# Expediente 22274: Archivado el proyecto que creaba una plataforma de empleo para asistentes personales - Página: https://elcenso.com/leyes/22274 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY PARA LA INTERMEDIACIÓN LABORAL DE LAS Y LOS ASISTENTES PERSONALES - Publicada: 2020-11-17 - La Gaceta: 274 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22.274, que proponía una plataforma digital de intermediación laboral para asistentes personales certificados, venció su plazo cuatrienal y fue archivado sin convertirse en ley. ## A quién le toca - Personas certificadas como asistentes personales por el Instituto Nacional de Aprendizaje que buscaban más opciones de empleo - Personas con discapacidad en situación de dependencia que no califican para el subsidio de asistencia personal de la Ley 9379 - La Unidad de Autonomía Personal y Vida Independiente, que habría tenido una función nueva ## A quién beneficia - El proyecto no llegó a ser ley, así que no generó ningún beneficio nuevo - La exposición de motivos planteaba ampliar el empleo de asistentes personales certificados - La exposición de motivos planteaba atender demanda de asistencia personal fuera del subsidio ## Qué cambia - El expediente 22.274 quedó archivado por vencimiento del plazo cuatrienal el 29 de octubre de 2024 - La Comisión de Derechos Humanos cerró el expediente el 25 de noviembre de 2024 - No existe una plataforma digital de intermediación laboral para asistentes personales creada por este proyecto - Para retomar el tema habría que presentar un proyecto nuevo ## Explicación El proyecto de ley 22.274 está archivado. Venció su plazo de cuatro años el 29 de octubre de 2024 y la Comisión de Derechos Humanos cerró el expediente el 25 de noviembre de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Nunca llegó a ser ley. ### Qué propone El proyecto proponía agregar una función nueva a la Unidad de Autonomía Personal y Vida Independiente. Esa unidad tendría que construir una plataforma digital para conectar a personas certificadas como asistentes personales con quienes necesitan ese servicio ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La plataforma se haría con asesoría del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La idea era ampliar las posibilidades de empleo de quienes se certificaron como asistentes personales al amparo de la Ley 9379. El texto reformaba el artículo 20 de la Ley 9379 para añadir un inciso j). Ese inciso ordenaba construir la plataforma digital de intermediación laboral ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La exposición de motivos explica el problema que el proyecto quería atender. La Ley 9379 cubre sobre todo a las personas que reciben un subsidio o apoyo económico para la asistencia personal ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Fuera de ese grupo hay más personas con discapacidad en situación de dependencia que necesitan el servicio. Eso, según el texto, es "una enorme oportunidad de empleo y reivindicación de la labor de los cuidados". El proyecto también menciona que el Instituto Nacional de Aprendizaje ya graduó generaciones de asistentes personales. Lo hizo cumpliendo la Ley 9379, que le ordena formarlos y certificarlos con asesoría técnica del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad y del Patronato Nacional de la Infancia ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente está archivado por vencimiento del plazo cuatrienal del artículo 119 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El recorrido fue este. El proyecto se presentó en el Plenario el 29 de octubre de 2020 y se publicó en La Gaceta el 17 de noviembre de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Pasó a la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos (Área I), que lo recibió el 19 de noviembre de 2020. La comisión lo votó y emitió dictamen el 15 de febrero de 2022 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Después de eso no hay registro de que llegara al Plenario para primer debate. El 25 de noviembre de 2024 la comisión archivó el expediente por vencimiento del plazo. Para que un proyecto sea ley hacen falta dos debates en días distintos, la aprobación de la Asamblea y la sanción del Poder Ejecutivo, más la publicación en La Gaceta ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Este proyecto no superó la etapa de comisión. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque entre lo que proponía este proyecto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. El artículo 56 dice que el trabajo es un derecho del individuo y que el Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente remunerada ([Constitución, art. 56](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Crear una plataforma pública de intermediación laboral va en esa dirección. El artículo 51 ordena protección especial del Estado para las personas con discapacidad ([Constitución, art. 51](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto buscaba ampliar el acceso a la asistencia personal, que la Ley 9379 define como apoyo necesario para la autonomía de las personas con discapacidad [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=82244¶m2=143187¶m3=1). El artículo 33 prohíbe la discriminación contraria a la dignidad humana ([Constitución, art. 33](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La exposición de motivos del proyecto menciona la "desfeminización" de las tareas de cuidado, recargadas históricamente sobre las mujeres ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### Qué puede hacer usted Este expediente ya está cerrado, así que las herramientas para incidir en su trámite no aplican. Pero la guía de participación ciudadana tiene vías que sirven para cualquier tema. Puede presentar una propuesta de ley por la página web de la Asamblea. Basta con plantear la idea de forma sencilla, sin el texto completo. La Oficina de Iniciativa Popular las recopila y las manda a los diputados, que deciden si adoptan alguna ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si quiere que su propuesta tenga garantía de ser discutida, la vía es la iniciativa popular. Necesita reunir al menos el 5% de las firmas de personas inscritas en el padrón electoral ([guía, p. 30](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=30)). El Tribunal Supremo de Elecciones revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). También puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto. La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley y las órdenes del día ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué el proyecto no pasó del dictamen de comisión al Plenario entre febrero de 2022 y noviembre de 2024. El dossier no incluye el texto del dictamen que la Comisión de Derechos Humanos emitió el 15 de febrero de 2022. El dossier no dice cuántas personas se certificaron como asistentes personales ni cuántas personas con discapacidad quedaron fuera del subsidio de la Ley 9379. El dossier no incluye el texto completo del artículo 15 de la Ley 9379, que el proyecto menciona como límite del subsidio. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró choque entre el proyecto archivado y los artículos constitucionales del dossier. El texto iba en la línea del derecho al trabajo y la protección especial a personas con discapacidad. ## Qué puede hacer usted - Presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea: Rellene el formulario en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla. La Oficina de Iniciativa Popular las recopila y las remite a los diputados. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Iniciativa popular: Reúna al menos el 5% de las firmas de personas inscritas en el padrón electoral. El TSE revisa las firmas y traslada el proyecto a la Asamblea, que debe votarlo en un plazo máximo de dos años. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=30) - Pedir información sobre el estado de los proyectos: La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley, las órdenes del día y las actas de Plenario y Comisión. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 22274: LEY PARA LA INTERMEDIACIÓN LABORAL DE LAS Y LOS ASISTENTES PERSONALES. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-11-17. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Ley 9379: Ley para Promoción de la Autonomía Personal de las Personas con Discapacidad (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 18/08/2016. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=82244¶m2=143187¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY PARA LA INTERMEDIACIÓN LABORAL DE LAS Y LOS ASISTENTES PERSONALES CATALINA MONTERO GÓMEZ DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 22.274 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY PARA LA INTERMEDIACIÓN LABORAL DE LAS Y LOS ASISTENTES PERSONALES Expediente N.° 22.274 ASAMBLEA LEGISLATIVA: **La Asamblea Legislativa aprobó la “Ley para Promoción de la Autonomía Personal de las Personas con Discapacidad”, donde dentro de la definición de autonomía personal como derecho de las personas con discapacidad, incluyó la asistencia personal como complemento necesario para el pleno ejercicio de ese derecho.** Señala la ley de marras en su ordinal número cuatro: ### ARTÍCULO 4.- Responsabilidades del Estado. Para cumplir los objetivos de la presente ley, el Estado procurará: a) El acceso a la figura del garante para la igualdad jurídica y a la asistencia personal humana a todas aquellas personas que por su condición de discapacidad, para el ejercicio pleno del derecho a la autonomía personal, requieren dichos apoyos, así como productos y servicios de apoyo. Dice también el ordinal numero 12: ### ARTÍCULO 12.- Finalidad de la asistencia personal humana. La asistencia personal humana tiene la finalidad de contribuir con el ejercicio del derecho a la autonomía personal de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con los demás. Visto así que, de conformidad con lo alcanzado a través de esta ley, la asistencia personal es un elemento necesario y determinante para el goce de una vida plena y el respeto de la dignidad de las personas con discapacidad. También a través de la Ley N.º 9379, se dispuso que el Instituto Nacional de Aprendizaje formara y certificara a las y los asistentes personales para elevar la calidad técnica en la prestación de los cuidados. Para ello, debe contar con la asesoría técnica del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad y también del Patronato Nacional de la Infancia. Desde hace algunos años ya el Instituto Nacional de Aprendizaje ha graduado generaciones de asistentes personales, cumpliendo no solo así con la ley que lo mandata, sino con un objetivo superior a lo que la ley puede disponer: contribuir a la profesionalización de la labor del cuidado y la desfeminización de estas tareas recargadas históricamente sobre las mujeres. El marco de la Ley para Promoción de la Autonomía Personal de las Personas con Discapacidad, sin embargo, se circunscribe en buena medida a las personas que contarán con el subsidio o apoyo económico para la asistencia personal; sin embargo, más allá del ámbito de quienes califiquen para este apoyo en el marco del artículo 15 de la citada ley. Hay un universo de demanda para los servicios de asistencia personal para personas con discapacidad en situación de dependencia, que se constituye en una enorme oportunidad de empleo y reivindicación de la labor de los cuidados. Es así que, a través de esta pequeña reforma que se propone en este proyecto de ley, se pretende crear una plataforma de intermediación laboral digital para los servicios de asistencia personal, ampliando así las posibilidades de empleo al que puedan aspirar las personas que se han certificado en estas labores al amparo de la Ley 9379. Por lo expuesto, se somete a consideración de todos los señores diputados y señoras diputadas el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY PARA LA INTERMEDIACIÓN LABORAL DE LAS Y LOS ASISTENTES PERSONALES ### ARTÍCULO 1- Adiciónese un inciso j) al artículo 20 de la Ley para Promoción de la Autonomía Personal de las Personas con Discapacidad, Ley N.° 9379, para que se lea en adelante de la siguiente manera: ### Artículo 20- Funciones de la Unidad de Autonomía Personal y Vida Independiente. Las funciones de la Unidad de Autonomía Personal y Vida Independiente para la ejecución del Programa para la Promoción de la Autonomía Personal de las Personas con Discapacidad son las siguientes: (…) j) Construir, con asesoría del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, una plataforma digital para la intermediación laboral de las personas certificadas como asistentes personales de acuerdo con los propósitos de esta ley. Rige a partir de su publicación. Catalina Montero Gómez Diputada 12 de noviembre de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22274). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.