la promulgación de la presente ley, con el objeto de designar y juramentar a los miembros de la primera Junta Directiva y al fiscal del Colegio. Esta Asamblea será convocada por el Comité Pro Colegio de Audiología y presidida por profesionales en audiología debidamente acreditados por el Comité que se encargará de verificar las calidades y credenciales de los participantes, de conformidad con lo que disponen los artículos 4 y 6 de la presente ley. El Comité gestionará la participación de un profesional en derecho para que actúe en calidad de observador, dé fe de lo actuado y junto con el Comité juramentar a los miembros de la Junta Directiva y Fiscalía que resulten electos. Se obvia, por esta única vez, la condición de contar con dos años de incorporación.

TRANSITORIO II- La primera Junta Directiva y Fiscalía del Colegio se instalarán inmediatamente después de nombradas y juramentadas y estarán en funciones hasta que los miembros sean reemplazados por la siguiente Junta Directiva, según lo establecido en el artículo 25 de esta ley.

TRANSITORIO III- El Colegio de Profesionales en Audiología deberá someter al conocimiento del Poder Ejecutivo el proyecto de reglamento de la presente ley, dentro de los once meses siguientes a la instalación de la primera Junta Directiva del Colegio.

TRANSITORIO IV- Los audiólogos y tecnólogos en audiología que al entrar en vigencia esta ley se encuentren inscritos en otro colegio profesional deben trasladarse al Colegio de Audiólogos si cumplen los requisitos establecidos en la presente ley y sus reglamentos. A partir de la promulgación de la Ley de Creación del Colegio de Profesionales en Audiología, ningún otro colegio profesional queda facultado para incorporar o inscribir profesionales o tecnólogos en audiología.

TRANSITORIO V- El grado mínimo de bachillerato universitario en audiología como requisito de ingreso a miembro del Colegio (artículos 4 y 6) se mantendrá por un plazo máximo de cinco años a partir de la promulgación de esta ley. Vencido ese plazo, el requisito cambiará al de licenciado en audiología o grado superior, para todas aquellas personas que aspiren a ingresar como miembros del Colegio.

ARTÍCULO 2- Refórmense los artículos 1, 8, 9, 37, 40 y 43 de la Ley 8989, del Colegio de Terapeutas, de 13 de setiembre de 2011, para que en adelante se lean como sigue.

Artículo 1- Creación

Créase el Colegio de Terapeutas, el cual estará integrado por los profesionales que cuenten con título universitario debidamente acreditado por las autoridades nacionales en las áreas de terapia física, terapia del lenguaje, terapia ocupacional y terapia respiratoria; dicho Colegio se regirá por las disposiciones establecidas en la presente ley.

Artículo 8- Ingreso

Para obtener la incorporación al Colegio deberán cumplirse los siguientes requisitos:

a) Presentar una solicitud, por escrito, con las especies fiscales que determine el reglamento del Colegio.

b) Aportar el original y la fotocopia del título expedido por una entidad de enseñanza superior debidamente acreditada, conforme a las normas vigentes en el país.

c) Pagar los derechos de ingreso que establezca la Junta Directiva. d) Prestar juramento, ante el presidente de la Junta Directiva, de cumplir la Constitución y las leyes del país, los reglamentos pertinentes y el Código de Ética Profesional del Colegio.

Los profesionales que cuenten con título universitario en las áreas de terapia física, terapia del lenguaje, terapia ocupacional y terapia respiratoria deberán pertenecer al Colegio de Terapeutas o al Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa Rica, o a ambos, a elección personal.

Artículo 9- Miembros activos

Son miembros activos del Colegio:

a) Los profesionales en terapia física, terapia del lenguaje, terapia ocupacional y terapia respiratoria graduados en el país por entes de educación superior debidamente reconocidos y acreditados, con grado académico universitario igual o superior a licenciatura o bachillerato cuando este sea el grado terminal otorgado en Costa Rica.

b) Los profesionales graduados en el extranjero en las carreras cuyo ejercicio profesional autoriza, controla, regula y fiscaliza el Colegio, que de acuerdo con los tratados y las normas nacionales e internacionales tengan derecho a optar por la colegiatura, siempre que acrediten de previo ante la autoridad nacional competente reconocida, equiparable o convalidable formación profesional a la autorizada en el país.

c) Los graduados de postgrados en las terapias en ciencias de la salud, aunque no tengan como base de su formación específica las profesiones establecidas en el inciso a) de este artículo.

Artículo 37- Inscripción ante el Colegio

La Junta Directiva del Colegio definirá y reglamentará la inscripción de los profesionales en terapia física, terapia del lenguaje, terapia ocupacional y terapia respiratoria.

La Junta Directiva, una vez cumplidos los requisitos de incorporación al Colegio, entregará al colegiado, en sesión especial para este propósito, un diploma que lo acredite como miembro del Colegio y un carné en el que consta su número de inscripción; asimismo, le recibirá el juramento constitucional.

A solicitud del interesado, la Junta Directiva del Colegio también resolverá sobre las inscripciones adicionales correspondientes a miembros activos del Colegio que hayan obtenido otras especialidades, maestrías o doctorados atinentes a sus carreras respectivas, mediante estudios universitarios.

Artículo 40- Ejercicio de la profesión

Podrán ejercer como terapeutas físicos, terapeutas ocupacionales, terapeutas respiratorios y terapeutas del lenguaje, que en el futuro la Asamblea General integre al Colegio en ejecución de lo que establece el inciso g) del artículo 17 de la presente ley, los profesionales incorporados como miembros activos o temporales al Colegio.

Artículo 43- Obligación de mantener personal profesional

Todo centro de salud, público o privado, donde se brinden servicios en terapia física, terapia ocupacional, terapia del lenguaje y terapia respiratoria deberán velar por que estos centros cuenten con profesionales debidamente incorporados a este Colegio profesional.

Rige a partir de su publicación.

Wálter Muñoz Céspedes Diputado

3 de noviembre de 2020

NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración.

Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.