Proyecto para ampliar reducción de jornadas ya es la Ley 9937
La Ley 9937 agregó un transitorio a la Ley 9832 para que la reducción de jornada por el COVID-19 se prorrogue un período más, solo si el patrono cumple requisitos.
Título oficial AMPLIACIÓN DEL PLAZO QUE AUTORIZA LA REDUCCIÓN DE JORNADAS DE TRABAJO ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL
Atención: La Ley 9937 permite una prórroga adicional de la reducción de jornada, que baja el salario de las personas trabajadoras, y el control depende de la Inspección de Trabajo.
A quién le toca
- Personas trabajadoras con jornada reducida bajo la Ley 9832
- Patronos que solicitaron reducción de jornada por la emergencia del COVID-19
- Trabajadores del sector turismo, cultura y transporte público
A quién beneficia
- Patronos que mantuvieron el empleo pueden pedir una prórroga adicional de la reducción de jornada
- Trabajadores conservan el empleo mientras dure la prórroga autorizada
Qué cambia
- La prórroga es única y solo aplica dentro de la emergencia del Decreto Ejecutivo 42227-MP-S
- El Ministerio de Trabajo debe verificar que el patrono no abusó de la ley
- El patrono debe haber sostenido el empleo de las personas con jornada reducida
La explicación completa
El expediente 22265 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 9937, publicada el 12 de enero de 2021 1.
Qué propone
El proyecto proponía modificar el artículo 5 de la Ley 9832 para que la reducción de jornada se pudiera prorrogar hasta por cuatro períodos iguales (art. 1). La Ley 9832 fijaba un plazo de tres meses, prorrogable hasta por dos períodos de tres meses, para un máximo de nueve meses 3.
El texto original también ordenaba que, si la Inspección de Trabajo rechazaba la solicitud, el patrono pagara las diferencias salariales en ocho días (art. 1). Si no pagaba, la persona trabajadora podía terminar el contrato con responsabilidad para el patrono.
La ley que resultó, la 9937, no modificó el artículo 5. Agregó un transitorio III a la Ley 9832 1. Ese transitorio permite una prórroga única y adicional, solo dentro de la emergencia nacional del Decreto Ejecutivo 42227-MP-S.
El Ministerio de Trabajo solo puede autorizar esa prórroga si se cumplen los requisitos de la ley, si el patrono no abusó de los mecanismos legales y si sostuvo el empleo de las personas con jornada reducida 1.
En qué va el trámite
El proyecto se presentó el 21 de octubre de 2020 y se publicó en La Gaceta el 6 de noviembre de 2020 2. El Plenario lo dispensó de trámite el 10 de noviembre de 2020 y lo conoció en primer debate el 9 de diciembre de 2020.
La ficha registra el vencimiento cuatrienal el 21 de octubre de 2024 2. Pero el proyecto ya se convirtió en la Ley 9937, vigente desde el 12 de enero de 2021 1.
Lo que se dijo en la Asamblea
En la sesión extraordinaria 74 del 9 de diciembre de 2020 se discutió el expediente 22265 en primer debate 02:07:07. Una diputada del Frente Amplio explicó que su fracción pedía que la ampliación se hiciera como transitorio para la emergencia del COVID-19 y no para cualquier emergencia 02:52:31.
Esa diputada dijo que el Ministerio de Trabajo no fiscaliza bien los requisitos y que hay abusos: "reduciendo los salarios sin reducir la jornada real" 02:58:07. También mencionó empresas que mantienen la reducción aunque ya volvieron a su actividad normal 02:58:22.
La diputada dijo que el Plenario dispensó de trámite el proyecto sin consultar a las organizaciones sindicales 03:15:39.
En el video del 20 de abril de 2021, la diputada María Inés Solís dijo que el proyecto incluía al sector cultura y transporte público 00:01:01. La diputada Paula Varela dijo que votó en contra porque "se está legislando sin datos y sin sustento técnico" 00:01:39.
Frente a la Constitución
El artículo 58 de la Constitución permite jornadas ordinarias de hasta ocho horas diarias y 48 a la semana, y deja a la ley fijar las excepciones muy calificadas Constitución, art. 58. La reducción de jornada no aumenta la jornada: la disminuye y reduce el salario. El Censo no encontró choque directo con ese artículo.
El artículo 56 ordena al Estado procurar ocupación "debidamente remunerada" e impedir condiciones que menoscaben la dignidad del trabajo Constitución, art. 56. La ley condiciona la prórroga a que el patrono no haya abusado y haya sostenido el empleo 1. Esa condición responde a esa garantía, aunque el control depende de la Inspección de Trabajo.
El artículo 57 garantiza un salario mínimo por jornada normal Constitución, art. 57. La ley no exime del salario mínimo; la reducción se aplica sobre la jornada pactada. El Censo no encontró choque directo.
Qué puede hacer usted
Si usted es trabajador y su patrono aplica la reducción de jornada, puede revisar si la empresa cumple los requisitos de la Ley 9832 y del transitorio III de la Ley 9937 1.
Puede pedir información a la Inspección de Trabajo del Ministerio de Trabajo sobre la solicitud de su patrono. La guía explica que la ciudadanía puede pedir información sobre el estado de los proyectos y de la legislación aprobada a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea guía, p. 27.
Si considera que su patrono abusó de la figura, puede presentar una denuncia ante la Inspección de Trabajo. La guía describe el recurso de amparo ante la Sala Constitucional para derechos violados guía, p. 23.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántas solicitudes de prórroga se aprobaron después de la Ley 9937.
El dossier no dice si la reducción de jornada se aplicó a otros sectores además de turismo, cultura y transporte público.
El dossier no incluye el texto completo del transitorio III de la Ley 9937: el fragmento citado termina en el inciso d).
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 9937 y los artículos revisados de la Constitución. La ley condiciona la prórroga a controles que responden a las garantías laborales.
Constitución, art. 58"La jornada ordinaria de trabajo diurno no podrá exceder de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas a la semana."
Esta ley, art. 1"La reducción de la jornada es una medida de carácter temporal, que se establecerá por un plazo hasta de tres meses."
Sin choque aparente La ley reduce la jornada, no la aumenta. El artículo 58 permite que la ley fije excepciones muy calificadas.
Constitución, art. 57"Todo trabajador tendrá derecho a un salario mínimo, de fijación periódica, por jornada normal, que le procure bienestar y existencia digna."
Esta ley, art. 1"la persona empleadora deberá pagar a la persona trabajadora, en el plazo máximo de ocho días, las diferencias salariales correspondientes al salario que habría percibido por su jornada ordinaria."
Sin choque aparente La ley no exime del salario mínimo. Si se rechaza la solicitud, el patrono debe pagar las diferencias salariales.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 02:58:07
"reduciendo los salarios sin reducir la jornada real"
- 02:58:22
"empresas que ya se volvieron a su actividad normal y simplemente mantienen la reducción de jornada"
- 03:15:39
"decidió dispensar de trámite este proyecto como si fuera un asunto insignificante intrascendente"
- 00:01:39
"se está legislando sin datos y sin sustento técnico"
- 00:01:01
"en este proyecto también se incluyó al sector cultura y transporte público"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 9937: Ampliación del plazo que autoriza la reducción de jornadas de trabajo ante la declaratoria de emergencia nacional (Vigente)
- Expediente 22265: AMPLIACIÓN DEL PLAZO QUE AUTORIZA LA REDUCCIÓN DE JORNADAS DE TRABAJO ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL
- Ley 9832: Reducción de jornadas de trabajo ante la declaratoria de emergencia nacional (Vigente)
- Plenario Legislativo sesión extraordinaria #74, 9 diciembre 2020
- DIPUTADOS APRUEBAN REDUCCIÓN DE JORNADAS PARA SECTOR TURISMO
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AMPLIACIÓN DEL PLAZO QUE AUTORIZA LA REDUCCIÓN DE JORNADAS DE TRABAJO ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL
MARÍA INÉS SOLÍS QUIRÓS Y OTRAS SEÑORAS DIPUTADAS Y SEÑORES DIPUTADOS
EXPEDIENTE N.° 22.265
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de la parte interesada, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
AMPLIACIÓN DEL PLAZO QUE AUTORIZA LA REDUCCIÓN DE JORNADAS DE TRABAJO ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL
Expediente N.° 22.265
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La Asamblea Legislativa, de cara a la fuerte afectación en el marcado laboral de nuestro país, como consecuencia de la pandemia provocada por el COVID-19, aprobó en el primer trimestre del año 2020, la Ley N° 9832, Autorización de Reducción de Jornadas de Trabajo ante la Declaratoria de Emergencia Nacional.
Dicha normativa, establece en su artículo 5, la posibilidad de aplicar la reducción de la jornada laboral hasta por un plazo de tres meses, los cuales podrían prorrogarse hasta por otros dos periodos de tres meses, hasta completar como medida temporal, un máximo de nueve meses.
Dichos plazos están por vencer en el mes de diciembre del año 2020, cabe resaltar que a la fecha se han presentado 7164 solicitudes para reducir la jornada laboral, por lo que, preocupa que muchos trabajadores que actualmente tienen en algún porcentaje sus ingresos reducidos podrán quedarse sin la posibilidad de continuar recibiéndolos, ya que la crisis económica que vive nuestro país indica que cada día son más las actividades económicas que se encuentran afectadas y las empresas que podrían cerrar del todo operaciones amenaza con aumentar aún más los niveles de desempleo en el país.
Por esa razón, es que el objetivo principal de la presente iniciativa es ampliar el plazo ya establecido hasta por dos periodos más de tres meses cada uno, para completar en total, la posibilidad de que se mantengan trabajares con jornadas reducidas hasta por quince meses, contados a partir de la aprobación de la Ley N° 9832, siempre que se mantengan los efectos del suceso provocador, es decir, la pandemia provocada por el COVID-19 y se acredite la persona empleadora ante la Inspección de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
En virtud de lo anterior y en procura de colaborar con miles de trabajadores que podrían quedarse del todo sin ingresos, es que se someto a consideración de las señoras y señores diputados el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
AMPLIACIÓN DEL PLAZO QUE AUTORIZA LA REDUCCIÓN DE JORNADAS DE TRABAJO ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL
ARTÍCULO 1- Para que se modifique el artículo 5 de la Ley N° 9832, Autorización de Reducción de Jornadas de Trabajo ante la Declaratoria de Emergencia Nacional y se lea de la siguiente manera:
Artículo 5- Naturaleza temporal de la autorización
La reducción de la jornada es una medida de carácter temporal, que se establecerá por un plazo hasta de tres meses. En todo caso, la autorización que otorga la Inspección de Trabajo tendrá carácter retroactivo a la fecha en que la persona empleadora adoptó la medida de reducción de la jornada laboral.
Esta reducción de la jornada será prorrogable hasta por cuatro períodos iguales, en caso de que se mantengan los efectos del suceso provocador y así lo acredite la persona empleadora ante la Inspección de Trabajo.
La notificación de lo resuelto por la Inspección de Trabajo podrá realizarse digitalmente a la dirección de correo electrónico que se establezca en la solicitud de autorización.
En caso de que la Inspección de Trabajo rechace la solicitud, la persona empleadora deberá pagar a la persona trabajadora, en el plazo máximo de ocho días, las diferencias salariales correspondientes al salario que habría percibido por su jornada ordinaria. En caso de no cancelarse las diferencias salariales dentro del plazo indicado, la persona trabajadora podrá dar por terminado de forma unilateral su contrato con responsabilidad para el patrono.
Contra la resolución que rechace la solicitud de reducción de la jornada laboral proceden los recursos de revocatoria con apelación en subsidio ante la Dirección Nacional de Inspección de Trabajo, dentro del tercer día hábil a partir del día siguiente al de la notificación respectiva.
Rige a partir de su publicación.
María Inés Solís Quirós
Rodolfo Rodrigo Peña Flores Aracelly Salas Eduarte
Óscar Mauricio Cascante Cascante Pablo Heriberto Abarca Mora
Shirley Díaz Mejía
Diputados y diputadas
4 de noviembre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.