# Expediente 22258: Archivado: proyecto que multaba faltar el respeto a un policía - Página: https://elcenso.com/leyes/22258 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: ADICIÓN DE UN INCISO 9) AL ARTÍCULO 396 DE LA LEY Nº. 4573, CÓDIGO PENAL, DEL 4 DE MAYO DE 1970 Y SUS REFORMAS - Publicada: 2020-11-02 - La Gaceta: 263 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22.258 proponía multar con 5 a 30 días a quien faltara el respeto a un policía, pero la diputada lo retiró y la comisión lo archivó en 2021. ## A quién le toca - Cualquier persona que hable o haga gestos hacia un policía, aunque el policía esté fuera de servicio - Personas que protesten o discutan con un funcionario policial en actos de su función ## A quién beneficia - Funcionarios con autoridad de policía, que tendrían una multa a su favor por faltas de respeto ## Qué cambia - El proyecto no es ley: fue retirado y archivado en 2021 - La multa propuesta era de cinco a treinta días multa - El nuevo delito incluía palabras y gestos, no solo acciones físicas ## Cláusulas a revisar - **Qué cuenta como falta de respeto** (1): El texto no define qué es faltar el respeto. Deja abiertas las acciones, gestos y palabras que podrían castigarse. Texto: "Al que, por medio de acciones, gestos, palabras o de cualquier otra forma, falte el respeto a funcionarios revestidos con autoridad de policía, aun cuando no se halle en ejercicio del cargo, siempre que se encuentre realizando actos propios de su función." - **Protección solo para policías** (1): La multa cubre faltas de respeto solo contra policías, no contra otros funcionarios públicos. Texto: "Falta de respeto a la autoridad policial" ## Explicación ### Qué propone El expediente 22.258 ya no está en trámite: la diputada que lo presentó lo retiró y la comisión lo archivó. El proyecto proponía agregar un inciso 9) al artículo 396 del Código Penal ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Ese artículo castiga con cinco a treinta días multa varias faltas contra la autoridad [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5027¶m2=151473¶m3=1). El nuevo inciso se llamaría "Falta de respeto a la autoridad policial". Multaría a quien, por acciones, gestos, palabras o cualquier otra forma, falte el respeto a un funcionario con autoridad de policía ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La multa aplicaría aunque el policía no esté en ejercicio del cargo. Bastaría con que esté realizando actos propios de su función ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La exposición de motivos dice que el artículo 396 actual no castiga las faltas de respeto a la policía. Menciona gestos y palabras contra la investidura policial ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto está archivado. La diputada Zoila Rosa Volio Pacheco lo retiró con un oficio del 8 de junio de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Antes de eso, el expediente pasó a la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La comisión lo votó el 17 de junio de 2021 y lo remitió a archivo el 17 de agosto de 2021. El archivo se hizo con un dictamen unánime negativo, según el artículo 81 BIS [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El plazo cuatrienal vencía el 14 de octubre de 2024. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. Hay dudas sobre el artículo 33, que prohíbe la discriminación contraria a la dignidad humana ([Constitución, art. 33](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto castigaría palabras y gestos. Eso podría chocar con la libertad de expresión, pero ese derecho no aparece en los artículos del dossier. Por eso no se puede comparar aquí. El artículo 28 de la Constitución se menciona en la exposición de motivos del proyecto, pero su texto no está en el dossier. No se puede revisar esa comparación. ### Qué puede hacer usted Este proyecto ya no se puede apoyar ni frenar en la Asamblea: está archivado. Si quiere saber el estado de cualquier expediente, la Oficina de Iniciativa Popular da información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede pedir información sobre las órdenes del día y las actas del Plenario y de las comisiones ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si quiere proponer una ley distinta, la Asamblea tiene un formulario web para presentar propuestas. No necesita el texto completo, basta con plantear la idea ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Ese mecanismo no garantiza que su propuesta se discuta ni se vote ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la diputada retiró el proyecto. El dossier no incluye el texto del artículo 28 de la Constitución, que la exposición de motivos menciona. El dossier no incluye el dictamen de la comisión ni las razones del voto negativo. No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo con los artículos del dossier, pero hay dudas sobre el artículo 33 y falta el texto del artículo 28 que el proyecto menciona. ## Qué puede hacer usted - Consultar el estado de un expediente en la Oficina de Iniciativa Popular: Pida información sobre la tramitación de proyectos de ley, órdenes del día y actas del Plenario y de las comisiones (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Rellene el formulario en la página de la Asamblea. No necesita el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 22258: ADICIÓN DE UN INCISO 9) AL ARTÍCULO 396 DE LA LEY Nº. 4573, CÓDIGO PENAL, DEL 4 DE MAYO DE 1970 Y SUS REFORMAS. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-11-02. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Ley 4573: Código Penal (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 04/05/1970. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=5027¶m2=151473¶m3=1 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY ADICIÓN DE UN INCISO 9) AL ARTÍCULO 396 DE LA LEY N.º 4573, CÓDIGO PENAL, DE 4 DE MAYO DE 1970, Y SUS REFORMAS ZOILA ROSA VOLIO PACHECO DIPUTADA EXPEDIENTE N.º 22.258 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY ADICIÓN DE UN INCISO 9) AL ARTÍCULO 396 DE LA LEY N.º 4573, CÓDIGO PENAL, DE 4 DE MAYO DE 1970, Y SUS REFORMAS Expediente N.° 22.258 ASAMBLEA LEGISLATIVA: De acuerdo con el artículo de la Constitución Política de Costa Rica, las fuerzas policiales tienen a su cargo la vigilancia y el mantenimiento del orden público, entendido este como un ambiente social en el que todos sus ciudadanos se sientan seguros y tranquilos de que ninguna persona o ente les violentará sus derechos subjetivos ni su integridad física y moral. Bajo ese entendido, las fuerzas policiales en la prestación de servicios de seguridad, mantenimiento del orden público y tranquilidad de la nación tienen que ejecutar acciones que propicien equilibrios entre los intereses de los ciudadanos, de tal manera que sus acciones estén debidamente adecuadas al artículo veintiocho de la Constitución Política de Costa Rica, como único mecanismo para proteger el derecho de todos los habitantes a disfrutar los beneficios del Estado social de derecho. Es por eso que las fuerzas policiales tienen la obligación de adecuar sus actos al ordenamiento jurídico de manera que no se irrespete ninguna de las garantías constitucionales de los ciudadanos. Dicho lo anterior, aunque los cuerpos policiales actúen conforme a derecho no tienen la garantía de que exista por parte de los habitantes un compromiso tácito de respeto. Así las cosas, el respeto al principio de legalidad por parte de las fuerzas policiales no es suficiente para lograr un entorno armonioso entre la policía y los ciudadanos, a los que se debe brindar seguridad y en algunos casos, regular su conducta. En la práctica, se dan algunas conductas por parte de los ciudadanos que, aunque no constituyen delito, si dañan a la autoridad. Es por esta razón que no se deben dejar de sancionar aquellas acciones que constituyen verdaderos vajámenenes en contra de personas que son sometidas a constates presiones y actos violentos y aparte de eso deben soportar frases irrespetuosas con las que algunas personas quieren disminuirlos en su función. Estas acciones, al no tener sanción, deja a los funcionarios policiales en el ejercicio de su función, prácticamente discriminados ante la ley. Esto hace que el funcionario se sienta abandonado por el sistema al cual debe proteger y mantener, lo cual disminuye su motivación y predisposición al trabajo, afectando negativamente los servicios que las autoridades policiales brindan a la sociedad. La sección de “Desobediencia, desacato e irrespeto a la autoridad”, específicamente el artículo 396 de la Ley N.º 4573, Código Penal de Costa Rica, establece las contravenciones que penalizan conductas como dificultar la acción de la autoridad, falta de ayuda a la autoridad o la negativa a identificarse; no obstante, dicha norma es omisa al tipificar las faltas de respeto a la autoridad de policía, entendiéndose como aquellas acciones, gestos y palabras proferidos contra las autoridades policiales, aun cuando no se halle en ejercicio de su cargo, siempre que realice actos propios de su función, y por ostentar la investidura policial aun y cuando se encuentre en su tiempo libre; dichos hechos son cada día más recurrentes durante las actuaciones policiales en detrimento de la imagen y el respeto que lleva implícita la investidura policial, sin que se cuente con una tipificación y sanción legal que permita penalizar y castigar esas conductas. Con base en los planteamientos expuestos, se somete a consideración de los diputados, el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** ADICIÓN DE UN INCISO 9) AL ARTÍCULO 396 DE LA LEY N.º 4573, CÓDIGO PENAL, DE 4 DE MAYO DE 1970, Y SUS REFORMAS ### ARTÍCULO 1- Adiciónese un inciso 9) al artículo 396 de la Ley N.º 4573, Código Penal, de 4 de mayo de 1970, y sus reformas, para que se lea de la siguiente forma: ### Artículo 396- Se penará con cinco a treinta días multa: (…) Falta de respeto a la autoridad policial 9) Al que, por medio de acciones, gestos, palabras o de cualquier otra forma, falte el respeto a funcionarios revestidos con autoridad de policía, aun cuando no se halle en ejercicio del cargo, siempre que se encuentre realizando actos propios de su función. Rige a partir de su publicación. Zoila Rosa Volio Pacheco Diputada 27 de octubre de 2020 NOTAS: Este proyecto fue retirado de la corriente legislativa mediante oficio AL-DIND-17-OFI-0034-2021, firmado por la proponente, la diputada Zoila Rosa Volio Pacheco, con fecha 8 de junio de 2021. Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22258). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.