# Expediente 22304: El proyecto de atracción fílmica ya es la Ley 10071 - Página: https://elcenso.com/leyes/22304 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY DE ATRACCIÓN DE INVERSIONES FILMICAS EN COSTA RICA - Publicada: 2020-11-26 - La Gaceta: 281 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Asamblea convirtió en la Ley 10071 un proyecto que exonera de impuestos a productoras extranjeras que filmen en Costa Rica y les devuelve el IVA de sus compras. ## A quién le toca - Productoras extranjeras que filmen en Costa Rica - Actores, directores y técnicos extranjeros contratados para esas producciones - Municipalidades que decidan exonerar tasas a las productoras - Empresas nacionales que vendan bienes y servicios a las producciones ## A quién beneficia - Exoneración del impuesto sobre la renta para productoras no domiciliadas - Devolución del 90% del IVA en compras nacionales sobre US$500.000 - Exoneración de impuestos de importación temporal de equipo - Visas y permisos migratorios facilitados para el personal extranjero ## Qué cambia - El Estado deja de recaudar impuesto sobre la renta de esas productoras - El Estado devuelve parte del IVA que las productoras pagaron - Las municipalidades pueden perder ingresos por tasas y cánones - PROCOMER queda a cargo de verificar los proyectos y recomendar devoluciones ## Cláusulas a revisar - **Beneficio solo para productoras no domiciliadas** (4): Los incentivos aplican únicamente a empresas extranjeras, no a productoras nacionales. Texto: "Los beneficiarios serán las personas físicas o jurídicas, no domiciliadas en Costa Rica, que realicen proyectos de Producción Fílmica o Audiovisual" - **Devolución del 100% del IVA** (4): El proyecto original devolvía todo el IVA pagado en compras nacionales sobre US$500.000. La ley final lo bajó al 90%. Texto: "se les otorgará la devolución del 100% de la tarifa del Impuesto al Valor Agregado que hubiesen pagado sobre las mismas" - **Municipalidades pueden exonerar tasas** (7): El proyecto permitía a las municipalidades exonerar tasas y cánones a las productoras, sin detallar cómo se compensa la pérdida de ingresos. Texto: "Los Gobiernos Locales podrán autorizar la exención de tasas y cánones a las personas físicas o jurídicas beneficiarias de la presente ley." ## Explicación El proyecto de ley 22.304 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10071, que está vigente [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95884¶m2=128161¶m3=1). Lo que sigue es lo que proponía ese texto y cómo quedó. ### Qué propone El proyecto declaraba de utilidad pública la atracción de inversiones de la industria fílmica internacional ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Buscaba promover producciones extranjeras en Costa Rica y generar encadenamientos con el turismo y el comercio ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La lista de actividades incluía películas, documentales, series, comerciales, videoclips, posproducción y animación digital ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Cada proyecto debía tramitarse en una ventanilla única y garantizar contratación de bienes y servicios nacionales. Los beneficiarios eran personas físicas o jurídicas no domiciliadas en Costa Rica ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El proyecto les ofrecía cuatro incentivos. Exoneración total del impuesto sobre la renta y de cualquier tributo a las ganancias. Devolución de impuestos de importación permanente de bienes. Exoneración de impuestos de importación temporal de equipo, vestuario y escenografía. Y devolución del 100% del IVA pagado en compras nacionales que superaran US$500.000. También exoneraba del impuesto sobre la renta a actores, directores, productores y personal técnico extranjero contratado para el proyecto ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Poder Ejecutivo debía crear una oficina especializada y una ventanilla única digital ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Las municipalidades podían exonerar tasas y cánones a los beneficiarios ([art. 7](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Migración debía dar visas y permisos a los extranjeros del proyecto ([art. 8](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Estado facilitaría permisos para filmar en áreas naturales, con medidas de protección ambiental ([art. 9](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Instituto Costarricense de Turismo, PROCOMER, COMEX y MEIC podían aportar recursos para operar la oficina ([art. 10](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley que resultó, la 10071, cambió varios puntos. Ahora la declaratoria es de interés público, no de utilidad pública [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95884¶m2=128161¶m3=1). Incluye coproducciones y videojuegos. Los proyectos se tramitan ante PROCOMER, no ante una oficina nueva. Y la devolución del IVA es del 90%, no del 100%. ### En qué va el trámite El proyecto se presentó el 13 de noviembre de 2020 y venció su plazo cuatrienal el 13 de noviembre de 2024 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Pasó a la Comisión de Turismo, que lo dictaminó afirmativamente el 28 de julio de 2021. El texto se convirtió en la Ley 10071, vigente desde su publicación [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95884¶m2=128161¶m3=1). Según reportes de prensa, rige a pleno desde abril de 2023 [\[3\]](https://www.latamcinema.com/entrevistas/jose-castro-chacon-comisionado-filmico-de-costa-rica/). ### Lo que se dijo en la Asamblea José Castro Chacón, comisionado fílmico, expuso ante la Comisión de Turismo el 28 de abril de 2021 ([video, 00:02:50](https://www.youtube.com/watch?v=FjqqC0KGsfY&t=170s)). Dijo que la comisión fílmica atrae inversión audiovisual extranjera ([video, 00:30:06](https://www.youtube.com/watch?v=FjqqC0KGsfY&t=1806s)). Castro explicó que en 36 meses se perdieron 24 proyectos frente a países con incentivos ([video, 00:42:34](https://www.youtube.com/watch?v=FjqqC0KGsfY&t=2554s)). Esos proyectos sumaban US$114 millones de inversión prevista ([video, 00:43:11](https://www.youtube.com/watch?v=FjqqC0KGsfY&t=2591s)). Sobre el destino del dinero, afirmó que el 67% de la inversión va a industrias que no son audiovisuales ([video, 00:36:55](https://www.youtube.com/watch?v=FjqqC0KGsfY&t=2215s)). Y que casi un 30% va a hospedaje, alimentación y transporte ([video, 00:37:10](https://www.youtube.com/watch?v=FjqqC0KGsfY&t=2230s)). La diputada Laura Guido preguntó si se podía reservar un porcentaje del incentivo para un fondo de cine nacional ([video, 01:09:53](https://www.youtube.com/watch?v=FjqqC0KGsfY&t=4193s)). Castro respondió que el reglamento definiría el mecanismo ([video, 01:13:45](https://www.youtube.com/watch?v=FjqqC0KGsfY&t=4425s)). En un video de la Asamblea del 16 de junio de 2021, Cristian Sánchez, director de CAMTIC, apoyó el expediente 22.304 ([video, 00:00:09](https://www.youtube.com/watch?v=-7GQ1Q-H6mI&t=9s)). El diputado Carlos Ricardo Benavides dijo que era una ley para atraer inversiones extranjeras ([video, 00:00:50](https://www.youtube.com/watch?v=-7GQ1Q-H6mI&t=50s)). El ministro de Turismo, Gustavo Segura, dijo que traería turismo de alto gasto ([video, 00:01:27](https://www.youtube.com/watch?v=-7GQ1Q-H6mI&t=87s)). El 28 de julio de 2021, la Comisión de Turismo dictaminó positivamente el proyecto tras aprobar un texto sustitutivo ([video, 00:00:09](https://www.youtube.com/watch?v=OvLFL5skmRg&t=9s)). La diputada Guido explicó que buscaba apoyar también a productores nacionales ([video, 00:00:33](https://www.youtube.com/watch?v=OvLFL5skmRg&t=33s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos revisados. El artículo 50 pide al Estado procurar el mayor bienestar y estimular la producción ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto buscaba reactivar la economía con inversión extranjera ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 89 incluye entre los fines culturales apoyar la iniciativa privada para el progreso artístico ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto promovía la industria audiovisual ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Hay una duda sobre el artículo 7. Permite a las municipalidades exonerar tasas y cánones ([art. 7](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 170 dice que las municipalidades son autónomas y reciben un porcentaje del presupuesto ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La duda es si esa exoneración afecta los ingresos municipales sin control de la Contraloría, que vigila la Hacienda Pública ([Constitución, art. 183](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Otra duda: el artículo 4 exoneraba totalmente el impuesto sobre la renta a empresas extranjeras ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 50 ordena el más adecuado reparto de la riqueza ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). No hay choque claro, pero el trato distinto a no domiciliados podría generar preguntas sobre igualdad tributaria. ### Qué puede hacer usted La ley ya está vigente, así que las herramientas para cambiar el texto durante el trámite ya no aplican. Pero puede fiscalizar cómo se usa. Puede pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular sobre el estado de proyectos y leyes aprobadas ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si sospecha un manejo irregular de fondos públicos en las devoluciones de IVA, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las vías son el portal de denuncia electrónica, el teléfono 2501-8025 o el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. Si considera que la ley viola un derecho constitucional, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). No necesita un caso pendiente si defiende intereses difusos. ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántas producciones se han acogido a la Ley 10071 desde que rige. No hay datos sobre el monto total devuelto por IVA a las productoras. No se sabe si el reglamento de la ley se publicó en el plazo de tres meses que fijaba el transitorio ([art. transitorio I](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). No hay información sobre cuántos empleos se han generado con la ley vigente. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo, pero hay dudas sobre la exoneración municipal y el trato tributario a empresas extranjeras. ## Qué puede hacer usted - Oficina de Iniciativa Popular: Pedir información sobre la tramitación de proyectos y leyes aprobadas en la Asamblea Legislativa (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Presentar denuncia en el portal electrónico, llamar al 2501-8025 o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Acción de inconstitucionalidad: Presentar la acción ante la Sala Constitucional; no necesita caso pendiente si defiende intereses difusos (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Fuentes 1. Ley 10071: Atracción de inversiones fílmicas en Costa Rica (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 16/11/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=95884¶m2=128161¶m3=1 2. Expediente 22304: LEY DE ATRACCIÓN DE INVERSIONES FILMICAS EN COSTA RICA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-11-26. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. José Castro Chacón, comisionado fílmico de Costa Rica. www.latamcinema.com. https://www.latamcinema.com/entrevistas/jose-castro-chacon-comisionado-filmico-de-costa-rica/ 4. Comisión de Turismo, miércoles 28 abril 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-04-28. https://www.youtube.com/watch?v=FjqqC0KGsfY 5. CAMTIC APOYA PROYECTO PARA ATRACCIONES FÍLMICAS EN COSTA RICA. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-06-16. https://www.youtube.com/watch?v=-7GQ1Q-H6mI 6. DICTAMINAN INCENTIVO PARA ATRACCIÓN DE INVERSIONES FÍLMICAS. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-07-28. https://www.youtube.com/watch?v=OvLFL5skmRg 7. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 8. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY DE ATRACCIÓN DE INVERSIONES FILMICAS EN COSTA RICA CARLOS RICARDO BENAVIDES JIMÉNEZ, LAURA GUIDO PÉREZ Y OTROS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS EXPEDIENTE Nº 22.304 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY LEY DE ATRACCIÓN DE INVERSIONES FILMICAS EN COSTA RICA Expediente Nº 22.304 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La producción fílmica se encuentra en pleno auge, llegando a convertirse en una de las principales industrias a nivel mundial en lo que a entretenimiento se refiere, señal de ello es la proliferación de plataformas de streaming como Netflix, Hulu, FOX+, Amazon Prime Video, Apple TV+, HBO, Disney+, etc. Muchas de las cuales basan su oferta de títulos en producción propia, combinándola algunas de ellas con contenido de otros estudios fílmicos. Toda esta oferta se suma a la ofrecida por grandes compañías cinematográficas como Paramount, NBCUniversal, Sony, Warner Bros, 20th Century Fox, etc logrando una industria robusta que mueve cientos de billones de dólares a nivel mundial todos los años. Según la agencia británica Olsberg SPI, la industria de producción fílmica generó una inversión por US$177 billones durante el 2019 en términos de producciones para pantallas (solo incluye películas con guiones, televisión y documentales inversión). El estudio también revela que las súper producciones pueden inyectar de forma rápida a la economía, en una producción de 16 semanas, alrededor de US$10 millones por semana Se debe mencionar que no solo es el gasto realizado por la producción durante el rodaje, sino la expectativa alrededor del mismo y su futura proyección al público, pues el 67% de los gastos que se realizan en una producción son colaterales a los gastos en sí de la misma, lo que quiere decir que afecta positivamente más a sectores como alimentación, hospedaje, traslados, tiquetes, etc; además de los gastos de la producción per se. El estudio revela que EEUU es el país donde se genera el 65% de inversión global, esto proviene de conglomerados de estudios, servicios de transmisión (Netflix, HBO, etc.). Este tipo de producción de tiene un impacto significativo en la industria, impulsa el empleo en la cadena de valor global del sector, creando alrededor de 14 millones de empleos en 2019. El impacto económico total del sector producción fue de $ 414 mil millones en el mismo periodo. Por su parte, se puede definir la industria de producción fílmica como toda aquella actividad desarrollada para producción audiovisual que genera películas de corto, mediano y largo metraje, documentales, series televisivas o de streaming, piezas de mercadeo audiovisual, generación y/o realización de contenido de propiedad intelectual, servicios de post producción orientadas al mercado internacional, videos musicales, entre otras. Además, tiene un gran potencial de contribución y beneficio para la industria turística, como puede ser: consumo en subsectores turísticos durante la producción, posible promoción de parajes naturales dependiendo de la producción, entre otros. Justamente por todas sus ventajas, desde hace algunos años muchos países han reconocido y valorado los beneficios de estas actividades, de manufactura especializada, ágil, que genera empleos inmediatos, calificados, productivos, muy versátiles y nómadas. Estos países, la mayoría en Latinoamérica, han generado distintas formas de atraer producciones de diferentes magnitudes. Costa Rica no puede quedarse atrás, por el contrario, aprovechando todo su potencial en recurso humano y de locaciones privilegiadas, debemos buscar activamente la atracción de esta industria. La industria fílmica y sus millonarias inversiones contribuyen enormemente en la actividad económica de los lugares utilizadas como locación, esto pues genera encadenamientos productivos, tanto con grandes y pequeñas empresas, así como con pequeños emprendimiento, sin dejar de lado la contratación de profesionales en diversas áreas y mano de obra no calificada. Lo cual inyecta muchos recursos en la economía local Debe recalcarse que la industria fílmica puede contribuir a la inversión interna, pues estimula el turismo generando expectativa en los consumidores, sobre las locaciones. Esto provoca la aspiración de visitar esos lugares y con ello contribuye al posicionamiento de la marca país. Otro aspecto de gran beneficio, es la interacción constante con las grandes producciones fílmicas internacionales, que genera redes de apoyo dentro del país, encadenándose con el sector fílmico nacional, con técnicos y profesionales en diversas áreas. La industria fílmica generalmente se relaciona con la gestión para lograr que un lugar sea utilizado de forma real o ficticia en un rodaje de una producción de cualquier índole, donde se mencione o bien se realice in situ la producción, esto con un objetivo final que mediante el resultado de la misma (una serie, película, documental, comercial de televisión), dicho destino logre protagonismo e incluso pueda coadyuvar al posicionamiento del lugar y por ende contribuye a generar visitación a un país/ciudad o región, como ejemplos: La trilogía épica “El señor de los anillos”. Con muchas de sus escenas filmadas en Nueva Zelanda, logró posicionar al país como un destino a visitar. - La serie televisiva “Juego de Tronos”, fue filmada en distintas locaciones que se convirtieron en famosas. Particularmente en España se promovió ciudades como Gerona, Granada y Sevilla. En Costa Rica hemos tenido alguna experiencia en producciones cinematográficas extranjeras, como por ejemplo el largometraje “After Earth” que se filmó en el área de La Fortuna, en la Zona Norte. La Película 1492 “Conquistas del Paraíso” de Ridley Scott y protagonizada por Gérard Depardieu, filmada en nuestro país y que conmemorara el 500 aniversario del descubrimiento de América. Hace tres décadas, la mega producción española “El Dorado” se filmó en Limón, aprovechando la zona de Tortuguero. Por su parte, es cada vez más común que en películas o series televisivas se hagan breves referencias a Costa Rica, sin que aprovechemos que se hagan tomas en el país, pues no tenemos incentivos para que se utilice nuestro territorio de forma visual. También, grandes directores ya han seleccionado nuestro país como destino para realizar sus proyectos, algunos de ellos son: Ridley Scott, Mel Gibson, Robert Rodríguez, así como directores de arte publicitario (realización de comerciales). Valga decir que la producción fílmica está dentro de la palestra de promoción de la Comisión Fílmica de Costa Rica, y que mediante la misma se realizan apoyos específicos para la atracción de producciones, scoutings (levantamiento de zonas para posibles producciones), eventos de promoción de destino para filmaciones o producciones, entre otros. Adicionalmente y a mayor escala, existen conglomerados empresariales privados que por muchos años han gestionado, desde su visión, a Costa Rica como un destino fílmico. Es un nicho de mercado importante y el reconocimiento que puede adquirir un destino a través de una selección estratégica de sus posibles actividades es incalculable. Los datos o cifras con las que se cuenta son las que maneja la Comisión Fílmica y que son dadas de forma voluntaria por el tejido empresarial: - Existe un universo de 368 empresas al 2020. - Durante el 2019 se reporta un total de US$4,5 millones en exportación de servicios de producción audiovisual. - Se realizaron 182 trámites de filmación en el país. - De todo el universo de datos, el 28% corresponde a la realización y producción audiovisual, el 51% a producción de propiedad intelectual (que se generan ideas de proyectos desde Costa Rica), y un 21% a los servicios que brindan las empresas para realizar las producciones acá. Como se mencionó anteriormente, desde hace muchos años, países tales como España, Francia, Argentina, Chile, México, Colombia, entre otros, han creado leyes de cine, que operan los incentivos a la producción audiovisual. Además, los incentivos o beneficios que Costa Rica le ofrezca a los tomadores de decisión sobre las locaciones dentro de las producciones, ocupan un lugar importante en los criterios de selección del destino. Se estima que el mercado potencial para Costa Rica, en caso de contar con una herramienta legal de promoción e incentivo, podría ser de US$100 millones anuales en producciones (600 mil millones de colones), con una potencial generación de impuestos conexos al consumo de aproximadamente 12 mil millones de colones, y acciones de imagen (“publicity”) por al menos 5 mil millones de colones anuales. Este proyecto busca generar nuevos y altos ingresos para Costa Rica, contribuyendo a la reactivación económica de diversos sectores productivos de nuestro país, especialmente en el sector turístico, el artístico y el comercial, sin dejar de lado el sentido de pertenencia, orgullo, por parte de todos los habitantes de Costa Rica, con una mayor exposición de nuestra imagen de país democrático, libre y de gigantesca belleza natural. Para lograrlo, el objetivo del proyecto es otorgar una serie de beneficios e incentivos que le permitan al país ser competitivo en la atracción de la industria fílmica para la realización de grandes producciones en el país, generando encadenamientos con muchos sectores de la economía y como una forma de potenciar el turismo en nuestro país. Por las razones expuestas, se presenta a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados el siguiente proyecto de ley para su discusión y aprobación. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY DE ATRACCIÓN DE INVERSIONES FILMICAS EN COSTA RICA ### ARTÍCULO 1- De la declaratoria de utilidad pública. Se declara de utilidad pública la atracción de inversiones de la industria fílmica internacional en territorio costarricense, su promoción y la generación de encadenamientos productivos, en los términos de la presente ley. ### ARTÍCULO 2- Del objeto de la presente ley. La presente ley tiene por objeto promover la inversión y el desarrollo de producciones y actividades fílmicas de carácter internacional en Costa Rica, como fuente de generación económica, encadenamientos productivos, creación de emprendimientos y contratación de talento humano costarricense, incluyendo un impacto significativo en los sectores turístico y comercial, para lo cual se otorgarán los incentivos contenidos en la presente ley. ### ARTÍCULO 3- De las actividades fílmicas. Las actividades fílmicas consideradas para los beneficios de la presente ley son aquellas propias de la industria del entretenimiento, destinadas a un amplio mercado internacional en las siguientes modalidades: - películas de corto, mediano y largo metraje - documentales - series, novelas, programas de telerrealidad, eventos especiales - piezas de mercadeo audiovisual - comerciales - video clips - programas y/o capítulos de los mismos - servicios de post producción y - dibujo y animación digital Todas las anteriores actividades estarán contenidas en proyectos concretos que se tramitarán ante una oficina especializada y mediante una Ventanilla Única, que esta ley dispone. Cada proyecto deberá garantizar la generación de encadenamientos productivos a partir de la contratación de bienes y servicios en los sectores turístico, comercial y artístico, entre otros. ### ARTÍCULO 4- De los Beneficiarios e Incentivos. Los beneficiarios serán las personas físicas o jurídicas, no domiciliadas en Costa Rica, que realicen proyectos de Producción Fílmica o Audiovisual, de acuerdo con lo definido en la presente ley y su reglamento, a los cuales se les otorgará los siguientes incentivos: a) Exoneración total del impuesto sobre la renta y de cualquier otro tributo a las ganancias. b) Devolución de todo impuesto que recaiga sobre la importación permanente de bienes al territorio nacional para la realización de las actividades fílmicas. c) Exoneración de todo impuesto, gravamen, tasa o contribución a la importación temporal que recaiga sobre equipos, útiles, repuestos, vestuario, maquillaje, escenografía y material técnico que se requieran para la realización del proyecto. Así mismo a las personas encargadas de ingresar materiales, equipo o vestuario del proyecto se les facilitará el ingreso del equipaje correspondiente, sin pago de tributos ni otras cargas. d) Adicionalmente, cuando se trate de proyectos que realicen en el país compras de bienes y servicios nacionales que superen un monto de US$500,000.00 (quinientos mil Dólares), se les otorgará la devolución del 100% de la tarifa del Impuesto al Valor Agregado que hubiesen pagado sobre las mismas. ### ARTÍCULO 5- Del Impuesto sobre renta. Estarán exonerados del impuesto sobre la renta o de cualquier otro tributo a las utilidades, las personas físicas no domiciliadas en Costa Rica, cuyos servicios se contraten para el proyecto, tales como: actores, directores, productores, personal técnico y todos aquellos necesarios para el desarrollo del mismo. ### ARTÍCULO 6- Ventanilla Única. El Poder Ejecutivo conformará una oficina especializada y una ventanilla única digital, para la tramitación de los proyectos y la consecución de los beneficios y exoneraciones correspondientes según lo definido en la presente ley y su reglamento. Así mismo, brindará asistencia directa en todo tipo de trámites y permisos ante las entidades del Estado y sus instituciones. ### ARTÍCULO 7- De los Gobiernos Locales. Los Gobiernos Locales podrán autorizar la exención de tasas y cánones a las personas físicas o jurídicas beneficiarias de la presente ley. Así mismo podrán brindar todas las facilidades en el otorgamiento de permisos o autorizaciones necesarias para el desarrollo de estas actividades. ### ARTÍCULO 8- De las Facilidades Migratorias: La Dirección General de Migración y Extranjería, otorgará visas y demás permisos migratorios a las personas extranjeras que ingresen a territorio nacional para el desarrollo o ejecución de los proyectos, sujetos a esta ley. ### ARTÍCULO 9- Filmación en locaciones pertenecientes al Estado. El Estado y sus instituciones facilitarán los permisos para el acceso y filmación de los proyectos en áreas o locaciones que les pertenezcan, o que se encuentren bajo su administración. En el caso de las áreas naturales, la entidad correspondiente brindará los permisos, estableciendo las medidas necesarias para asegurar la protección del medio ambiente. ### Artículo 10- Autorizaciones. Se autoriza al Instituto Costarricense de Turismo, a PROCOMER, al Ministerio de Comercio Exterior y al Ministerio de Economía, Industria y Comercio a aportar recursos o realizar inversiones para la operación y desarrollo de la oficina especializada y la ventanilla única digital, así como para la promoción internacional de Costa Rica como destino para la inversión de la industria fílmica o audiovisual. ### TRANSITORIO I: Reglamentación El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley en el plazo de tres meses a partir de su publicación. ### TRANSITORIO II: El Poder Ejecutivo abrirá la oficina especializada y la ventanilla única digital, en un plazo no mayor a cuatro meses a partir de la publicación de la presente ley. Rige a partir de su publicación. Carlos Ricardo Benavides Jiménez Laura Guido Pérez Luis Fernando Chacón Monge Wagner Alberto Jiménez Zúñiga Aida María Montiel Héctor Franggi Nicolás Solano Luis Antonio Aiza Campos Gustavo Alonso Viales Villegas Jorge Luis Fonseca Fonseca Enrique Sánchez Carballo Carolina Hidalgo Herrera Luis Ramón Carranza Cascante Mario Castillo Méndez Welmer Ramos González Nielsen Pérez Pérez Catalina Montero Gómez Dragos Dolanescu Valenciano Víctor Manuel Morales Mora Eduardo Newton Cruickshank Smith Pablo Heriberto Abarca Mora Diputados y diputadas 23 de noviembre de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Turismo. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22304). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.