Archivado el plan que obligaba a tener toda la información pública en la web
El proyecto 22.293, que obligaba a las instituciones públicas a tener un portal con información accesible todo el día, fue archivado en 2022 y ya venció su plazo.
Título oficial MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 21 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
A quién le toca
- A las instituciones de la Administración Pública que debían tener un portal con información accesible todo el día.
- A las personas que consultan información pública en páginas web del Estado.
A quién beneficia
- Ninguno, porque el proyecto no se aprobó.
Qué cambia
- El artículo 21 de la Ley de Transparencia sigue como estaba.
- El expediente 22.293 quedó archivado y su plazo cuatrienal venció el 9 de noviembre de 2024.
La explicación completa
Qué propone
El proyecto 22.293 proponía cambiar el artículo 21 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. La idea era obligar a las entidades de la Administración Pública a tener un portal o página web con toda la información de acceso ciudadano. (art. 1)
Ese portal debía incluir la información que ya exige el artículo 8 de la ley. El acceso tenía que ser directo e inmediato, disponible en cualquier momento. Además, debía haber una pestaña en la página de inicio de cada entidad. (art. 1)
El cambio daba un año de plazo a las instituciones para cumplir, contado desde la aprobación de la ley. (art. 1)
El proyecto lo presentó el diputado Erick Rodríguez Steller el 16 de noviembre de 2020. (art. 1)
En qué va el trámite
El proyecto está archivado. El expediente 22.293 ingresó al plenario el 9 de noviembre de 2020 y se envió a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos. 1
La comisión dictaminó el 26 de octubre de 2021. El dictamen fue negativo y unánime, según el registro del trámite. 1
El 20 de abril de 2022 la comisión archivó el expediente. 1
Además, el diputado Erick Rodríguez Steller retiró el proyecto mediante el oficio DERS-008-2021, del 17 de febrero de 2021. (art. 1)
El plazo cuatrienal venció el 9 de noviembre de 2024. 1
Lo que se dijo en la Asamblea
No hay grabaciones de este expediente 22.293. Las grabaciones del dossier son de otros proyectos de transparencia. 00:00:10
En la grabación V1, del 16 de noviembre de 2017, se dictaminó el expediente 19.113, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Una persona que participó en la comisión dijo que el fondo de esa ley "pone a costa rica en una grada distinta" frente a la participación de la ciudadanía. 00:01:15
En la grabación V3, del 17 de abril de 2024, se dictaminó el expediente 23514. La legisladora Carolina Delgado apoyó la iniciativa pero pidió mejoras en los artículos 7 y 11. 00:01:19
Frente a la Constitución
El artículo 30 de la Constitución garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos para informarse sobre asuntos de interés público. Constitución, art. 30 El proyecto buscaba que esa información estuviera disponible en todo momento en las páginas web. (art. 1)
El artículo 11 de la Constitución dice que la Administración Pública debe someterse a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas. Constitución, art. 11 El proyecto apuntaba a que la información estuviera accesible para facilitar ese control. (art. 1)
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución del dossier.
Qué puede hacer usted
Este proyecto ya está archivado y no se puede reactivar. Pero usted puede pedir información pública a cualquier institución. La guía de participación ciudadana explica que la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar proyectos de ley. guía, p. 26
También puede presentar una propuesta de ley mediante un formulario web en la página de la Asamblea. No necesita presentar el texto completo, basta con plantear la idea. guía, p. 27
Si quiere impulsar un proyecto con garantía de que sea discutido, puede usar la iniciativa popular. Necesita reunir las firmas de al menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral. guía, p. 30
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión dictaminó negativamente el proyecto.
El dossier no incluye el texto del artículo 8 de la Ley de Transparencia, al que remitía el proyecto.
El dossier no permite saber si el diputado Rodríguez Steller explicó las razones del retiro.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El proyecto buscaba hacer efectivo el acceso a la información pública que garantiza el artículo 30 y la rendición de cuentas del artículo 11. No se encontró choque con la Constitución del dossier.
Constitución, art. 30"Se garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público. Quedan a salvo los secretos de Estado."
Esta ley, art. 1"Las entidades de la Administración Pública están obligadas, transcurrido un año de la aprobación de la presente ley, a contar con un portal o página web que incluya toda la información de acceso ciudadano de acuerdo con los lineamientos establecidos en el artículo 8 de esta ley."
Sin choque aparente El proyecto desarrollaba el derecho de acceso a la información pública al exigir que estuviera disponible en todo momento en las páginas web.
Constitución, art. 11"La Administración Pública en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes."
Esta ley, art. 1"El acceso deberá ser directo y de manera inmediata, con una disponibilidad en cualquier momento que la persona desee consultar dentro de la página web."
Sin choque aparente Facilitar el acceso a la información ayuda a que la ciudadanía pueda evaluar resultados y pedir cuentas.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:01:15
"concretar porque el fondo de esta ley pone a costa rica en una grada distinta"
- 00:01:19
"la legisladora liberacionista Carolina Delgado apoyó la iniciativa pero considera que se deben hacer mejoras vía trámite legislativo"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22293: MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 21 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
- DICTAMINAN LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
- Avanza nueva ley de acceso a la información pública y transparencia
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 21 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
ERICK RODRÍGUEZ STELLER DIPUTADO
EXPEDIENTE N.º 22.293
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 21 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Expediente N.° 22.293
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La transparencia y el acceso de la información pública es un derecho y deber que tienen todos los ciudadanos para formar criterios sobre la administración de los recursos públicos y la funcionalidad de las instituciones. La Constitución Política de Costa Rica menciona en su artículo 30 “Se garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público”. Sin embargo, y como se desarrollará más adelante, los resultados de Índice de transparencia del sector público costarricense del 2019 muestra resultados alarmantes en algunos ámbitos, dejando en evidencia la necesidad de que el expediente N.º 16.198, “Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública” tiene que ser reforzado a la brevedad.
El Índice de transparencia del sector público costarricense (ITSP) se define como “un instrumento de medición de transparencia de las instituciones que conforman el sector público costarricense, centrado en el acceso a la información pública disponible en sus sitios web, que busca ofrecer una medición anual con el objetivo de fortalecer la institucionalidad costarricense”. El último informe, presentado fue en el 2019 y son evaluadas un total de 254 instituciones públicas, siendo aproximadamente un 80% de la totalidad. Sin embargo, como se muestra en la siguiente figura los promedios nacionales siguen siendo bastante bajos, Índice de transparencia 43,13, Acceso a la información 60,44, Rendición de cuentas 40,21, Participación ciudadana 33,87 y Datos abiertos 28,85, siendo el indicador más bajo.
Figura 1. Indicador de transparencia del sector público costarricense, promedios nacionales 2019
Fuente: Defensoría de los Habitantes, Universidad de Costa Rica y Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública.
Es importante que la transparencencia sea un mecanismo para la toma de decisiones, implementación de políticas y la credibilidad del gobierno. Incluso la falta de transparencia se considera como una causa del incumplimiento tributario. Un estudio realizado hace una década por la Contraloría General de la República muestra cómo, contrario a existir una cultura tributaria, entendida y compartida por la ciudadanía, se da, más bien, un imaginario colectivo de castigo fiscal ciudadano al Estado nacional por las deudas vigentes de la democracia.
Entre ellas se encuentra la perenne y creciente desigualdad social, la deficiencia de gestión, la falta de transparencia, la ausencia de rendición de cuentas y la percibida corrupción en las más altas esferas de la administración pública.(Govaere., 2014, p 253).
Por lo tanto, es importante que las personas tengan conocimiento del manejo del presupuesto nacional, para así garantizar un buen uso de las finanzas públicas y tener la confianza que los impuestos que se pagan tienen un fin, y que generan beneficios a la sociedad, con mejoras o mayor inversión en bienes y servicios ofrecidos por el Estado.
Este proyecto de ley lo que pretende es modificar el artículo 21 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, del expediente 16.198, con el fin de garantizar la disponibilidad de la información en la páginas web de las entidades públicas todo el día, y que el acceso de esta esté presente en la página de inicio de dichos sitios web, con el fin de comprometerse con el derecho de la transparencia y acceso la información que los ciudadanos tienen.
Es debido a todo lo anterior que se somete a consideración de los diputados el presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 21 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
ARTÍCULO 1- Modifíquese el artículo 21 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para que en adelante se lea de la siguiente manera:
Artículo 21- Acceso directo
Las entidades de la Administración Pública están obligadas, transcurrido un año de la aprobación de la presente ley, a contar con un portal o página web que incluya toda la información de acceso ciudadano de acuerdo con los lineamientos establecidos en el artículo 8 de esta ley. El acceso deberá́ ser directo y de manera inmediata, con una disponibilidad en cualquier momento que la persona desee consultar dentro de la página web. El acceso de la información debe estar presente en una pestaña en la página de inicio de cada entidad.
Rige a partir de su publicación.
Erick Rodríguez Steller Diputado
16 de noviembre de 2020
NOTAS: Este proyecto fue retirado de la corriente legislativa por el señor diputado Erick Rodríguez Steller, mediante oficio DERS-008-2021, del 17 de febrero del 2021.
Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.