Escuela La Peregrina: el proyecto para donarle el terreno venció sin ser ley
El expediente 22288, que autorizaba a la Municipalidad de San José a donar el terreno de la Escuela La Peregrina al MEP, venció en noviembre de 2024 sin aprobarse.
Título oficial MODIFICACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN INMUEBLE PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN CENTRAL DE SANJOSÉ Y AUTORIZACIÓN PARA QUE TRASPASE AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (CENTRO EDUCATIVO ESCUELA LA PEREGRINA)(ANTERIORMENTE DENOMINADO) AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (ESCUELA LA PEREGRINA)
A quién le toca
- Los niños y niñas que asisten a la Escuela La Peregrina, en La Uruca
- Los vecinos del barrio La Peregrina
- La Municipalidad de San José, dueña del terreno
- El Ministerio de Educación Pública
A quién beneficia
- El MEP podría invertir en mejoras del centro educativo por medio de la DIEE
- La escuela podría reparar las tapias en mal estado
- El terreno quedaría en manos del MEP para uso educativo
Qué cambia
- El proyecto venció el 5 de noviembre de 2024 sin ser ley
- El terreno sigue siendo propiedad de la Municipalidad de San José
- El MEP sigue sin poder invertir en la infraestructura del centro educativo
- Para retomarlo haría falta presentar un proyecto nuevo
La explicación completa
El expediente 22288 ya no está en trámite. Venció el 5 de noviembre de 2024 sin convertirse en ley, según la ficha del Sistema de Información Legislativa 1. El proyecto proponía autorizar a la Municipalidad de San José a desafectar, traspasar y donar un terreno al Ministerio de Educación Pública. Ese terreno es donde está la Escuela La Peregrina, en La Uruca (art. 1).
Qué propone
El proyecto autorizaba a la Municipalidad de San José a traspasar, desafectar y donar al Ministerio de Educación Pública la finca matrícula 552609-000 (art. 1). Esa finca mide 2603.4 metros cuadrados y está en el distrito Uruca, cantón Central de San José. El plano es el SJ-0028874-1977 y la naturaleza registral es "terreno para parque número 3".
El lote se donaría al MEP, cédula jurídica 2-100-042002, para uso del centro educativo Escuela La Peregrina (art. 2). El proyecto también autorizaba a la Notaría del Estado a hacer las escrituras de traspaso. Esas escrituras quedarían exentas de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones (art. 3).
El texto explica el motivo. La escuela se construyó hace más de cuarenta años en terreno municipal, no del MEP. Por eso el MEP no podía invertir en mejoras por medio de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE) (art. 1). Las tapias levantadas hace quince años están en mal estado y son un peligro para los niños y para los vecinos.
El Concejo Municipal de San José aprobó el acuerdo número 13, artículo IV, de la sesión ordinaria 020 del 22 de setiembre de 2020. En ese acuerdo instó a la administración a presentar el proyecto de ley ante la Asamblea Legislativa (art. 1).
En qué va el trámite
El proyecto está archivado. La ficha registra el vencimiento cuatrienal el 5 de noviembre de 2024 1.
El recorrido fue corto. La diputada Ana Karine Niño Gutiérrez lo presentó el 5 de noviembre de 2020 y el Plenario lo asignó a comisión el 9 de noviembre de 2020 1. La Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo lo recibió el 23 de noviembre de 2020. Esa comisión votó y emitió dictamen el 21 de julio de 2021, y lo remitió a la Secretaría del Directorio el 4 de agosto de 2021.
Después de eso no hay más pasos registrados. El proyecto no llegó a primer debate ni a segundo debate. Para que fuera ley faltaba el debate en el Plenario y la aprobación final 1.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y la Constitución del dossier. El artículo 45 protege la propiedad y permite privar a alguien de ella por interés público comprobado, con indemnización previa Constitución, art. 45. Aquí no hay privación forzada: la propia Municipalidad pidió el traspaso y lo aprobó en acuerdo municipal (art. 1).
El artículo 78 ordena que la educación pública sea gratuita y costeada por la Nación Constitución, art. 78. Donar el terreno al MEP encaja con ese mandato, porque permite invertir en el centro educativo (art. 1).
El artículo 170 reconoce la autonomía municipal Constitución, art. 170. El proyecto no la quita: la Asamblea autoriza lo que el Concejo Municipal ya acordó (art. 1).
Queda una duda sobre el artículo 3. El texto exime las escrituras de "todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones" (art. 3). El artículo 121 dice que solo la Asamblea puede dictar leyes sobre tributos Constitución, art. 121. Una exención por ley calza con esa atribución, pero el dossier no permite confirmar si la exención alcanza tributos municipales.
Qué puede hacer usted
El proyecto ya venció, así que las herramientas para incidir en su trámite no sirven. Quedan las que actúan sobre la Municipalidad de San José.
Pida un cabildo. El cabildo es la reunión pública del Concejo Municipal donde los habitantes discuten asuntos de interés para la comunidad guía, p. 37. El Concejo Municipal es el titular de la potestad para convocar consultas populares.
Use la Oficina de Iniciativa Popular. Esa oficina de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar proyectos de ley guía, p. 26. También puede presentar una propuesta por el formulario web de la Asamblea, aunque esas propuestas no tienen garantía de ser discutidas ni votadas guía, p. 27.
Denuncie ante la Contraloría General de la República si ve un manejo irregular de recursos públicos. La CGR fiscaliza a las municipalidades y recibe denuncias por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025 guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el proyecto no avanzó después del dictamen de julio de 2021.
El dossier no dice si la Municipalidad de San José volvió a presentar la iniciativa.
El dossier no dice cuál es el estado actual de las tapias de la escuela.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El texto calza con el mandato de educación pública gratuita y con la autonomía municipal. Queda una duda sobre el alcance de la exención de impuestos del artículo 3.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 1"Se autoriza a la Municipalidad de San José, para que su finca inscrita en el Registro Público de la Propiedad, bajo el sistema de folio real matrícula N.º 552609-000, provincia de San José, cantón central de San José, traspase, desafecte y done este inmueble al Ministerio de Educación Pública."
Sin choque aparente No hay privación forzada. La Municipalidad pidió el traspaso y lo aprobó en acuerdo municipal, así que no se discute indemnización.
Constitución, art. 78"La educación preescolar , general básica y diversificada son obligatorias y, en el sistema público , gratuitas y costeadas por la Nación ."
Esta ley, art. 2"El lote será donado al Ministerio de Educación Pública, con cédula de persona jurídica número dos - uno cero cero-cero cuatro dos cero cero dos (N.º 2-100-042002) para uso del centro educativo Escuela la Peregrina."
Sin choque aparente Pasar el terreno al MEP permite invertir en el centro educativo y sostener el servicio de educación pública.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas."
Esta ley, art. 1"Se autoriza a la Municipalidad de San José, para que su finca inscrita en el Registro Público de la Propiedad, bajo el sistema de folio real matrícula N.º 552609-000, provincia de San José, cantón central de San José, traspase, desafecte y done este inmueble al Ministerio de Educación Pública."
Sin choque aparente La Asamblea autoriza lo que el Concejo Municipal ya acordó. No le impone nada a la Municipalidad.
Constitución, art. 121"Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: 1) Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. 3"Autorízase a la Notaría del Estado para que confeccione las escrituras de traspaso, las cuales estarán exentas de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones, tanto registrales como de cualquier otra índole."
Hay dudas La exención de impuestos sale de una ley, lo que calza con la atribución de la Asamblea. El dossier no permite confirmar si alcanza tributos municipales.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 22288: MODIFICACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN INMUEBLE PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN CENTRAL DE SANJOSÉ Y AUTORIZACIÓN PARA QUE TRASPASE AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (CENTRO EDUCATIVO ESCUELA LA PEREGRINA)(ANTERIORMENTE DENOMINADO) AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (ESCUELA LA PEREGRINA)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (ESCUELA LA PEREGRINA)
ANA KARINE NIÑO GUTIÉRREZ DIPUTADA
EXPEDIENTE N.º 22.288
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (ESCUELA LA PEREGRINA)
Expediente N.º 22.288
ASAMBLEA LEGISLATIVA: El centro educativo Escuela la Peregrina fue construida hace más de cuarenta años, debido a la necesidad de los niños y niñas de la comunidad de contar con el servicio educativo, porque tenían que recorrer largas distancias para asistir a las escuelas aledañas. Además, por ser una comunidad inmersa en un territorio industrial y comercial, con vías principales, lo que representaba un riesgo para los niños porque debían cruzar calles de gran afluencia vehicular. Cuenta este centro educativo, siendo uno más en el país, con la característica de que fue construido en terrenos que no pertenecen el Ministerio de Educación Pública, en este caso siendo el terreno propiedad de la Municipalidad de San José. Por lo anterior es que se ve imposibilitado el Ministerio de Educación de poder invertir en mejoras en el centro educativo por medio de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE), que es la encargada de velar por el estado de la infraestructura educativa del país.
Siendo una institución que cuenta con más de cuarenta años de construcción, hace quince años se colocaron unas tapias alrededor de la escuela con el fin de salvaguardar la integridad de los niños, las cuales pasado el tiempo han cumplido con su vida útil, encontrándose hoy en día en mal estado, lo cual es un peligro para los niños que asisten al centro educativo e incluso para los vecinos de la comunidad, entre otra serie de necesidades requeridas por la institución a las cuales urge dar respuesta de manera urgente.
El Concejo Municipal de San José, mediante acuerdo municipal número 13, artículo IV, de la sesión ordinaria N.° 020, de 22 de setiembre del año dos mil veinte, se acuerda de manera definitivamente aprobado:
Instar a la administración a que presente ante la Asamblea Legislativa, el proyecto de ley correspondiente a la desafectación del inmueble en el cual se encuentra ubicado el Centro Educativo Escuela la Peregrina, para luego proceder a la correspondiente segregación del área y la donación del mismo al Ministerio de Educación Pública.
Por lo anterior el fin es de autorizar a la Municipalidad de San José a desafectar, traspasar y donar el bien inmueble en cuestión al Ministerio de Educación Pública, donde se ubica el centro educativo la Peregrina.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La Escuela la Peregrina se ubica en la provincia de San José, cantón Central, distrito Uruca, barrio la Peregrina; y pertenece al circuito 5.
INFORMACIÓN REGISTRAL La propiedad responde a provincia San José, finca: 552609, derecho 000. Naturaleza: terreno para parque número 3. Mide: dos mil seiscientos tres metros con cuatro decímetros cuadrados. Plano: SJ-0028874-1977 Propiedad: Municipalidad del cantón Central San José, cédula jurídica 3-014-042058. Por las razones anteriores someto a consideración a las y los diputados el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ PARA QUE DESAFECTE, TRASPASE Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (ESCUELA LA PEREGRINA)
ARTÍCULO 1- Se autoriza a la Municipalidad de San José, para que su finca inscrita en el Registro Público de la Propiedad, bajo el sistema de folio real matrícula N.º 552609-000, provincia de San José, cantón central de San José, traspase, desafecte y done este inmueble al Ministerio de Educación Pública. El inmueble por traspasar mide un total de dos mil seiscientos tres metros con cuatro decímetros cuadrados (2603.4m2), según plano catastrado N.° SJ-0028874-1977. El cual se describe así: naturaleza: terreno para parque número 3, ubicado en la provincia de San José, cantón San José, distrito Uruca, con los siguientes linderos: al norte acera seis; al sur Marta Castro Arguedas; al este con Acera y, al oeste con acera.
ARTÍCULO 2- El lote será donado al Ministerio de Educación Pública, con cédula de persona jurídica número dos - uno cero cero-cero cuatro dos cero cero dos (N.º 2-100-042002) para uso del centro educativo Escuela la Peregrina.
ARTÍCULO 3- Autorízase a la Notaría del Estado para que confeccione las escrituras de traspaso, las cuales estarán exentas de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones, tanto registrales como de cualquier otra índole.
Rige a partir de su publicación.
Ana Karine Niño Gutiérrez Diputada
16 de noviembre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.