Archivado: el proyecto que iba a poner precio al cuido en las pensiones
El expediente 22277, que proponía que un juez estimara en la sentencia el valor del cuido que da quien pide la pensión, se archivó y su plazo de cuatro años venció en octubre de 2024.
Título oficial LEY DE RECONOCIMIENTO DEL VALOR DE LOS CUIDADOS EN LA FIJACION DE PENSIONES ALIMENTARIAS
Atención: El proyecto está archivado y su plazo venció el 29 de octubre de 2024, así que la gente debería saber que ya no está en discusión.
A quién le toca
- Madres y padres que piden pensión alimentaria y además cuidan a sus hijos
- Personas que cuidan a alguien con discapacidad y piden alimentos para esa persona
- Jueces de familia que fijan pensiones alimentarias
A quién beneficia
- Quien pide la pensión podría pedir que la sentencia diga cuánto vale su cuido no remunerado
- El cuido entraría en la lista de lo que cubre la pensión alimentaria
Qué cambia
- El proyecto no llegó a ser ley: está archivado y su plazo venció el 29 de octubre de 2024
- La estimación del cuido quedaba a solicitud de la parte, no de oficio
- El texto no fijaba una fórmula para calcular el valor del cuido
La explicación completa
El proyecto de ley 22277 está archivado. La Asamblea Legislativa lo recibió el 29 de octubre de 2020 y su plazo de cuatro años venció el 29 de octubre de 2024, según la ficha del expediente 1. Proponía que, cuando la persona que cuida a un menor o a alguien con discapacidad pide una pensión alimentaria, el juez pudiera ponerle un valor en colones a ese cuido en la misma sentencia (art. único).
Qué propone
El proyecto reformaba dos artículos: el 164 del Código de Familia y el 267 del Código Procesal de Familia (art. único).
En el artículo 164 metía la palabra "cuidados" en la lista de lo que cubre la pensión alimentaria. Hoy esa lista dice sustento, habitación, vestido, asistencia médica, diversión, transporte y otros 2. Con el cambio, también contaría el cuido (art. único).
En el artículo 267 agregaba un derecho nuevo. Si quien pide la pensión es la persona que cuida al beneficiario, puede pedir que la sentencia indique cuánto vale en dinero ese cuido no remunerado. El texto dice: "la persona juzgadora deberá indicar en la sentencia el valor económico del aporte no remunerado correspondiente a los cuidados que ejerce la persona a cargo del cuido de la persona beneficiaria" (art. único).
La exposición de motivos dice que el derecho parte de una ficción: tratar solo al que paga como "la parte alimentante", y que eso esconde el valor del cuido que hacen muchas madres (art. único).
En qué va el trámite
El expediente está archivado. El último movimiento registrado es del 1 de octubre de 2021: la Comisión de Asuntos Jurídicos recibió el proyecto y lo remitió a archivo 1.
Antes de eso, el 24 de agosto de 2022, la comisión dictaminó el proyecto de forma afirmativa, según la grabación de la Asamblea Legislativa 00:00:10.
El plazo cuatrienal venció el 29 de octubre de 2024 1. Para que fuera ley faltaba el debate en el Plenario y la aprobación en primero y segundo debate guía, p. 28.
Lo que se dijo en la Asamblea
La grabación de la sesión de comisión del 24 de agosto de 2022 confirma el dictamen afirmativo del expediente 22.277 00:00:13. La narración del video explica que la iniciativa busca que, cuando se plantea una demanda de pensión alimentaria, la persona que brinda el cuido pueda pedir que se estime el valor de los cuidados 00:00:19.
En esa misma grabación no se escucha a nadie opinar sobre el fondo del proyecto 22.277. Las intervenciones que sí se oyen son sobre otros expedientes: una diputada de apellido Andrade Álvarez habla sobre el proyecto de cáncer 00:00:49, y representantes de la Cámara de Comercio y de una asociación de consumidores hablan sobre el proyecto de tabaco 00:01:36.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto del proyecto y la Constitución del dossier.
El artículo 51 de la Constitución ordena al Estado dar protección especial a la familia, a la madre, al niño y a la niña, y a las personas con discapacidad Constitución, art. 51. El proyecto apunta en esa dirección al reconocer el cuido dentro de la pensión (art. único).
El artículo 33 prohíbe la discriminación contraria a la dignidad humana Constitución, art. 33. La exposición de motivos del proyecto afirma que la regla actual esconde el trabajo de las madres y produce "violencia simbólica" (art. único). Eso sugiere una duda sobre si el sistema actual trata igual a quienes cuidan, pero el proyecto no obliga a nada: deja la estimación del cuido a solicitud de la parte.
El artículo 121 dice que solo la Asamblea Legislativa dicta las leyes Constitución, art. 121. El proyecto siguió ese camino con la presentación de una diputada y el trámite en comisión 1.
Qué puede hacer usted
Este proyecto ya no se puede empujar en la Asamblea porque está archivado 1.
Si quiere que un tema así vuelva a discutirse, puede usar el formulario web de la Asamblea para presentar una propuesta de ley. No hace falta el texto completo, basta con plantear la idea. La Oficina de Iniciativa Popular las recopila y las manda a los diputados, que deciden si la adoptan guía, p. 27.
También puede hablar con diputados y argumentar a favor o en contra de un proyecto cuando esté en comisión. La guía llama a eso incidencia ciudadana guía, p. 29.
Otra vía es la iniciativa popular: reunir firmas para que el proyecto entre a la Asamblea con trámite garantizado. La guía no da el número de firmas en las páginas del dossier guía, p. 26.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el expediente se archivó en octubre de 2021.
El dossier no dice cuántas firmas se necesitan para una iniciativa popular.
El dossier no incluye el texto completo del artículo 267 del Código Procesal de Familia vigente, solo el cambio propuesto.
El dossier no dice si el proyecto volvió a presentarse después de 2024.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El proyecto calza con la protección especial a la familia y a la madre que ordena el artículo 51, y no se encontró choque con los artículos revisados.
Constitución, art. 51"La familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la protección especial del Estado. Igualmente, tendrán derecho a esa protección la madre, el niño y la niña, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad."
Esta ley, art. único"Cuando quien gestione la demanda de alimentos sea quien ejerce los cuidados de la persona beneficiaria, esta tendrá derecho a solicitar que se estime en sentencia el valor del aporte de los cuidados que realiza."
Sin choque aparente El proyecto reconoce el cuido dentro de la pensión, lo que va en la misma dirección que la protección especial que la Constitución da a la familia y a la madre.
Constitución, art. 33"Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana."
Esta ley, art. único"La sentencia que ordena el pago de un determinado monto por pensión alimentaria esconde el valor no paritario de los cuidados."
Hay dudas La exposición de motivos sostiene que la regla actual trata de forma desigual a quien cuida. El proyecto busca corregir eso, pero deja la estimación a solicitud de la parte, así que la duda queda abierta sobre si basta.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. único"Refórmense los artículos 164 de la Ley N.º 5476, Código de Familia, y 267 de la Ley N.º 9747, Código Procesal de Familia"
Sin choque aparente Reformar leyes es tarea de la Asamblea Legislativa, y el proyecto entró por la vía correcta con la presentación de una diputada.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:00:10
"los diputados de la comisión de asuntos sociales determinaron de manera afirmativa el expediente 22.277 ley de reconocimiento del valor de los cuidos en la fijación de la pensión alimentaria"
- 00:00:19
"la iniciativa Busca cuando se plantea una demanda profesión alimentaria de la persona que sea la que brinda el cuido se verá estimar el valor de los cuidados que realizan"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22277: LEY DE RECONOCIMIENTO DEL VALOR DE LOS CUIDADOS EN LA FIJACION DE PENSIONES ALIMENTARIAS
- Ley 5476: Código de Familia (Vigente)
- Diputados dictaminan proyecto sobre el reconocimiento del valor de los cuidados
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
- Constitución Política (texto vigente)
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE RECONOCIMIENTO DEL VALOR DE LOS CUIDADOS EN LA FIJACIÓN DE PENSIONES ALIMENTARIAS
CATALINA MONTERO GÓMEZ DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.277
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY DE RECONOCIMIENTO DEL VALOR DE LOS CUIDADOS EN LA FIJACIÓN DE PENSIONES ALIMENTARIAS
Expediente N.° 22.277
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Nuestra sociedad se organizó a través de la división sexual del trabajo. Así, mientras los hombres cumplían labores físicas, las mujeres fueron condenadas a asumir sin libertad los cuidados. ¿De qué hablamos cuando hablamos de cuidados? Nos referimos a todas las atenciones necesarias para la crianza y protección de la vida, no solo en sus estadios iniciales, sino también cuando por la vejez o alguna discapacidad nos volvemos personas dependientes de otra, que asume nuestro cuidado.
Los cuidados son la función sustancial de reproducción de la vida. Sin cuidados no existe forma de organizar nuestro orden social, son estos la célula fundamental de las normas, costumbres y determinadores de la vida en comunidad.
Históricamente, a los cuidados se les ha aparejado de desconocimiento y negación de valor, al tiempo que ello se traduce en la no remuneración. Se sostiene, entonces, nuestra sociedad sobre el ejercicio de un trabajo gratuito, es decir, nos organizamos y convivimos como sociedad sobre la explotación del trabajo no remunerado especial y particularmente de mujeres.
Parece asombroso que la especie que abolió la esclavitud, que encontró consenso acerca de los derechos inalienables y consustanciales a la condición humana y que especialmente desarrolló en los últimos 50 años los derechos del hombre y la mujer trabajadora, niegue el valor de los cuidados aún hoy y mucho menos reconozca de manera remunerada este trabajo.
Es oportuno este debate para discutir, como sociedad, desde la cuna de las normas que condicionan la vida social, quiénes y en cuál medida son los verdaderos responsables de los cuidados.
Pretende esta iniciativa dar un pequeño y limitado paso en favor del reconocimiento del valor monetario de los cuidados, especialmente en un ámbito de la vida social que es singularmente injusto en la invisibilización de estos: la fijación de pensiones alimentarias.
Parte el derecho de la ficción del solo aporte de la parte “alimentante”, lo cual más que una omisión es una reveladora posición histórica de la condición de la mujer dentro de un ordenamiento jurídico patriarcal. La sentencia que ordena el pago de un determinado monto por pensión alimentaria esconde el valor no paritario de los cuidados.
Si monetizáramos el valor de los cuidados aportados por muchas madres en el ejercicio solitario del cuidado de sus hijos y le comparamos con el monto de la pensión alimentaria promedio aportada en los cientos de miles de pensiones fijadas en nuestro país, nos daremos cuenta de que ese trabajo no pagado a las madres es muy superior al aportado por los padres, a pesar de que a estos se les considera “la parte alimentante”.
Esto se traduce en la humillación y, en suma: en la violencia simbólica a la que muchas mujeres se encuentran sometidas en virtud la mítica especulación del valor de su trabajo.
Contribuirá esta ley a que las mujeres que así lo soliciten tengan derecho a dar reconocimiento monetizado dentro de la fijación de las pensiones alimentarias a su escondida y esencial labor: el cuidado.
Por las razones expuestas, presentamos a consideración, el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY DE RECONOCIMIENTO DEL VALOR DE LOS CUIDADOS EN LA FIJACIÓN DE PENSIONES ALIMENTARIAS
ARTÍCULO ÚNICO- Refórmense los artículos 164 de la Ley N.º 5476, Código de Familia, y 267 de la Ley N.º 9747, Código Procesal de Familia, para que en adelante se lean como sigue:
Artículo 164- Alimentos. Prestaciones que comprende
Se entienden por alimentos los que provean sustento, habitación, vestido, asistencia médica, diversión, transporte, cuidados y otros, además de todo lo referente a la educación, instrucción o capacitación para el trabajo de los alimentarios menores de edad o personas con discapacidad, todo conforme a las posibilidades económicas y el capital que le pertenezca o posea quien ha de darlos. Se tomarán en cuenta las necesidades y el nivel de vida acostumbrado por el beneficiario, para su normal desarrollo físico y psíquico, así como sus bienes.
Las personas obligadas al pago de una pensión alimentaria deberán cancelar de forma obligatoria y por concepto de aguinaldo, dentro de los primeros veinte días del mes de diciembre de cada año, una cuota igual a la que se paga como ordinaria, sin necesidad de que se ordene en resolución.
Según proceda, según si el demandado recibe beneficio de salario escolar en sus ingresos y se trate de beneficiarios que necesitan de gastos adicionales para la actividad académica, es obligatorio el pago de una cuota igual a la ordinaria, ello en el mes de enero de cada año para estos fines. Si la autoridad judicial dispone, puede establecerse un monto fijo anual por este concepto de inicio de lecciones para quienes no reciben salario escolar en sus ingresos salariales, lo cual se establecerá en dependencia con las necesidades de ese tipo de los beneficiarios y el ingreso de los obligados.
Artículo 267- Contenido de la demanda
La demanda deberá contener, en lo compatible, los requisitos establecidos en este Código. No será necesario indicar medio o lugar para notificaciones, en cuyo caso las notificaciones serán por estrados.
Cuando se pretenda alimentos para dos o más personas, deberá expresarse la pretensión del monto a imponer para cada una.
En la demanda se podrá solicitar la orden de retención salarial, sin perjuicio de poder pedirlo posteriormente. Si la demanda no cumple con los requisitos y ello impide iniciar el procedimiento, se procederá con el trámite de prevención de inadmisibilidad previsto en este Código.
Cuando quien gestione la demanda de alimentos sea quien ejerce los cuidados de la persona beneficiaria, esta tendrá derecho a solicitar que se estime en sentencia el valor del aporte de los cuidados que realiza. Para ello, en el marco del proceso de demanda alimentaria, a solicitud de parte, la persona juzgadora deberá indicar en la sentencia el valor económico del aporte no remunerado correspondiente a los cuidados que ejerce la persona a cargo del cuido de la persona beneficiaria.
Rige a partir de su publicación.
Catalina Montero Gómez DIPUTADA
9 de noviembre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.