Archivado: el plan para que el cantón vote sobre su patrimonio
El proyecto 22.252, que buscaba dar voto a la Defensoría y sumar a un vecino del cantón a la comisión de patrimonio, fue archivado en abril de 2022 con dictamen unánime negativo.
Título oficial REFORMA A LOS ARTÍCULOS 5 Y 7 DE LA LEY N.° 7555, LEY DE PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO DE COSTA RICA
La letra pequeña
Encontramos un artículo que no calza con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Dueños de inmuebles declarados patrimonio
El título del proyecto anuncia solo los artículos 5 y 7, pero el texto incluye un artículo 3 que reforma el artículo 9 de la Ley 7555 sobre visitas de inspección.
Para que se modifique el artículo 9 de la Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica, Ley N.° 7555, de 20 de octubre de 1995, y sus reformas, y se lea de la siguiente manera:
3, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- A los dueños de inmuebles que podrían ser declarados patrimonio histórico-arquitectónico.
- A los vecinos de cantones con inmuebles candidatos a declaratoria.
- A la Defensoría de los Habitantes, que hoy tiene voz pero no voto en la comisión.
- A las municipalidades, que habrían tenido que emitir un visto bueno.
A quién beneficia
- La Defensoría de los Habitantes habría ganado voto en la Comisión Nacional de Patrimonio.
- El cantón donde está el inmueble habría tenido un representante en la comisión.
- La comisión de cultura municipal habría tenido que dar su visto bueno antes de la declaratoria.
Qué cambia
- El proyecto no es ley: fue archivado con dictamen unánime negativo el 27 de abril de 2022.
- La Ley 7555 sigue vigente tal como está, con la Defensoría sin voto en la comisión.
- El plazo cuatrienal del expediente venció el 5 de octubre de 2024.
La explicación completa
Qué propone
El proyecto 22.252 ya no está en trámite: la comisión de Gobierno y Administración lo archivó el 27 de abril de 2022 con un dictamen unánime negativo 1. Si se hubiera aprobado, habría cambiado dos artículos de la Ley 7555, la ley de patrimonio histórico-arquitectónico.
El primer cambio tocaba el artículo 5 de la Ley 7555. Hoy la Defensoría de los Habitantes tiene asiento en la Comisión Nacional de Patrimonio Histórico-Arquitectónico "con voz pero sin voto" 2. El proyecto proponía quitarle esa limitación y dejarla votar (art. 1). También proponía sumar un inciso h) con "un representante del cantón donde se ubique el inmueble, nombrado por el consejo municipal del cantón".
El segundo cambio tocaba el artículo 7, el del procedimiento para declarar un bien como patrimonio. El texto proponía que la solicitud la hiciera "la Comisión de Cultura nombrado por el Consejo Municipal de cada cantón" (art. 2). Además, la declaratoria no procedería "si no consta en el expediente el visto bueno de la comisión de cultura de la municipalidad".
El proyecto incluía un tercer artículo que reformaba el artículo 9 de la Ley 7555. Agregaba que los dueños deben permitir visitas de inspección de funcionarios del Ministerio y de la comisión de cultura de la municipalidad (art. 3).
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La comisión de Gobierno y Administración votó el 19 de abril de 2022 y emitió un dictamen unánime negativo el mismo día 1. El archivo del expediente se registró el 27 de abril de 2022.
El proyecto se presentó el 5 de octubre de 2020 y su plazo cuatrienal vencía el 5 de octubre de 2024 1. No llegó al plenario: se quedó en la comisión.
Lo que se dijo en la Asamblea
La única grabación del dossier no trata sobre este proyecto. Es del 5 de febrero de 2018 y cubre la aprobación en segundo debate del expediente 20.560, que declaró al Teatro Nacional símbolo nacional del patrimonio histórico-arquitectónico 00:00:09.
La grabación dice que la inclusión del Teatro Nacional como símbolo patrio "contribuirá a mantener y alimentar la memoria colectiva de la nación" 00:00:21. No hay grabaciones de la discusión del expediente 22.252.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre lo que proponía el proyecto y la Constitución del dossier. El artículo 89 ordena al Estado "conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación" Constitución, art. 89. El proyecto iba en esa dirección al cambiar cómo se declara el patrimonio.
Hay una duda sobre el artículo 45, que dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" Constitución, art. 45. El proyecto mantenía la prohibición de demoler o cambiar la estructura del inmueble apenas se abre el expediente (art. 2). Esa carga sobre el dueño ya existe en la ley vigente y el proyecto no la agravaba.
Otra duda toca el artículo 33, que prohíbe "discriminación alguna contraria a la dignidad humana" Constitución, art. 33. El proyecto daba voto a la Defensoría y sumaba al representante del cantón, pero no cambiaba los requisitos para ser parte de la comisión.
Qué puede hacer usted
El expediente está archivado, así que no hay comisión ni plenario donde incidir sobre este texto. Estas herramientas sirven para el futuro o para proyectos parecidos.
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Pedir información sobre el estado de cualquier proyecto. La Oficina de Iniciativa Popular brinda "información inmediata acerca del estado de la tramitación de los proyectos de ley" guía, p. 27.
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Presentar una propuesta de ley propia. La Asamblea tiene "un formulario web en la página de la Asamblea" para que la población presente sus propuestas guía, p. 27. No tiene garantía de que se discuta.
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Usar la iniciativa popular. Necesita firmas de al menos un 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral guía, p. 30. El TSE revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea guía, p. 26.
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Asistir a audiencias públicas. La convocatoria debe indicar "Objeto y alcance de la audiencia pública" y el plazo para presentar posiciones guía, p. 94.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión votó en forma unánime negativa.
El dossier no incluye el texto del dictamen negativo ni las razones que dio la comisión.
El dossier no dice si el diputado Erwen Yanan Masís Castro volvió a presentar la propuesta.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque claro. El proyecto desarrollaba el mandato del artículo 89 sobre conservar el patrimonio. Quedan dudas menores sobre el artículo 45 y el artículo 33.
Constitución, art. 89"Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico."
Esta ley, art. 1"Un representante del cantón donde se ubique el inmueble, nombrado por el consejo municipal del cantón."
Sin choque aparente La Constitución pide conservar el patrimonio. El proyecto cambiaba quién decide qué es patrimonio, para incluir al cantón. Va en la misma dirección.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 2"La apertura del expediente implica la prohibición de demoler o cambiar la estructura del inmueble y la aplicación, inmediata y provisional, del régimen previsto para los bienes incorporados al patrimonio histórico-arquitectónico"
Hay dudas Abrir el expediente ya limita lo que el dueño puede hacer con su inmueble. Esa regla existe en la ley vigente y el proyecto la mantenía. Queda la duda de si esa carga necesita compensación.
Constitución, art. 33"Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana."
Esta ley, art. 1"La obligación de los representantes de los incisos f) y g) será velar por los intereses de los particulares afectados por la aplicación de la presente ley."
Sin choque aparente El proyecto daba voto a la Defensoría y sumaba al representante del cantón. No cambiaba los requisitos para integrar la comisión, así que no se ve un trato desigual nuevo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
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"el teatro nacional pasará a ser un símbolo del patrimonio histórico arquitectónico y libertad cultural"
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"su inclusión como símbolo patrio contribuirá a mantener y alimentar la memoria colectiva de la nación"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22252: REFORMA A LOS ARTÍCULOS 5 Y 7 DE LA LEY N.° 7555, LEY DE PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO DE COSTA RICA
- Ley 7555: Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica (Vigente)
- DECLARAN AL TEATRO NACIONAL COMO SÍMOBOLO NACIONAL DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ARQUITECTÓNICO
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 5 Y 7 DE LA LEY N.° 7555, LEY DE PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO DE COSTA RICA
ERWEN YANAN MASÍS CASTRO DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 22.252
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 5 Y 7 DE LA LEY N.° 7555, LEY DE PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO DE COSTA RICA
Expediente N.° 22.252
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La protección a los bienes históricos es una preocupación tanto internacional como nacional, existiendo desde el orden internacional, instituciones como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencias y Cultura (Unesco por sus siglas en inglés) la cual mediante la Convención de 1972 para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural que se dedican a la preservación de la paz mediante el dialogo y el entendimiento en todas sus formas, sin distinción de culturas.
El desarrollo de herramientas educativas para el fomento de ciudadanos libres de odio es uno de los principales objetivos de desarrollo de esta organización, ya que esta permite que todas las personas, sin discriminación alguna, puedan gozar de las riquezas que nos han heredado nuestros antepasados y las riquezas naturales que la madre tierra nos da.
En Costa Rica, nuestra Constitución Política, mediante el artículo 89, se expresa la necesidad y la preocupación por mantener para todas las generaciones futuras nuestra esencia e historia, el cual enuncia lo siguiente: “Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico.” Este de la mano con el artículo, 50 el cual pronuncia lo siguiente: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La Ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes”. A partir de esta normativa presente en el instrumento legal de mayor peso que es nuestra Constitución Política, debemos fomentar el cuido y la preservación de nuestra historia en todas sus formas.
La creación de la Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica, Ley N.° 7555, de 20 de octubre de 1995, tiene como objetivos la protección y preservación del patrimonio histórico-arquitectónico de Costa Rica.
De acuerdo con lo que establece el artículo 2 de la Ley N.º 7555, Patrimonio Histórico Arquitectónico de Costa Rica, “Forma parte del patrimonio histórico-arquitectónico del país, el inmueble de propiedad pública o privada con significación cultural o histórica, declarado así por el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes de conformidad con la presente ley. Se declaran de interés público la investigación, la conservación, la restauración, la rehabilitación y el mantenimiento del patrimonio histórico-arquitectónico.”
La solicitud de la tramitación para que un bien sea considerado patrimonio histórico-arquitectónico en nuestra actual legislatura solicita únicamente que se complete un formulario que se expresa en la página web patrimonio.go.cr/servicios/declaratorias.aspx junto con el cual se solicita información básica como el nombre de o las personas físicas o jurídicas que realizan la solicitud, dirección de vivienda u oficina, número telefónico y correo electrónico para efectos de las notificaciones, así como una breve historia con fotografías de la importancia cultural y arquitectónica que representa ese bien y su ubicación física.
Es importante recalcar que esta solicitud que se realiza es muy superficial para la toma de una decisión tan importante como lo es la declaratoria de un bien. Se considera que la ley actual posee algunos vacíos legales por lo que se origina este proyecto con el fin de solventar estos espacios y que la preservación de nuestra historia sea prioritaria en todo sentido.
Los artículos en cuestión en este proyecto son el artículo 5 de la Ley N.° 7555, el cual establece que dentro de la Comisión Nacional de Patrimonio Histórico-Arquitectónico se encontrará un representante de la Defensoría de los Habitantes con voz, pero sin voto, lo que se considera inadecuado debido a que este órgano representa a la población y se le está privando de poder dar un voto en el consentimiento de si se aprueba o no el inmueble dentro del marco de la ley de patrimonio.
Además, en este artículo se considera oportuno añadir un inciso h), el cual tendrá la función de añadir a las personas que conforman el consejo un miembro más, este será un representante del cantón en donde se ubique el inmueble en cuestión, con el fin de que exista un consentimiento en el cantón y que la decisión de que se considere patrimonio un inmueble sea garantizada por una mayoría en busca de la preservación de la historia del lugar.
En el caso del artículo 7 de la Ley N.° 7555, hace referencia a la solicitud y la tramitación que toma la gestión, el artículo actual establece que “La incorporación de un bien patrimonio histórico-arquitectónico se efectuará mediante Decreto Ejecutivo, previa tramitación de un expediente que abrirá el Ministerio a instancia de la Comisión asesora prevista en el artículo 5 anterior, la cual procederá de oficio o por solicitud de un particular o un ente público. (…)”.
En este caso se busca añadir que, en caso de tratarse de un bien inmueble público, será necesario, como parte de la tramitación, un acuerdo del consejo municipal en el que se justifique la voluntad de los vecinos del cantón.
Por lo expuesto anteriormente, se somete a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados el siguiente proyecto de ley, cuyo objetivo es aprobar una modificación a los artículos 5 y 7 de la Ley N.°7555, Reforma de los artículos 5 y 7 de la Ley N.° 7555, Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLLICA DE COSTA RICA DECRETA:
REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 5 Y 7 DE LA LEY N.° 7555, LEY DE PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO DE COSTA RICA
ARTÍCULO 1- Para que se modifique el artículo 5 de la Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica, Ley N.° 7555, de 20 de octubre de 1995, y sus reformas, y se lea de la siguiente manera:
Artículo 5- Comisión Nacional de Patrimonio Histórico-Arquitectónico. Créase la Comisión nacional de patrimonio histórico-arquitectónico que asesorará al Ministerio en el cumplimiento de esta ley. Estará integrada de la siguiente manera:
a) El ministro de Cultura, Juventud y Deportes o el viceministro, quien la preside. b) El funcionario de más alto rango en el Centro de Investigación y Conservación de Patrimonio Cultural. c) Dos representantes del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, nombrados por su Junta Directiva. d) El presidente de la Academia de Geografía e Historia. e) El presidente de la Asociación Costarricense del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios. f) Un representante de la Procuraduría General de la República. g) Un representante de la Defensoría de los Habitantes. h) Un representante del cantón donde se ubique el inmueble, nombrado por el consejo municipal del cantón.
La obligación de los representantes de los incisos f) y g) será velar por los intereses de los particulares afectados por la aplicación de la presente ley. Los miembros de la Comisión citados en los incisos a), b), d), e) y h) ejercerán sus funciones mientras desempeñen el cargo que los llevó a ella; los citados en los incisos c), f) y g) serán nombrados por cuatro años. En caso de renuncia o muerte, el sustituto será nombrado por período completo.
ARTÍCULO 2- Para que se modifique el artículo 7 de la Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica, Ley N.° 7555, de 20 de octubre de 1995, y sus reformas, y se lea de la siguiente manera:
Artículo 7- Procedimiento de incorporación. La incorporación de un bien al patrimonio histórico-arquitectónico se efectuará mediante decreto ejecutivo, previa tramitación de un expediente que abrirá el Ministerio a instancia de la Comisión asesora prevista en el artículo 5 anterior, la cual procederá por solicitud de la Comisión de Cultura nombrado por el Consejo Municipal de cada cantón.
El propietario y los titulares de derechos reales sobre el inmueble serán notificados de la apertura del expediente para que se apersonen, expongan lo que les interese y ofrezcan la prueba del caso, dentro del plazo que se les fije. Igual notificación se hará a la municipalidad en cuya jurisdicción esté localizado el inmueble.
La apertura del expediente implica la prohibición de demoler o cambiar la estructura del inmueble y la aplicación, inmediata y provisional, del régimen previsto para los bienes incorporados al patrimonio histórico-arquitectónico, excepto lo dispuesto en los incisos b), d) y g), del artículo 9.
La declaración no procederá si no consta en el expediente el visto bueno de la comisión de cultura de la municipalidad y la opinión favorable de la Comisión, creada en el artículo 5, la cual se le solicitará una vez concluida la instrucción en que se declare abierto el expediente; salvo que este obedezca a una iniciativa de la Comisión. En todo caso, rendirá su informe en un plazo de treinta días.
El expediente deberá concluirse en un plazo máximo de dos meses que podrán prorrogarse hasta por dos meses más en casos calificados y previa resolución motivada suscrita por el ministro. Transcurrido el plazo, si no hay resolución se producirá la caducidad del expediente y solo se podrá iniciar otro sobre el mismo inmueble cuando hayan transcurrido tres años desde la caducidad, salvo que medie gestión escrita del propietario o titular del derecho sobre el inmueble.
Si se trata de un centro, conjunto o sitio, una vez cumplidos los trámites anteriores, el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes hará la declaratoria si lo considera oportuno y cuando proceda remitir el expediente a la Asamblea Legislativa para su ratificación.
ARTÍCULO 3- Para que se modifique el artículo 9 de la Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica, Ley N.° 7555, de 20 de octubre de 1995, y sus reformas, y se lea de la siguiente manera:
Artículo 9- Obligaciones y derechos
La declaratoria de bienes inmuebles como monumento, edificación o sitio histórico, conlleva la obligación por parte de los propietarios, poseedores o titulares de derechos reales sobre los bienes así declarados: (…)
e) Permitir las visitas de inspección que periódicamente habrán de realizar funcionarios acreditados del Ministerio, y de la comisión de cultura de la municipalidad y colaborar con ellos, en la medida de sus posibilidades, para determinar el estado del inmueble y la forma en que se están atendiendo su protección y preservación.
(…)
Erwen Yanan Masís Castro Diputado
27 de octubre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.