# Expediente 22253: El proyecto que traspasó el Centro de Convenciones ya es la Ley 9972 - Página: https://elcenso.com/leyes/22253 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: REFORMA DE LOS ARTICULOS 1, 2 Y 3 DE LA LEY N° 9725. AUTORIZACIÓN AL PROGRAMA INTEGRAL DE MERCADEO AGROPECUARIO (PIMA) PARA QUE SEGREGUE Y DONE PARTE DE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO, ESPACIO EN EL QUE FUE CONSTRUIDO EL CENTRO NACIONAL DE CONGRESOS Y CONVENCIONES - Publicada: 2020-10-30 - La Gaceta: 262 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 9972 reformó la Ley 9725 para que el PIMA done al ICT el terreno del Centro Nacional de Congresos y Convenciones, con exoneración de impuestos y un nuevo plazo de 24 meses. ## A quién le toca - Al Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), que pierde el lote donde está el Centro de Congresos - Al Instituto Costarricense de Turismo (ICT), que recibe el terreno sin pagar impuestos de traspaso - A los vecinos de Ulloa de Heredia, donde está la finca ## A quién beneficia - El ICT recibe el lote de 109.763 m² sin pagar impuestos de traspaso ni tasas del Registro Nacional - El trámite de donación se hace por medio de la Notaría del Estado ## Qué cambia - El lote donado solo se puede usar para construir, operar y consolidar el Centro Nacional de Congresos y Convenciones - El PIMA se queda con el resto de la finca madre de 440.458 m² - El catastro del plano debía estar listo en 24 meses después de la vigencia de la ley ## Cláusulas a revisar - **Exoneración de impuestos de traspaso** (4): El trámite de segregación y donación no paga impuestos de traspaso ni tasas del Registro Nacional. El dossier no dice cuánto se dejó de recaudar. Texto: "El trámite de segregación y donación estará exento del pago de toda clase de impuestos de traspaso y derechos y tasas del Registro Nacional." ## Explicación El expediente 22.253 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 9972, publicada el 9 de abril de 2021 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94260¶m2=125410¶m3=1). El proyecto reformó los artículos 1, 2 y 3 de la Ley 9725 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### Qué propone El proyecto autorizaba al Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA) a segregar y donar un lote al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El lote mide cien mil metros cuadrados (100.000 m²) y ahí está el Centro Nacional de Congresos y Convenciones. La finca madre está en Heredia, distrito cuarto, Ulloa, matrícula 4-141575-000. El artículo 2 desafectaba ese lote del uso público que consta en el Registro ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 3 daba 24 meses para el catastro del plano ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 4 autorizaba a la Notaría del Estado a hacer la escritura y exoneraba el trámite de impuestos de traspaso y tasas del Registro ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La Ley 9972 cambió un dato clave: el lote desafectado mide ciento nueve mil setecientos sesenta y tres metros cuadrados (109 763 m²), no 100.000 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94260¶m2=125410¶m3=1). También agregó que el lote donado se destinará solo a construir, operar y consolidar el Centro de Congresos. ### En qué va el trámite El expediente se archivó y el proyecto se convirtió en la Ley 9972, vigente desde el 9 de abril de 2021 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94260¶m2=125410¶m3=1). El trámite cuatrienal vencía el 6 de octubre de 2024, pero la ley ya se publicó [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Frente a la Constitución El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto traslada un bien del PIMA al ICT sin indemnización, porque es una donación entre instituciones públicas ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Censo no encontró un choque directo: la desafectación y el fin público del Centro de Congresos están declarados en el propio texto ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 46 prohíbe los monopolios particulares y los actos que restrinjan la libertad de comercio ([Constitución, art. 46](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto no crea un monopolio: solo cambia el dueño del terreno donde ya opera el Centro de Congresos ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La reforma se tramitó como proyecto ordinario y se publicó como Ley 9972 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94260¶m2=125410¶m3=1). El Censo no encontró dudas sobre la competencia de la Asamblea para aprobarla. ### Qué puede hacer usted La ley ya está publicada, así que las herramientas para frenar el trámite no aplican [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94260¶m2=125410¶m3=1). Si quiere revisar el texto final, puede pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si cree que hubo un manejo irregular de fondos públicos en la donación, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto vale el lote donado ni cuánto se dejó de pagar por la exoneración de impuestos. El dossier no explica por qué el lote pasó de 100.000 m² en el proyecto a 109.763 m² en la Ley 9972. El dossier no incluye el debate legislativo ni las actas de la comisión de Turismo. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9972 y los artículos revisados de la Constitución. La donación entre instituciones públicas y la desafectación están respaldadas por el texto. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa: Solicite el expediente 22.253 y el texto publicado de la Ley 9972 en la página de la Asamblea Legislativa (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela por escrito en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8025 o por el portal de denuncia electrónica (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 9972: Reforma integral Autorización al Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA) para que segregue y done parte de un inmueble de su propiedad al Instituto Costarricense de Turismo, espacio en el que fue construido el Centro Nacional de Congresos y Conv (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 09/04/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94260¶m2=125410¶m3=1 2. Expediente 22253: REFORMA DE LOS ARTICULOS 1, 2 Y 3 DE LA LEY N° 9725. AUTORIZACIÓN AL PROGRAMA INTEGRAL DE MERCADEO AGROPECUARIO (PIMA) PARA QUE SEGREGUE Y DONE PARTE DE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO, ESPACIO EN EL QUE FUE CONSTRUIDO EL CENTRO NACIONAL DE CONGRESOS Y CONVENCIONES. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-10-30. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 1, 2 Y 3 DE LA LEY 9725. AUTORIZACIÓN AL PROGRAMA INTEGRAL DE MERCADEO AGROPECUARIO (PIMA) PARA QUE SEGREGUE Y DONE PARTE DE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO, ESPACIO EN EL QUE FUE CONSTRUIDO EL CENTRO NACIONAL DE CONGRESOS Y CONVENCIONES VARIOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS EXPEDIENTE N.° 22.253 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 1, 2 y 3 DE LA LEY 9725. AUTORIZACIÓN AL PROGRAMA INTEGRAL DE MERCADEO AGROPECUARIO (PIMA) PARA QUE SEGREGUE Y DONE PARTE DE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO, ESPACIO EN EL QUE FUE CONSTRUIDO EL CENTRO NACIONAL DE CONGRESOS Y CONVENCIONES Expediente N° 22.253 ASAMBLEA LEGISLATIVA Mediante el Decreto Ejecutivo Número 30422 MAG-TUR del seis de mayo del 2002, se declara de interés público la “Construcción de un Centro de Convenciones y Ferial”, así como los estudios necesarios para la consecución de este objetivo, en los terrenos de reserva del Centro Nacional de Abastecimiento y Distribución de Alimentos “CENADA”. Asimismo, se autoriza a todos los órganos e instituciones de la Administración Central y Descentralizada del Estado para que contribuyan con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en la medida de sus posibilidades financieras y legales, al mencionado proyecto. El artículo 5 de la “Ley Orgánica del Instituto Costarricense de Turismo”, Nº 1917 del 30 de julio de 1955, ha definido al Instituto Costarricense de Turismo como ente desarrollador de grandes proyectos nacionales para promover y estimular actividades comerciales e industriales que traten de atraer el turismo, brindándoles facilidades y distracciones o que den a conocer al país en sus diversos aspectos. Para todos es bien sabido que el turismo es el principal motor de la economía nacional, ya que contribuye positivamente con el desarrollo económico y social del país. Ha permitido minimizar en los últimos años los efectos negativos en la economía nacional producto de los bajos precios en los principales productos de exportación, aunado al incremento en los derivados del petróleo, coadyuvando con una mejor y más amplia distribución del ingreso de los distintos sectores involucrados en forma directa e indirecta de la actividad. En pleno, la Asamblea Legislativa aprobó la Ley N° 9725, Autorización al Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), para que segregue y done parte de un inmueble de su propiedad al Instituto Costarricense de Turismo, espacio en el que fue construido el Centro Nacional de Congresos y Convenciones, en donde se autorizó al Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), cédula jurídica número tres - cero cero siete – cero cuatro cinco nueve cuatro dos, para que del bien inmueble de su propiedad inscrito en el Registro Nacional, bajo el sistema de folio real, partido de Heredia, matrícula número uno cuatro uno cinco siete cinco - cero cero cero, segrege y done al Instituto Costarricense de Turismo, cédula cuatro –cero cero cero – cero cuatro dos uno cuatro uno – uno cinco, un lote de con una medida de cien mil metros cuadrados (100.000 m²), donde actualmente se encuentran las instalaciones del Centro Nacional de Congresos y Convenciones de Costa Rica. En la Ley de Autorización al Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), para que segregue y done parte de un inmueble de su propiedad al instituto costarricense de turismo, espacio en el que fue construido el Centro Nacional de Congresos y Convenciones, Ley 9725; no se le dio un destino específico al lote segregado, y su naturaleza es terreno de construir con un edificio y cuatro bodegas, encontrándose afecto al fin público que dispone el artículo 45 Reglamento del Funcionamiento del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), creado por Ley N° 6142, N° 39785 –MAG: “Los bienes y derechos del PIMA serán utilizados exclusivamente en la realización de sus fines.” Así las cosas, en el caso concreto trata de una donación de un lote de terreno a segregar de un inmueble afecto a un fin público distinto del turismo, por lo que deviene en necesaria su desafectación del fin público al que se encuentra afecta la finca madre propiedad del PIMA, inscrito en el Registro Nacional, bajo el sistema de folio real, partido de Heredia, matrícula número uno cuatro uno cinco siete cinco-cero cero cero. El Instituto Costarricense de Turismo con la autorización expresa manifestada por el Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA) en Convenio Interinstitucional entre partes, suscrito en fecha 16 de mayo del 2011 y contando el contrato de construcción promovido por el Instituto Costarricense de Turismo con el refrendo de ley por parte de Contraloría General de la República, construyó una edificación de quince mil seiscientos metros cuadrados (15600 m2) para albergar el Centro Nacional de Congresos y Convenciones como una iniciativa del Estado Costarricense para promover y estimular el desarrollo del segmento de congresos, convenciones y ferial y que representaría un incremento muy importante en la visitación al país de personas que participan en este tipo de eventos. Considerando que, la construcción y puesta en operación de un Centro Nacional de Congresos y Convenciones tiene una enorme importancia para el impulso de la economía del país, el Instituto Costarricense de Turismo, ha hecho una enorme inversión en la construcción del mismo, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo Número 30422 MAG-TUR del 06 de mayo del 2002, donde se autorizó a todos los órganos e instituciones de la Administración Central y Descentralizada del Estado para que contribuyan con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en la medida de sus posibilidades financieras y legales, a la ejecución del mencionado proyecto. Por otro lado, la Ley del Impuesto sobre Traspasos de Bienes Inmuebles, establece una tarifa de impuesto de traspaso del uno y medio por ciento, del valor de la propiedad, para todo negocio jurídico por el cual se trasfiera directa o indirectamente un inmueble, atendiendo a la naturaleza jurídica del negocio respectivo, de manera que, teniendo en cuenta el importancia del Centro Nacional de Congresos y Convenciones para el desarrollo económico del país, considerando la derrama de los beneficios en una gran cantidad de emprendedores turísticos y no turísticos, entre ellos, hoteles, transporte de turismo, servicios de alimentos y bebidas, tour operadores, sin dejar de lado la importante generación de empleo directo e indirecto que toda esta actividad demanda, resulta más que justificado la exoneración de impuestos de traspaso, así como de derechos y tasas del Registro Nacional, el trámite de donación del terreno objeto de esta Ley y que debe ser formalizado por parte de la Notaría del Estado. A efectos de lograr el objetivo trazado en la Ley N° 9725, resulta necesario ampliar el plazo para confección del plano catastrado del terreno a donar por parte del PIMA al Instituto Costarricense de Turismo en 24 meses. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 1, 2 y 3 DE LA LEY 9725. AUTORIZACIÓN AL PROGRAMA INTEGRAL DE MERCADEO AGROPECUARIO (PIMA) PARA QUE SEGREGUE Y DONE PARTE DE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO, ESPACIO EN EL QUE FUE CONSTRUIDO EL CENTRO NACIONAL DE CONGRESOS Y CONVENCIONES ### ARTÍCULO 1°- Refórmense en forma integral la Ley N° 9725, Autorización al Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA) para que segregue y done parte de un inmueble de su propiedad al Instituto Costarricense de Turismo, espacio en el que fue construido el Centro Nacional de Congresos y Convenciones, Ley 9725, del 14 de agosto de 2019, publicada en La Gaceta N°. 212 del 07 de noviembre de 2019, cuyo texto dirá: ### Artículo 1- Se autoriza al Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA), cédula jurídica número tres - cero cero siete - cero cuatro cinco nueve cuatro dos (N.º 3-007-045942), para que del bien inmueble de su propiedad que se describe así: inmueble inscrito en el Registro Nacional, bajo el sistema de folio real, partido de Heredia, matrícula número cuatro - uno cuatro uno cinco siete cinco - cero cero cero (4-141575-000), naturaleza: construir con un edificio y cuatro bodegas; situado en la provincia de Heredia, distrito cuarto, Ulloa; cantón uno, Heredia; con una medida según el Registro Público de cuatrocientos cuarenta mil cuatrocientos cincuenta y ocho metros cuadrados (440.458 m2), plano catastro de Heredia UNO SIETE UNO CERO SEIS UNO SEIS – DOS MIL TRECE, que linda al norte con calle pública con seiscientos cuarenta metros con dieciséis centímetros (640, 16 m), y otros; al sur con la Autopista General Cañas con ochocientos cuarenta y un metros con sesenta centímetros (841,60 m); al este con Hacienda El Barrial S.A. y al oeste con Lechería La Pitahaya S.A., segregue y done un lote en favor del Instituto Costarricense de Turismo, cédula cuatro -cero cero cero - cero cuatro dos uno cuatro uno - uno cinco (4-000-042141). El lote a segregar y donar tendrá una medida de cien mil metros cuadrados (100.000 m2), donde actualmente se encuentran las instalaciones del Centro Nacional de Congresos y Convenciones de Costa Rica, soportando los gravámenes que constan en el Registro. El resto de la finca madre se lo reserva el Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA). ### Artículo 2- Se desafecta el lote a segregar del uso público que actualmente consta en el Registro, con una medida de cien mil metros cuadrados (100.000 m2), de la finca folio real, partido de Heredia, matrícula número cuatro-uno cuatro uno cinco siete cinco-cero cero cero (4-141575-000), en donde actualmente se encuentran las instalaciones del Centro Nacional de Congresos y Convenciones de Costa Rica. ### Artículo 3- El catastro del plano para la perfección de esta segregación y donación deberá darse dentro de los veinticuatro meses posteriores a la entrada en vigencia de esta ley. ### Artículo 4- Se autoriza a la Notaría del Estado para que confeccione la escritura de segregación y traspaso, así como a especificar en dicho instrumento público la naturaleza, situación, linderos, medida y plano del lote a segregar, y proceda a su inscripción en el Registro Nacional. Asimismo, se autoriza a la Procuraduría General de la República para que corrija los defectos que señale el Registro Nacional. El trámite de segregación y donación estará exento del pago de toda clase de impuestos de traspaso y derechos y tasas del Registro Nacional. Rige a partir de su publicación. Carlos Ricardo Benavides Jiménez Karine Niño Gutiérrez Pablo Heriberto Abarca Carmen Chan Mora Luis Ramón Carranza Cascante Luis Ramón Carranza Cascante Melvin Núñez Piña Diputados y diputadas 27 de octubre de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Turismo. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22253). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.