Proyecto de juventudes ya es la Ley 10221
La Ley 10221 permite que el Consejo de la Persona Joven pida a otras instituciones públicas que financien proyectos para jóvenes.
Título oficial LEY PARA LA COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PARA LAS JUVENTUDES COSTARRICENSE
Atención: La ley autoriza a instituciones públicas a financiar proyectos del Consejo y permite fideicomisos y alianzas público-privadas, lo que conviene vigilar.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
A quién le sirve: Consejo Nacional de la Persona Joven e instituciones públicas
El texto enumera muchos tipos de proyectos y termina con "etc.", lo que deja abierta la lista de lo que se puede financiar.
de inclusión laboral, turísticos, etc., dirigidos a personas jóvenes
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Personas jóvenes de Costa Rica que pueden recibir proyectos financiados por instituciones públicas
- El Consejo Nacional de la Persona Joven, que ahora puede presentar proyectos a otras instituciones
- Las instituciones públicas que ahora están autorizadas a financiar proyectos del Consejo
A quién beneficia
- El Consejo Nacional de la Persona Joven puede buscar financiamiento en otras instituciones públicas
- Las instituciones públicas quedan autorizadas por ley para financiar proyectos para jóvenes
- Los proyectos deben tener indicadores de impacto y cumplimiento de objetivos
Qué cambia
- Las instituciones públicas pueden destinar parte de su presupuesto a proyectos del Consejo
- El Consejo puede crear fideicomisos con bancos públicos y alianzas público-privadas
- El Consejo puede recibir donaciones de entes públicos y privados
La explicación completa
El proyecto 22297 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10221, publicada el 5 de mayo de 2022 1.
Qué propone
La ley reforma la Ley General de la Persona Joven, Ley 8261, para que el Consejo Nacional de la Persona Joven pueda presentar proyectos a otras instituciones públicas y estas los financien (art. 1).
El artículo 1 cambia el artículo 18 de la Ley 8261. Agrega al inciso j) que la Dirección Ejecutiva puede presentar proyectos de desarrollo territorial, productivos, ambientales, educativos, de salud, agropecuarios, culturales, de vivienda, deportivos, de inclusión laboral y turísticos, entre otros, dirigidos a personas jóvenes (art. 1).
Para presentar esos proyectos, la Dirección Ejecutiva necesita un acuerdo previo de la Junta Directiva del Consejo (art. 1). También puede firmar convenios de cooperación técnica y financiera con entidades públicas.
El artículo 2 agrega un párrafo segundo al artículo 7 de la Ley 8261. Ese párrafo autoriza a las instituciones públicas a financiar estudios de preinversión y proyectos para jóvenes que presente el Consejo, con acuerdo previo de su Junta Directiva (art. 2).
El mismo artículo 2 agrega un inciso k) al artículo 12 de la Ley 8261. Ese inciso dice que todo proyecto del Consejo financiado por otra entidad pública debe tener indicadores de impacto y cumplimiento de objetivos (art. 2).
El inciso k) también permite que el Consejo constituya fideicomisos con bancos públicos y alianzas público-privadas para desarrollar los proyectos (art. 2).
El texto original del proyecto decía que el Consejo podía recibir donaciones de entes públicos y privados, personas jurídicas y físicas (art. 2). La Ley 10221 mantiene esa frase en el artículo 7 reformado 1.
En qué va el trámite
El proyecto se convirtió en la Ley 10221 y está vigente desde el 5 de mayo de 2022 1.
El expediente 22297 se presentó el 9 de noviembre de 2020 y vencía el 9 de noviembre de 2024 2. Pasó a la Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia, que rindió dictamen el 28 de octubre de 2021.
La ficha del expediente registra el envío a la Secretaría del Directorio el 15 de diciembre de 2021 2. El dossier no incluye el detalle de los debates en plenario ni la votación final que produjo la Ley 10221.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre la Ley 10221 y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 121 de la Constitución dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. La Ley 10221 reformó la Ley 8261 por medio de la Asamblea, así que calza con esa atribución.
El artículo 183 de la Constitución dice que la Contraloría General de la República es "una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública" Constitución, art. 183. La ley no toca esa función. Los proyectos que financie otra institución pública siguen sujetos a la fiscalización de la Contraloría.
El artículo 50 de la Constitución dice que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país" Constitución, art. 50. La ley busca financiar proyectos para jóvenes, lo cual va en esa dirección.
El artículo 51 de la Constitución da protección especial del Estado a "la madre, el niño y la niña, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad" Constitución, art. 51. La ley no menciona a esas poblaciones de forma específica, pero tampoco las excluye.
El artículo 89 de la Constitución dice que "Todas las personas tienen derecho al deporte, a la educación física y a la recreación" Constitución, art. 89. La ley incluye proyectos deportivos y recreativos entre los que se pueden financiar (art. 1).
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que el trámite legislativo terminó. Las herramientas de la guía sirven para vigilar cómo se usan los fondos públicos que financian estos proyectos.
Usted puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos guía, p. 68. La denuncia se puede hacer en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Usted puede pedir una audiencia ciudadana con las instituciones que financien proyectos del Consejo para consultar en qué se gasta el dinero guía, p. 42.
Usted puede organizar una auditoría ciudadana para evaluar el desempeño de los proyectos financiados guía, p. 42.
Lo que no sabemos
El dossier no incluye la votación final en plenario que aprobó la Ley 10221.
El dossier no dice cuánto dinero se ha destinado a proyectos bajo la Ley 10221 desde 2022.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
La Ley 10221 reformó la Ley 8261 por medio de la Asamblea Legislativa, lo cual calza con el artículo 121 de la Constitución. El Censo no encontró choque con los artículos del dossier.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. 1"Refórmese el artículo 18 de la Ley General de la Persona Joven, Ley N.° 8261 y sus reformas"
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea la potestad de reformar leyes. La Ley 10221 reformó la Ley 8261 por medio de la Asamblea.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país"
Esta ley, art. 2"dirigidos a las personas jóvenes presentados por el Consejo de la Persona Joven"
Sin choque aparente La ley busca financiar proyectos para jóvenes, lo cual va en la dirección del bienestar que ordena la Constitución.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Ley 10221: Ley para la cooperación interinstitucional en el financiamiento de proyectos para juventudes costarricenses (Vigente)
- Expediente 22297: LEY PARA LA COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PARA LAS JUVENTUDES COSTARRICENSE
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PARA LAS JUVENTUDES COSTARRICENSES
CATALINA MONTERO GÓMEZ DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.297
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY PARA LA COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PARA LAS JUVENTUDES COSTARRICENSES
Expediente N.° 22.297
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La tercera encuesta nacional de juventudes realizada en el año 2018 con un alto muestreo regionalizado muestra algunos desafíos y retos que tiene la institucionalidad costarricense para con este sector de la población. Una muestra de ello es que un 60% de las personas jóvenes entre 30 y 35 años ya han iniciado proyectos familiares que multiplican sus demandas de vivienda, educación y empleo digno.
Con la promulgación de la Ley 8261, “Ley General de la Persona Joven”, se construye un andamiaje institucional que tendrá como misión fundamental formular y ejecutar políticas públicas que impacten de manera positiva el desarrollo humano integral de las personas jóvenes en nuestro país.
Es así que junto con la Ley N.º 8261 nace el Consejo Nacional de la Persona Joven, como entidad descentralizada del Ministerio de Cultura y Juventud, al que se dota además de personería jurídica instrumental para el cumplimiento de sus fines, entre los que destacan los enunciados en el artículo 12 de la ley de cita:
Artículo 12.-Finalidad y objetivos del Consejo. El Consejo tendrá como finalidad elaborar y ejecutar la política pública para las personas jóvenes conforme a los siguientes objetivos, y darles seguimientos:
a) Coordinar, con todas las instituciones públicas del Estado, la ejecución de los objetivos de esta Ley, de los deberes establecidos en el artículo 5, así como de las políticas públicas elaboradas para las personas jóvenes.
b) Apoyar e incentivar la participación de las personas jóvenes en la formulación y aplicación de las políticas que las afecten.
c) Incorporar en su política nacional las recomendaciones emanadas de la Asamblea Nacional Consultiva de la Persona Joven.
d) Apoyar e incentivar la participación de las personas jóvenes en actividades promovidas por organismos internacionales y nacionales relacionados con este sector. e) Promover la investigación sobre temas y problemática de las personas jóvenes.
f) Estimular la cooperación en materia de asistencia técnica y económica, nacional o extranjera, que permita el desarrollo integral de las personas jóvenes.
g) Coordinar acciones con las instituciones públicas y privadas, a cargo de programas para las personas jóvenes, para proporcionarles información y asesorarlas tanto sobre las garantías consagradas en esta Ley como sobre los derechos estatuidos en otras disposiciones a favor de las personas jóvenes.
h) Impulsar la atención integral e interinstitucional de las personas jóvenes por parte de las entidades públicas y privadas y garantizar el funcionamiento adecuado de los programas y servicios destinados a esta población.
i) Gestionar, por medio de los comités cantonales de la persona joven, la administración, custodia, conservación y protección de las casas cantonales de la juventud.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° de la Ley de Creación de las Casas Cantonales de la Juventud, Ley N.° 9051 de 9 de julio de 2012).
j) Desarrollar programas de capacitación y recreación para las personas jóvenes con discapacidad física, intelectual, sensorial psicosocial.
(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 4° de la ley N.° 9155, de 3 de julio del 2013).
Lamentablemente, la creación del Consejo Nacional de la Persona Joven no se vio aparejado de fuentes de aseguramiento presupuestario permanente que garantizara la solidez presupuestaria del Consejo en el tiempo. Tampoco el diseño legislativo contempló la magnitud presupuestaria necesaria para las tareas y población objetivo que abarca la Ley General de la Persona Joven. A esto hay que sumar que se decidió, entonces, hacer una serie de divisiones o asignaciones presupuestarias dentro de la rigidez de la ley, sin contemplar criterios técnicos de impacto, lo cual vino a sumar a la insuficiencia presupuestaria de esta estratégica entidad.
Lo aquí propuesto busca atender la insuficiencia presupuestaria del Consejo, habilitando mediante una norma genérica que el Consejo Nacional de la Persona Joven, en la figura de su director, pueda presentar proyectos bajo la rectoría técnica, administrativa y financiera del CNPJ, a otras instituciones públicas y que estas, a su vez, queden autorizadas por ley y puedan financiar los proyectos presentados por el CNPJ, proyectos que deberán enmarcarse en el cumplimiento y desarrollo de la política aprobada por este mismo ente. Se trata aquí de hacer letra viva las aspiraciones que contiene ese instrumento visionario que es la Política Pública Nacional de Juventudes 2020-2025. Para ello, hay que abrir las compuertas legales necesarias para facilitar la cooperación interinstitucional, fundando esta cooperación en los propósitos y objetivos comunes que animan e informan al Poder Ejecutivo en su conjunto.
Se establece, además, que estos proyectos deberán ser conocidos, estudiados y aprobados por la Junta Directiva del Consejo Nacional de la Persona Joven, organismo que reúne la más amplia representación de las juventudes expresada, a su vez, en la Asamblea Nacional de la Red Consultiva de la Persona Joven. Esto permitirá que lo que se construya sea transparente, participativo y validado técnicamente.
Se sujeta también en esta propuesta de reforma a la ley, que los proyectos deberán tener indicadores de impacto, que orienten la formulación de iniciativas a futuro.
Por lo expuesto, se somete a consideración de los señores diputados y señoras diputadas el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY PARA LA COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PARA LAS JUVENTUDES COSTARRICENSES
ARTÍCULO 1- Refórmese el artículo 18 de la Ley General de la Persona Joven, Ley N.° 8261 y sus reformas, para que se lean de la siguiente manera:
Artículo 18 - Funciones
Serán funciones de la Dirección Ejecutiva:
(…)
j) Coordinar, con las organizaciones nacionales o internacionales, las diferentes acciones de cooperación y asistencia. Para este propósito, previo acuerdo de la Junta Directiva del Consejo de la Persona Joven, podrá presentar a otras instituciones públicas proyectos de desarrollo territorial, productivos, ambientales, innovación y tecnología, educativos, salud integral, agropecuarios, capacitación y formación profesional y técnica, culturales, de vivienda, deportivos y recreativos, de inclusión laboral, turísticos, etc., dirigidos a personas jóvenes, para su financiamiento bajo la rectoría técnica del Consejo Nacional de la Persona Joven. También, previo acuerdo de la Junta Directiva, podrá suscribir convenios de cooperación técnica y financiera con entidades públicas.
ARTÍCULO 2- Adiciónense un párrafo segundo al artículo 7 y un inciso k) al artículo 12 a la Ley General de la Persona Joven, Ley N.° 8261, y sus reformas, para que se lean de la siguiente manera:
Artículo 7- Coordinación entre las instituciones.
Todas las instituciones públicas del Estado deberán coordinar con el Consejo de la Persona Joven la ejecución plena de los deberes aquí establecidos, los objetivos de la ley, así como las políticas que se determinen.
Se autoriza a las instituciones públicas a financiar estudios de pre inversión y proyectos de desarrollo territorial, productivos, ambientales, innovación y tecnología, educativos, salud integral, agropecuarios, capacitación y formación profesional y técnica, culturales, de vivienda, deportivos y recreativos, de inclusión laboral, turísticos, etc., dirigidos a las personas jóvenes presentados por el Consejo de la Persona Joven, previo acuerdo de la Junta Directiva de este. También se les autoriza a suscribir convenios de cooperación técnica y financiera con el Consejo de la Persona Joven. El Consejo podrá recibir donaciones de entes públicos y privados, personas jurídicas y físicas.
Artículo 12- Finalidad y objetivos del Consejo. El Consejo tendrá como finalidad elaborar y ejecutar la política pública para las personas jóvenes conforme a los siguientes objetivos, y darles seguimientos.
(…)
k) Formular proyectos de desarrollo territorial, productivos, ambientales, innovación y tecnología, educativos, salud integral, agropecuarios, capacitación y formación profesional y técnica, culturales, de vivienda, deportivos y recreativos, de inclusión laboral, turísticos, etc., dirigidos a las personas jóvenes a otras instituciones públicas para su financiamiento. Todo proyecto del Consejo Nacional de la Persona Joven financiado por otra entidad pública deberá tener indicadores de impacto y cumplimiento de objetivos. Para desarrollar los proyectos aquí indicados, el Consejo podrá constituir fideicomisos con bancos públicos y alianzas público privadas.
Rige a partir de su publicación.
Catalina Montero Gómez Diputada
19 de noviembre 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.