Archivado el proyecto que rebajaba el canon del transporte público
El proyecto 22.271 proponía rebajar el canon que pagan taxis, rutas regulares y servicios especiales en 2021, pero la Comisión de Asuntos Económicos lo archivó con dictamen negativo en 2022.
Título oficial LEY PARA EL ALIVIO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO MEDIANTE LA REDUCCIÓN DEL PAGO DEL CANON
A quién le toca
- Los concesionarios y permisionarios de rutas regulares de transporte público
- Los permisionarios de Servicios Especiales en sus distintas modalidades
- Los concesionarios y permisionarios de taxi y de Servicios Estables de Taxi (SEETAXI)
- Todos los operadores de transporte público que pagan canon a la ARESEP
A quién beneficia
- Rebaja de 16,79% en el canon del Consejo de Transporte Público para rutas regulares en 2021
- Rebaja de 16,63% para permisionarios de Servicios Especiales en 2021
- Rebaja de 21,59% para taxis y SEETAXI en 2021
- Rebaja de 50% en el canon de la ARESEP para todos los operadores en 2021
Qué cambia
- El proyecto nunca se convirtió en ley porque la Comisión de Asuntos Económicos lo archivó con dictamen negativo
- Las rebajas propuestas aplicaban solo al año 2021
- El expediente venció su plazo cuatrienal el 27 de octubre de 2024
La explicación completa
El proyecto de ley 22.271 está archivado. La Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos lo archivó el 27 de octubre de 2022 con un dictamen unánime negativo 1. Nunca llegó a ser ley.
Qué propone
El proyecto proponía agregar un transitorio XI a la Ley 7969, que regula el taxi (art. único). Ese transitorio ordenaba rebajar el canon que cobra el Consejo de Transporte Público para el año 2021, como consecuencia de la emergencia por COVID-19 declarada en el decreto 42.227 del 16 de marzo de 2020.
La rebaja era distinta según el tipo de operador. A los concesionarios o permisionarios de rutas regulares les tocaba un 16,79%. A los permisionarios de Servicios Especiales, un 16,63%. A los concesionarios o permisionarios de taxi y Servicios Estables de Taxi (SEETAXI), un 21,59% (art. único).
Esas rebajas se sumaban a las que el Consejo de Transporte Público ya había acordado para 2021 y que aprobó la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (art. único).
Además, el canon que se paga a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos bajaba un 50% para todos los operadores de transporte público, sobre el monto establecido para 2021 (art. único).
El texto decía que regía a partir de su publicación (art. único).
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La Comisión de Asuntos Económicos votó el dictamen el 13 de setiembre de 2022 y archivó el expediente el 27 de octubre de 2022 con un dictamen unánime negativo, según el artículo 81 BIS 1.
El proyecto se presentó el 27 de octubre de 2020 y se publicó en La Gaceta el 13 de noviembre de 2020, en el alcance 302 de la gaceta 272 1. El plazo cuatrienal vencía el 27 de octubre de 2024.
Para que fuera ley faltaban los dos debates en el Plenario y la sanción del Poder Ejecutivo, según el artículo 124 de la Constitución Constitución, art. 124. Nada de eso ocurrió.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El proyecto proponía una rebaja de un cobro administrativo, no creaba impuestos ni tocaba derechos fundamentales.
El artículo 121 dice que le corresponde a la Asamblea Legislativa dictar las leyes Constitución, art. 121. El proyecto seguía ese camino: era un proyecto de ley ordinario presentado por diputados y diputadas 1.
El artículo 124 pide dos debates en días distintos no consecutivos, aprobación de la Asamblea y sanción del Poder Ejecutivo para convertirse en ley Constitución, art. 124. El expediente no llegó a esa etapa 1.
El artículo 18 dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos Constitución, art. 18. El proyecto bajaba un cobro, no lo subía, así que no hay duda por ese lado.
Qué puede hacer usted
El expediente está archivado, así que las herramientas para incidir en una comisión o en el Plenario ya no aplican a este proyecto. Si quiere que se vuelva a presentar, puede usar el formulario web de la Asamblea para proponer proyectos de ley guía, p. 27. La guía explica que no hace falta presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla.
La Oficina de Iniciativa Popular recopila esas iniciativas y las remite a los diputados cada cierto tiempo, para que ellos decidan si adoptan una o varias guía, p. 27.
Si lo que le interesa es el canon del transporte público, la guía indica que la ARESEP hace audiencias públicas para conocer las solicitudes de fijación ordinaria de tarifas y precios de los servicios públicos guía, p. 93. Cualquier interesado puede presentar su posición oral o por escrito, a favor o en contra del tema en estudio.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué los diputados de la Comisión de Asuntos Económicos votaron en contra del proyecto.
El dossier no incluye el texto del dictamen negativo ni las razones que dieron los diputados.
El dossier no dice si el proyecto se volvió a presentar después del archivo.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El proyecto proponía una rebaja de un cobro administrativo y seguía el trámite legislativo ordinario. El Censo no encontró choque con los artículos constitucionales del dossier.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. único"Adiciónese un nuevo transitorio XI a la Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la modalidad de Taxi, N.° 7969, de 22 de diciembre de 1999"
Sin choque aparente La Asamblea tiene la potestad de dictar leyes. El proyecto era un proyecto de ley ordinario presentado por diputados, así que calzaba con esa potestad.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo; además, deberá publicarse en La Gaceta"
Esta ley, art. único"Rige a partir de su publicación"
Sin choque aparente El proyecto necesitaba dos debates y la sanción del Ejecutivo para ser ley. El expediente se archivó en comisión y nunca llegó al Plenario, así que ese requisito no se cumplió.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. único"se les aplicará una rebaja porcentual de la siguiente manera"
Sin choque aparente El proyecto bajaba un cobro que pagan los operadores de transporte. No subía la contribución de los ciudadanos ni creaba un tributo nuevo.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 22271: LEY PARA EL ALIVIO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO MEDIANTE LA REDUCCIÓN DEL PAGO DEL CANON
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY PARA EL ALIVIO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO MEDIANTE LA REDUCCIÓN DEL PAGO DEL CANON
VARIAS SEÑORAS DIPUTADAS Y SEÑORES DIPUTADOS
EXPEDIENTE N.° 22.271
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
LEY PARA EL ALIVIO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO MEDIANTE LA REDUCCIÓN DEL PAGO DEL CANON
Expediente N.º 22.271
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Las innumerables afectaciones provocadas por el Covid-19, ha provocado que sectores dinamizadores de la economía estén tratando de sobrellevar y administrar las consecuencias irreparables generadas por esta pandemia. Uno de ellos ha sido el sector de transporte público, quienes se han visto seriamente afectados por las medidas de salud que se han implementado y que han afectado de manera significativa su actividad, al disminuir de manera considerable la operación de los servicios; en razón de la caída de la demanda del servicio e inclusive en la fijación de horarios especiales de operación.
Sólo en mes de abril la Cámara Nacional de Transportes (CANATRANS), confirmó que las empresas que ofrecen transporte público registraban alrededor de 1.500 colaboradores despedidos, además de un 60% en proceso de recorte de jornada laboral y aproximadamente el 25% en proceso de suspensión del contrato de trabajo.
No escapa de la afectación de las medidas sanitarias impuestas la modalidad taxi (a pesar de que los taxis fueron eximidos de las mismas), en la baja que han tenido de uso del servicio, que ha sido notorio, ya que los usuarios los han estado utilizando sólo para atender asuntos urgentes. Los concesionarios de la modalidad taxis, que actualmente rondan los 11.300, con su operación generan cientos de trabajos indirectos, como de igual manera, de la operación de estos 11.300 concesionarios dependen miles de familias de costarricenses.
Es nuestra obligación como Diputados y Diputadas de la República unir esfuerzos para asegurar la continuación y menor afectación posible para quienes brinden un servicio que debe de ser garantizado por el Estado.
Necesario será entonces propiciar una solución que les permita a ellos y a otras modalidades de servicios públicos de transporte, donde han visto disminuidas sus actividades con reducciones porcentuales muy importantes, brindar un alivio financiero frente a las cargas económicas que ellos pagan.
Por lo cual estos diputados(as) proponentes, entendiendo la afectación, solicitamos una rebaja importante en el pago del canon que deben pagar las diferentes modalidades de transporte, con el objeto de paliar la afectación que han tenido producto del COVID-19, se les aplicará una rebaja porcentual de la siguiente manera:
1- A los operadores (concesionarios o permisionarios) de rutas regulares un dieciséis punto setenta y nueve por ciento (16,79%).
2- A los operadores permisionarios de Servicios Especiales en sus distintas modalidades un dieciséis punto sesenta y tres por ciento (16,63%).
3- A los operadores (concesionarios o permisionarios de Taxi y Servicios Estables de Taxi (SEETAXI) un veintiuno punto cincuenta y nueve por ciento (21,59%).
Las anteriores rebajas se sumarán a las que el Consejo de Transporte Público previamente acordó para el período 2021, y que les fueron aprobadas por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
Y en el caso del Canon que deben cancelar a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, se les aplicará una rebaja porcentual a todos los operadores de transporte público de un cincuenta por ciento (50%), sobre el canon establecido para el 2021.
Por las razones indicadas, presentamos el siguiente proyecto de ley y solicitamos el apoyo de los señores y señoras diputadas para su aprobación.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY PARA EL ALIVIO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO MEDIANTE LA REDUCCIÓN DEL PAGO DEL CANON
ARTÍCULO ÚNICO- Adiciónese un nuevo transitorio XI a la Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la modalidad de Taxi, N.° 7969, de 22 de diciembre de 1999, para que diga lo siguiente:
Transitorio XI- Como consecuencia de la emergencia nacional por la pandemia Sars-coV-2 (COVID-19), declarada por el decreto N.° 42.227, de fecha 16 marzo de 2020 a las tarifas del canon regulatorio que cobrará el Consejo de Transporte Público para el año 2021, por los servicios al costo que realiza a los operadores de transporte público en cumplimiento del artículo 25 de la presente ley, se les aplicará una rebaja porcentual de la siguiente manera:
1- A los operadores (concesionarios o permisionarios) de rutas regulares un dieciséis punto setenta y nueve por ciento (16,79%).
2- A los operadores permisionarios de Servicios Especiales en sus distintas modalidades un dieciséis punto sesenta y tres por ciento (16,63%).
3- A los operadores (concesionarios o permisionarios de Taxi y Servicios Estables de Taxi (SEETAXI) un veintiuno punto cincuenta y nueve por ciento (21,59%).
Las anteriores rebajas se sumarán a las que el Consejo de Transporte Público previamente acordó para el período 2021, y que les fueron aprobadas por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
Y en el caso del Canon que deben cancelar a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, se les aplicará una rebaja porcentual a todos los operadores de transporte público de un cincuenta por ciento (50%), sobre el canon establecido para el 2021.
Rige a partir de su publicación
Franggi Nicolás Solano
Pablo Heriberto Abarca Mora Ivonne Acuña Cabrera
Ana Karine Niño Fonseca Carmen Irene Chan Mora
José María Villalta Flórez-Estrada Floria María Segreda Sagot
Roberto Hernán Thompson Chacón Luis Fernando Chacón Monge
Wagner Alberto Jiménez Zúñiga Paola Viviana Vega Rodríguez
Diputadas y diputados
10 de noviembre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.