Proyecto para repartir licencias de langosta en Puntarenas quedó archivado
El expediente 22303, que obligaba a INCOPESCA a estudiar un reparto equitativo de licencias de langosta, venció su plazo cuatrienal y se archivó sin ser ley.
Título oficial LEY PARA FOMENTAR LA PESCA DE LANGOSTA EN PUNTARENAS
A quién le toca
- Pescadores de langosta de Puntarenas, que según el texto tenían solo 6 licencias frente a 104 de Guanacaste y 148 de Limón
- Pescadores de langosta de Guanacaste y Limón, cuyas licencias podrían haberse redistribuido
- INCOPESCA, que habría tenido que hacer estudios y cambiar el reparto de licencias
A quién beneficia
- Los pescadores de Puntarenas habrían tenido un estudio técnico para aspirar a más licencias de langosta
- El reparto habría tomado en cuenta el desempleo de cada región
Qué cambia
- El archivo del expediente deja el reparto de licencias de langosta como estaba
- Retomar el tema requiere presentar un proyecto nuevo
La explicación completa
El proyecto de ley para fomentar la pesca de langosta en Puntarenas ya no está en discusión. Venció su plazo de cuatro años y la Asamblea lo archivó el 17 de enero de 2025 1.
Qué propone
El texto tenía un solo artículo. Obligaba al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) a hacer estudios para repartir de forma equitativa las licencias de pesca de langosta en todo el país (art. único).
Ese reparto debía tomar en cuenta al menos tres cosas: los recursos marinos de cada zona, cuánta gente vive de la langosta y el desempleo de esas comunidades (art. único).
El diputado Melvin Ángel Núñez Piña presentó la iniciativa el 11 de noviembre de 2020 1. En la exposición de motivos, el texto señala que Puntarenas recibía apenas 6 licencias de langosta, frente a 104 en Guanacaste y 148 en Limón (art. único). Esos datos salen del oficio N° PESJ-325-2020, firmado por Daniel Carrasco Sánchez, presidente ejecutivo de INCOPESCA.
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La Asamblea lo envió a la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios el 11 de agosto de 2021 1. La comisión lo incluyó en el orden del día el 17 de agosto de 2021.
El plazo cuatrienal del artículo 119 venció el 11 de noviembre de 2024 1. El archivo por vencimiento se registró el 16 de enero de 2025 y el expediente se cerró el 17 de enero de 2025.
Para que fuera ley faltaba el dictamen de la comisión, el debate en el Plenario y la aprobación en dos debates guía, p. 28. Nada de eso ocurrió.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y la Constitución del dossier. El artículo único pedía a INCOPESCA hacer estudios y repartir licencias con criterios técnicos (art. único).
El artículo 50 de la Constitución ordena al Estado procurar el mayor bienestar y estimular la producción con el más adecuado reparto de la riqueza Constitución, art. 50. El proyecto apuntaba a eso al buscar un reparto más parejo de las licencias entre regiones (art. único).
El artículo 6 de la Constitución da al Estado jurisdicción especial sobre los mares adyacentes para proteger, conservar y explotar sus recursos Constitución, art. 6. El texto dejaba el reparto en manos de INCOPESCA, la entidad pública del ramo (art. único).
El artículo 89 manda proteger las bellezas naturales y conservar el patrimonio Constitución, art. 89. El proyecto hablaba de tomar en cuenta los recursos marinos existentes, lo que va en esa línea (art. único).
Qué puede hacer usted
El expediente está cerrado, así que no hay comisión ni debate donde incidir ahora. Si quiere retomar el tema, puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea guía, p. 27. No hace falta redactar el texto completo, basta con plantear la idea.
La Oficina de Iniciativa Popular recibe esas propuestas y las remite a los diputados para que decidan si las adoptan guía, p. 27.
También puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea guía, p. 27.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión no dictaminó el proyecto antes del vencimiento.
El dossier no incluye el texto completo del oficio N° PESJ-325-2020, solo los datos que cita el proyecto.
El dossier no registra si hubo audiencias o consultas sobre este expediente en la comisión.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El texto pedía a INCOPESCA estudiar y repartir licencias con criterios técnicos. El Censo no encontró choque con los artículos revisados de la Constitución.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. único"Se establece el deber del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura de realizar los estudios correspondientes para distribuir, de forma equitativa, las licencias para la pesca de langosta en todas las áreas y regiones del país donde se desarrolle esta actividad"
Sin choque aparente La Constitución pide al Estado buscar el mayor bienestar y un reparto adecuado de la riqueza. El proyecto buscaba un reparto más parejo de las licencias entre regiones.
Constitución, art. 6"Ejerce además, una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su territorio en una extensión de doscientas millas a partir de la misma línea, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con aquellos principios."
Esta ley, art. único"tomando en cuenta como mínimo los recursos marinos existentes en cada una de ellas, la cantidad de personas que se dedican a esta actividad y el nivel de desempleo que afecta a esas poblaciones"
Sin choque aparente La Constitución da al Estado control sobre los recursos del mar. El proyecto dejaba el reparto en manos de INCOPESCA y pedía considerar los recursos marinos de cada zona.
Constitución, art. 89"Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico."
Esta ley, art. único"tomando en cuenta como mínimo los recursos marinos existentes en cada una de ellas"
Sin choque aparente La Constitución manda proteger las bellezas naturales. El proyecto pedía tomar en cuenta los recursos marinos antes de repartir licencias.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 22303: LEY PARA FOMENTAR LA PESCA DE LANGOSTA EN PUNTARENAS
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
- Constitución Política (texto vigente)
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY PARA FOMENTAR LA PESCA DE LANGOSTA EN PUNTARENAS
MELVIN ÁNGEL NÚÑEZ PIÑA DIPUTADO
EXPEDIENTE N° 22.303
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
LEY PARA FOMENTAR LA PESCA DE LANGOSTA EN PUNTARENAS
Expediente N° 22.303
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Nuestro país cuenta con 564.263 km2 de territorio marino tanto del Océano Pacífico como del Mar Caribe. Asimismo, contamos con una línea costera en el Océano Pacífico de 1.164 km mientras en el Mar Caribe es de 212 km respectivamente, en la cual se desarrolla la actividad pesquera, tanto a nivel artesanal como industrial. De acuerdo con datos del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), la pesca genera unos 14.800 empleos en operaciones de captura mientras que las plantas de procesamiento, pescaderías y comercialización del producto suman otros 3.216 empleos.
En 2013, mediante el fallo de la Sala Constitucional N°2013-010540, se prohibió la pesca de camarón con redes de arrastre, tanto para embarcaciones semi industriales, como para embarcaciones de pequeña escala, mismas que realizaban este tipo de actividad principalmente en la zona de Barra del Colorado, en la provincia de Limón.
Desde entonces, INCOPESCA no ha emitido ni renovado permisos o licencias de pesca de arrastre para ninguna de las modalidades descritas, y las embarcaciones que contaban con vigencia de su licencia emitida antes de la resolución ya se les ha vencido el plazo, por lo que al momento no se cuenta con ninguna licencia activa para realizar este tipo de pesca en todo el territorio nacional, según indica el oficio N° PESJ-325-2020 del 23 de septiembre de 2020, suscrito por Daniel Carrasco Sánchez, Presidente Ejecutivo de INCOPESCA.
Recientemente esta Asamblea aprobó una reforma a la Ley de Pesca y Acuicultura mediante la cual se permite la pesca de arrastre que cuente con dispositivos excluidores de peces y tortugas, al tiempo que se ajuste a las regulaciones científicas y técnicas que disminuyan la captura de fauna de acompañamiento y reducan los impactos ambientales al ecosistema marino. Esto permitirá el desarrollo de una actividad económica, generadora de empleos en zonas costeras donde la pesca es la principal fuente de ingresos de las personas y que se vio amenazada en los últimos años. Ahora el problema que existe es sobre la pesca de langostas, en cuyo caso hay una desproporción entre las licencias de pesca que el INCOPESCA otorga para la realización de captura de esta especie, pues de acuerdo con el citado oficio N° PESJ-325-2020, las mismas se distribuyen de la siguiente manera: para Guanacaste se brindan 104, para Limón 148 y para Puntarenas apenas 6. Esto deja en enorme desventaja a los pescadores puntarenenses, quienes además se han visto afectados, como todos los demás, por la crisis del COVID-19 pero no se les está dando oportunidad para desarrollar una actividad económica vital para ellos que sí se otorga en otros lugares.
De ahí que el propósito de este proyecto es obligar al INCOPESCA a realizar los estudios correspondientes para distribuir, de forma equitativa, las licencias de pesca para langosta en todas las áreas donde se desarrolla esta actividad, tomando en consideración los recursos marinos disponibles, la cantidad de personas que se dedican a la captura de esta especie y el desempleo que afecta a cada región.
En virtud de los motivos expuestos, se somete a consideración de los Diputados y Diputadas el siguiente proyecto de ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY PARA FOMENTAR LA PESCA DE LANGOSTA EN PUNTARENAS
ARTÍCULO ÚNICO- Se establece el deber del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura de realizar los estudios correspondientes para distribuir, de forma equitativa, las licencias para la pesca de langosta en todas las áreas y regiones del país donde se desarrolle esta actividad, tomando en cuenta como mínimo los recursos marinos existentes en cada una de ellas, la cantidad de personas que se dedican a esta actividad y el nivel de desempleo que afecta a esas poblaciones.
Rige a partir de su publicación
Melvin Ángel Núñez Piña Diputado
23 de noviembre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.