Donaciones a la policía ya son ley con la 10302
La Ley 10302 permite que empresas, municipalidades y personas donen bienes a la policía, pero prohíbe donaciones condicionadas y exige revisar de dónde vienen.
Título oficial ADICIONA UN ARTÍCULO 6° BIS SOBRE DONACIONES A LA LEY GENERAL DE POLICÍA Nº 7410, DEL 26 DE MAYO DE 1994
Atención: La ley permite donaciones a la policía y el dossier no detalla el procedimiento para revisar de dónde vienen los bienes.
A quién le toca
- Las personas que quieran donar bienes a la policía, porque ahora hay un artículo que lo permite
- Las policías municipales, porque pueden recibir donaciones por medio de su municipalidad
- Los vecinos de zonas con delegaciones policiales en mal estado, porque las donaciones pueden ir a infraestructura
A quién beneficia
- El Ministerio de Seguridad Pública puede recibir bienes muebles e inmuebles sin pasar por una compra
- Las asociaciones de desarrollo comunal quedaron incluidas como posibles donantes en la ley aprobada
- Las municipalidades pueden canalizar donaciones para sus policías
Qué cambia
- Las donaciones condicionadas quedan prohibidas
- Las autoridades deben revisar de dónde vienen los bienes donados
- El proyecto original no mencionaba a las municipalidades ni a las asociaciones de desarrollo comunal
La explicación completa
El proyecto que permitía donar bienes a la policía ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10302, que está vigente 1.
Qué propone
La Ley 10302 agregó un artículo 6 bis a la Ley General de Policía, la 7410 1. Ese artículo permite que instituciones del Estado, organismos públicos o privados, municipalidades, asociaciones de desarrollo comunal y personas físicas o jurídicas donen bienes muebles e inmuebles.
Las donaciones van al Ministerio de Seguridad Pública, a las policías municipales por medio de su municipalidad y a otros ministerios con cuerpos policiales 1. Sirven para construir, mantener, reparar y equipar instalaciones policiales, y para proyectos de seguridad ciudadana y nacional.
El texto aprobado pone dos límites. Las donaciones no pueden estar condicionadas de ninguna forma 1. Y las autoridades deben revisar de dónde vienen los bienes.
El proyecto original, el expediente 22.270, solo hablaba del Ministerio de Seguridad Pública y de "otros entes ministeriales que tengan cuerpos policiales adscritos" (art. 1). No mencionaba a las municipalidades ni a las asociaciones de desarrollo comunal. Tampoco prohibía las donaciones condicionadas. Esa versión decía que toda donación quedaría sujeta a los controles internos de la normativa.
En qué va el trámite
El proyecto terminó su trámite y es ley. La Ley 10302 está vigente 1.
El expediente 22.270 se presentó el 27 de octubre de 2020 y vencía el 27 de octubre de 2024 2. Pasó a la Comisión de Gobierno y Administración, que votó el dictamen el 27 de abril de 2022. Luego llegó al plenario, donde se aprobó en primer debate 00:00:09.
Lo que se dijo en la Asamblea
El legislador Antonio Ortega explicó por qué se pusieron controles. Dijo que tuvieron "inquietudes de que era necesario que las buenas intenciones que tiene este proyecto no fueran usadas o llevadas a un límite perverso" 00:00:41. Su preocupación era que "sectores que se encuentran dentro de la estructura del crimen organizado" usaran la donación para hacer trampa 00:01:11.
La diputada Olga Morera dijo que con este proyecto "se va a permitir que la misma comunidad se pueda organizar y avanzar hacia territorios seguros" 00:01:31.
En el primer debate, una persona que habla en el video y no está identificada explicó el objetivo. Dijo que la reforma busca que la policía pueda recibir donaciones porque el presupuesto no alcanza para todo 00:00:26.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre la Ley 10302 y los artículos de la Constitución que están en el dossier.
El artículo 140, inciso 6, de la Constitución pone en manos del Presidente y su ministro mantener el orden y la tranquilidad de la Nación Constitución, art. 140. La ley usa ese mismo fin: las donaciones se destinan a seguridad ciudadana y nacional 1.
El artículo 121, inciso 1, dice que le toca a la Asamblea Legislativa dictar las leyes Constitución, art. 121. La Ley 10302 se tramitó como proyecto ordinario en la Asamblea 2.
Hay una duda sobre las municipalidades. El artículo 170 dice que las corporaciones municipales son autónomas Constitución, art. 170. La ley permite que las policías municipales reciban donaciones "a través de la municipalidad respectiva" 1. Eso deja la decisión en manos del gobierno local, lo que calza con esa autonomía.
Otra duda es el control del gasto. El artículo 180 dice que el presupuesto es el límite para usar los recursos del Estado Constitución, art. 180. La ley no crea un fondo ni un gasto nuevo: solo permite recibir bienes donados 1.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que el camino para cambiarla es otro. Usted puede pedir información sobre cómo se usan las donaciones. La guía explica que la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea da información sobre el estado de los proyectos y la legislación aprobada guía, p. 27.
Si sospecha que una donación se usó mal, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La Contraloría fiscaliza el uso de fondos públicos y recibe denuncias por escrito, por teléfono o por su portal guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice cuántas donaciones se han recibido desde que rige la Ley 10302.
El dossier no incluye el texto completo del artículo 6 bis aprobado: la cita de 1 se corta a mitad de frase.
El dossier no dice qué procedimiento exacto usa el Ministerio para revisar la procedencia de los bienes.
El dossier no identifica a la persona que habla en el video del primer debate 00:00:26.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
La ley calza con las funciones de seguridad y de legislar que fija la Constitución. Quedan dudas menores sobre la autonomía municipal y el control del gasto.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 1"Adiciónese un artículo 6° Bis a la Ley General de Policía Nº 7410, del 26 de mayo de 1994."
Sin choque aparente La Asamblea tiene la potestad de dictar leyes. La Ley 10302 se tramitó como proyecto ordinario en la Asamblea.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
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"Tuvimos obviamente inquietudes de que era necesario que las buenas intenciones que tiene este proyecto no fueran usadas o llevadas a un límite perverso."
- 00:01:11
"sectores que se encuentran dentro de la estructura del crimen organizado"
- 00:01:31
"con este proyecto de ley eh se va a permitir que la misma comunidad se pueda organizar y avanzar hacia territorios seguros"
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"de que la policía pueda acceder a donaciones de bienes que son importantes para el desarrollo de sus actividades y conocemos que el presupuesto también no es lo suficiente para atender todos los requerimientos que tiene la policía"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Ley 10302: Reforma Ley General de Policía (Vigente)
- Expediente 22270: ADICIONA UN ARTÍCULO 6° BIS SOBRE DONACIONES A LA LEY GENERAL DE POLICÍA Nº 7410, DEL 26 DE MAYO DE 1994
- Diputados avanzan con proyecto que facilita donaciones a cuerpos policiales de las municipalidades
- Reforma a Ley de Policía facilita donaciones con controles reforzados
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
ADICIONA UN ARTÍCULO 6° BIS SOBRE DONACIONES A LA LEY GENERAL DE POLICÍA Nº 7410, DEL 26 DE MAYO DE 1994
PODER EJECUTIVO
EXPEDIENTE N.º 22.270
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
ADICIONA UN ARTÍCULO 6° BIS SOBRE DONACIONES A LA LEY GENERAL DE POLICÍA Nº 7410, DEL 26 DE MAYO DE 1994
Expediente N.° 22.270
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La institucionalidad, competencia y funcionalidad de las fuerzas de policía haya su fundamento lo preceptuado en los numerales 12, 139 inciso 3) y 140 incisos 1), 6) y 16) de la Constitución Política. Esos mismos principios constitucionales fueron desarrollados por las disposiciones de la Ley General de Policía N° 7410. Por su parte, la Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública, establece, entre otras cosas, que dicho Ministerio como parte de la Administración Central del Estado, es por antonomasia una administración de competencias y funcionalidad policial, conforme el ordenamiento constitucional existente.
El Ministerio de Seguridad Pública realiza ingentes esfuerzos para optimizar el empleo y distribución de los recursos que le han sido asignados para la consecución de sus fines, al tiempo que desarrolla estrategias de prevención del delito que incluyen tácticas y acciones dirigidas a la conservación del orden público, la tranquilidad de los habitantes, el libre disfrute de las libertades públicas y la disminución del riesgo de los habitantes de ser víctimas de alguna conducta delictiva.
Bajo esta premisa, es clara la necesidad de abrir los medios adecuados y que se den las posibilidades para conceder mayores recursos no solo a esta Institución, sino a todos aquellos entes ministeriales relacionadas con la vigilancia y la conservación de la seguridad y el orden público; de manera que puedan ofrecer una mayor proyección social, alcanzar sus objetivos y así cumplir adecuadamente su misión.
El Banco Interamericano de Desarrollo BID ha aprobado una operación de crédito para Costa Rica por US$100 millones, para el financiamiento del Programa de Seguridad Ciudadana y Prevención de Violencia, el cual ya fue inscrito en el Banco de Proyectos de MIDEPLAN. El objetivo general del Programa es contribuir a la disminución de los homicidios y asaltos en Costa Rica. Los objetivos específicos son: (i) mejorar la efectividad policial para prevenir el delito en los distritos priorizados; y (ii) reducir los comportamientos delictivos de adolescentes y jóvenes vulnerables a la violencia, en distritos con desventajas concentradas. La distribución de los recursos de dicho Préstamo se efectuará entre el Ministerio de Justicia y Paz y el Ministerio de Seguridad Pública, correspondiéndole a este último la suma de US$63.5, que serán empleados para desarrollar el Componente del Programa denominado “Efectividad Policial”, el cual busca prevenir el delito (homicidios y asaltos) en los distritos priorizados. Para ello, se financiará: (i) desarrollos informáticos que permitan la interoperabilidad del Sistema de Plataforma Tecnológica de la Fuerza Pública (DATAPOL) con otras plataformas policiales; (ii) el desarrollo de la capacidad de georreferenciación de los delitos, en línea
de DATAPOL, incluyendo dispositivos móviles para el registro de los hechos delictivos, preparación de los partes de incidentes entre otras aplicaciones; (iii) la actualización técnica del personal policial en técnicas de análisis criminal, monitoreo de dinámicas delictivas y en estrategias para mejorar la legitimidad policial y el trato con personas en situación de vulnerabilidad (incluyendo el enfoque de género, diversidad e inclusión), estableciendo actividades específicas para involucramiento y comunicación con ciudadanos y gobiernos municipales; (iv) asistencia técnica y capacitación para la implementación de estrategias policiales basadas en evidencia (EPBE), bajo un enfoque preventivo, incluyendo la metodología de policía orientada a la resolución de problemas (POP), seguridad comunitaria y el patrullaje preventivo en áreas de alta concentración delictiva (HSP) en los 40 distritos con mayor afectación por homicidios y asaltos, incluyéndose además su evaluación de impacto; (v) el diseño, construcción, dotación de equipamiento tecnológico, supervisión y mantenimiento de la infraestructura de delegaciones policiales durante el plazo de desembolsos del Programa, donde se apoyará el fortalecimiento de la policía comunitaria (seguridad comunitaria) ; y (vi) la optimización de los procesos de recepción y manejo de quejas, incluyendo el desarrollo un sistema unificado de información que permita agilizar la gestión de quejas ciudadanas y asuntos disciplinarios de la Fuerza Pública.
Lo anterior constituye una importante iniciativa para poder dotar al Ministerio de Seguridad Pública y a otros ministerios con cuerpos policiales adscritos, de mayores recursos que el permitan a la institucionalidad de las fuerzas de policía una mejor y más eficiente prestación de servicio público que se debe brindar a la ciudadanía. No obstante, para nadie es un secreto las grandes limitaciones que tienen los cuerpos de policía, tanto a nivel de instalaciones físicas como de recursos materiales y logísticos, para poder atender de manera efectiva todas las necesidades de la ciudadanía en cuanto a la atención de la vigilancia, el mantenimiento del orden público y la seguridad ciudadana.
Es por este motivo, que se hace relevante la implementación de medidas que incentiven la colaboración de personas físicas y jurídicas, privadas y públicas, tendiente a facilitar dicha labor policial, tal como la donación de bienes que puedan ser destinados a la construcción y mantenimiento de instalaciones policiales, ya que es sabido que, desde hace varios años, los cuerpos policiales pasan por serios problemas a nivel de infraestructura, equipos, mobiliarios, unidades, etc.
Por ejemplo, ante el acelerado deterioro de la infraestructura de las diferentes dependencias policiales del Ministerio de Seguridad Pública, producido no solamente por el uso normal sino también como consecuencia del transcurso del tiempo, las condiciones climáticas y la falta de recursos para su mantenimiento entre otros, el Ministerio de Salud ha girado múltiples órdenes sanitarias sobre diferentes establecimientos en todo el país, en los que funcionan unidades policiales, por carecer de estándares físico-sanitarios básicos, al punto de declarar la inhabilitación del inmueble en muchas ocasiones, provocando su cierre y hasta su derribo.
Ante esta situación, el Ministerio de Seguridad Pública ha mantenido una lucha constante para cumplir con las ordenanzas sanitarias, y ha venido acreditando acciones concretas tendientes a mejorar las condiciones de todas las delegaciones policiales existentes, en aras de proteger la integridad física y el derecho a la salud de los
funcionarios ahí destacados. Sin embargo, si bien se han implementado planes remediales para efectuar mejoras y reparaciones importantes en aquellos casos que así lo ameritan, lográndose en muchas ocasiones el subsane de la totalidad de las deficiencias sanitarias y estructurales que se presentaban, al tiempo que se estableció un proyecto de priorización de delegaciones policiales que se encuentran en mal estado y requieren de una urgente intervención, siguen siendo muchos los casos en los que no quedó más remedio que cerrar formalmente la edificación y trasladar a los funcionarios ahí destacados a otra unidad (en perjuicio de la continuidad del servicio en la zona) , en el tanto se consigue algún convenio de préstamo o contrato de arrendamiento de un nuevo local que reúna todas las condiciones sanitarias. Tal situación es difícil de resolver a corto y mediano plazo, no solo por la conocida falta de recursos económicos, sino también por los engorrosos requerimientos contractuales y hasta las nuevas disposiciones gubernamentales sobre contención del gasto público, que impiden la tramitación de nuevos contratos para el alquiler de bienes inmuebles.
Según los registros de la Dirección General de la Fuerza Pública, al mes de junio de 2020, 130 delegaciones policiales de todo el país, cuentan con órdenes sanitarias, de las cuales 54 son inmuebles del Ministerio de Seguridad Pública, 14 son inmuebles alquilados, 18 son inmuebles en convenio de préstamo y 44 inmuebles en otro tipo de situación. A continuación, el detalle:
Ante la situación expuesta y otras similares, resulta oportuno y conveniente, contar con una autorización genérica que permita y facilite la colaboración de diversas entidades, para que, mediante el mecanismo de donación, los diferentes cuerpos policiales puedan contar oportunamente con bienes (muebles e inmuebles) que puedan ser destinados a las labores de prevención y mantenimiento del orden y de la seguridad pública de sus respectivas comunidades.
En muchas ocasiones sucede, que entidades tanto públicas como privadas son propietarios bienes muebles e inmuebles que no utilizan o no necesitan, pero que pueden ser de gran provecho y beneficio para las instituciones con cuerpos policiales adscritos, y teniendo voluntad para donarlas, se topan con obstáculos legales que impiden parcial o totalmente la tramitación efectiva de tales actos.
En virtud de que, no existe norma legal especial que permita a esas instituciones, organismos, personas, etc., donar bienes muebles e inmuebles de manera ágil y eficaz, se ha imposibilitado el desarrollo de proyectos de interés público o en su defecto, la inversión de recursos para el mantenimiento, mejoramiento y crecimiento de la infraestructura existente.
Por los motivos expuestos, se somete a consideración de los señores y señoras diputadas, el presente proyecto de ley: Adiciona un artículo 6 Bis a la Ley General de Policía N° 7410, del 26 de mayo de 1994, con el fin de hacer posible la recepción de donaciones.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
ADICIONA UN ARTÍCULO 6° BIS SOBRE DONACIONES A LA LEY GENERAL DE POLICÍA Nº 7410, DEL 26 DE MAYO DE 1994
ARTÍCULO 1- Adiciónese un artículo 6° Bis a la Ley General de Policía Nº 7410, del 26 de mayo de 1994. El texto dirá:
Artículo 6º Bis- De las donaciones
Las instituciones del Estado, las entidades o los organismos públicos o privados, nacionales o internacionales, las municipalidades, las personas físicas o jurídicas, podrán efectuar donaciones de bienes inmuebles y muebles a favor del Ministerio de Seguridad Pública, así como a otros entes ministeriales que tengan cuerpos policiales adscritos; para la construcción, mantenimiento, reparación y equipamiento de instalaciones policiales, así como en la ejecución de proyectos en seguridad ciudadana y nacional.
Toda donación estará sujeta a los procedimientos de control interno establecidos en la normativa atinente.
Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República a los treinta y un días del mes de julio del año dos mil veinte.
CARLOS ALVARADO QUESADA
Michael Soto Rojas Ministro de Seguridad Pública
4 de noviembre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.