Cañas ya puede donar un terreno a la CCSS para el ebais de Chorotega
La Ley 10043 autoriza a la Municipalidad de Cañas a desafectar 1.800 metros cuadrados de parque y donarlos a la CCSS para construir el ebais Chorotega, que atiende a unas 4.679 personas.
Título oficial DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN BIEN INMUEBLE, AUTORIZACIÓN PARA QUE SE CAMBIE LA NATURALEZA DEL BIEN INMUEBLE Y SE AUTORICE A LA MUNICIPALIDAD DE CAÑAS PARA QUE SEGREGUE Y DONE EL INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Atención: La ley quita 1.800 metros cuadrados de parque urbano en Cañas y el dossier no permite verificar el detalle de la compensación que incluye la Ley 10043.
A quién le toca
- Las personas del sector Chorotega de Cañas que usan el ebais, unas 4.679 según el texto
- La Municipalidad de Cañas, que pierde 1.800 metros cuadrados de parque urbano
- La Caja Costarricense de Seguro Social, que recibe el terreno para construir el ebais
A quién beneficia
- La CCSS recibe un terreno para construir una sede del ebais Chorotega con condiciones adecuadas
- Las personas del sector Chorotega tendrían atención más cerca, a unos 4 kilómetros menos de distancia
- La comunidad recibe otros bienes municipales para compensar el parque perdido, según la Ley 10043
Qué cambia
- La Municipalidad de Cañas debe segregar y donar 1.800 metros cuadrados de una finca municipal
- La CCSS no puede vender, alquilar ni gravar el terreno, salvo darlo en garantía para obras en el mismo inmueble
- Si la CCSS se disuelve, el terreno vuelve a la Municipalidad de Cañas
- El trámite de inscripción de la donación no paga honorarios, timbres ni tributos
La explicación completa
El proyecto 22.311 ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10043, publicada y vigente desde el 30 de setiembre de 2021 1. Lo que empezó como una iniciativa de la diputada Mileidy Alvarado Arias hoy es una autorización para que la Municipalidad de Cañas done un terreno a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
Qué propone
La ley desafecta del uso público 1.800 metros cuadrados de una finca municipal en Cañas y los destina a un ebais (art. 1) (art. 2). La finca completa mide 19.871,37 metros cuadrados y está inscrita como parque urbano Chorotega, en el distrito primero de Cañas, Guanacaste 1.
El texto autoriza a la Municipalidad de Cañas, cédula jurídica 3-014-042101, para segregar y donar esos 1.800 metros cuadrados a la CCSS, cédula jurídica 4-000-042147 (art. 3). La municipalidad se queda con el resto de la finca, con su naturaleza actual.
La CCSS no puede traspasar, arrendar ni gravar el terreno donado, salvo darlo en garantía ante instituciones del Estado para financiar obras en el mismo inmueble (art. 3). Si la CCSS se disuelve, el terreno vuelve a la Municipalidad de Cañas y esa condición debe quedar inscrita como gravamen (art. 4).
La Notaría del Estado formaliza e inscribe la donación, y ese trámite no paga honorarios, derechos, timbres ni tributos (art. 5).
El texto justifica la donación con datos de atención: el sector Chorotega tenía 6.705 consultas registradas en 2019 y atiende a unas 4.679 personas (art. 1). La sede actual está a unos 4 kilómetros de la localidad y no tiene las condiciones adecuadas.
En qué va el trámite
El expediente 22.311 terminó: la Ley 10043 está vigente 1. El trámite legislativo pasó por presentación del proyecto el 17 de noviembre de 2020, publicación en La Gaceta el 26 de noviembre de 2020, y dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos el 30 de junio de 2021 2.
El plazo cuatrienal del expediente vencía el 17 de noviembre de 2024, pero la ley se publicó antes, el 30 de setiembre de 2021 2 1.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre la Ley 10043 y los artículos revisados de la Constitución. El artículo 73 ordena que la CCSS administre los seguros sociales y prohíbe usar sus fondos para fines distintos a los que motivaron su creación Constitución, art. 73. La ley destina el terreno a un ebais, que es atención de salud, así que calza con ese mandato (art. 2).
El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie se le puede privar de lo suyo si no es por interés público comprobado y con indemnización Constitución, art. 45. Aquí no hay expropiación: la municipalidad dona un bien propio, y la ley reserva el resto de la finca (art. 3).
El artículo 170 reconoce la autonomía municipal Constitución, art. 170. La ley no obliga a la municipalidad: la autoriza a donar (art. 3). Esa autorización legislativa es la que permite disponer de un bien destinado a parque, y el texto no explica por qué se necesita una ley para eso. Ahí podría haber una duda sobre la autonomía municipal, pero el dossier no permite resolverla.
El artículo 89 protege el derecho a la recreación y el artículo 50 manda al Estado procurar el mayor bienestar Constitución, art. 89 Constitución, art. 50. La ley quita 1.800 metros cuadrados de parque, y el texto original no decía cómo se compensaba esa pérdida. La Ley 10043 sí incluye una compensación con otros bienes municipales 1.
Qué puede hacer usted
La ley ya está vigente, así que las herramientas para cambiar el texto legislativo ya no aplican. Lo que queda es vigilar la ejecución.
Puede pedir información a la Municipalidad de Cañas sobre el estado de la segregación, la donación y la compensación del parque. El Código Municipal obliga a la alcaldía a publicar actas, reglamentos, resoluciones y presupuestos en su página web o en otro medio de fácil acceso guía, p. 79.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos en la donación o en la construcción del ebais. La Contraloría fiscaliza municipalidades y la CCSS guía, p. 68. Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Puede pedir información a la CCSS sobre el avance de la construcción del ebais Chorotega y el uso del terreno donado.
Lo que no sabemos
El dossier no dice en qué fecha exacta se inscribió la donación en el Registro Público.
El dossier no dice si la CCSS ya empezó o terminó la construcción del ebais Chorotega.
El dossier no detalla los otros bienes que la Ley 10043 usa para compensar la pérdida del parque, porque el texto citado está cortado.
El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente.
Fuentes
- Ley 10043: Autorización a la Municipalidad de Cañas para que done un bien inmueble a la Caja Costarricense de seguro Social (Vigente)
- Expediente 22311: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN BIEN INMUEBLE, AUTORIZACIÓN PARA QUE SE CAMBIE LA NATURALEZA DEL BIEN INMUEBLE Y SE AUTORICE A LA MUNICIPALIDAD DE CAÑAS PARA QUE SEGREGUE Y DONE EL INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN BIEN INMUEBLE, AUTORIZACIÓN PARA QUE SE CAMBIE LA NATURALEZA DEL BIEN INMUEBLE Y SE AUTORICE A LA MUNICIPALIDAD DE CAÑAS PARA QUE SEGREGUE Y DONE EL INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
MILEIDY ALVARADO ARIAS DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.311
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN BIEN INMUEBLE, AUTORIZACIÓN PARA QUE SE CAMBIE LA NATURALEZA DEL BIEN INMUEBLE Y SE AUTORICE A LA MUNICIPALIDAD DE CAÑAS PARA QUE SEGREGUE Y DONE EL INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Expediente N.° 22.311
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Actualmente, en el sector Chorotega del cantón de Cañas la población es atendida en una sede de ebais tipo 1, con una producción registrada para el periodo 2019 de 6705 consultas.
El sector Chorotega atiende un total de apróximadamente 4.679 personas y comprende las siguientes comunidades:
EBAIS LOCALIDAD POBLACIÓN TOTAL
MASCULINO FEMENINO
CHOROTEGA
CHOROTEGA 1 466 532 1242
CHOROTEGA 2 297 369 666
EL CASTILLO 251 279 530
SAN ANTONIO 240 231 471
PALMAS 1 395 455 850
PALMAS 2 260 269 529
INVU-LAS BRISAS 292 300 592
NACAOME 23 20 43
TOTAL 2224 2455 4679
De la producción total un porcentaje mayor al 40% corresponde a población prioritaria según los programas de atención integral de la CCSS, de los cuales podemos mencionar:
• DIABETES MELLITUS (348 consultas) • HIPERTENSIÓN ARTERIAL (742 consultas) • INSUFICIENCIA RENAL CRÓNICA (158 consultas) • CONTROL PRENATAL (50 consultas) • MENOR DE 1 AÑO (64 consultas) • ADULTO MAYOR (398 consultas)
Sin embargo, a pesar de la gran cantidad de habitantes, el sector de Chorotega es atendido en una sede concentrada ubicada en edificación que actualmente pertenece al Ministerio de Salud a una distancia estimada de 04 km de la localidad. Dicha edificación no cuenta con las condiciones adecuadas, por eso la relevancia de poder contar con una nueva sede es devolver a Chorotega las atenciones in situ para la comunidad, en una instalación que cuente con las condiciones y requerimientos de habilitación que exige el proceso de atención a las personas.
Una sede de ebais con una distribución de espacios que brinde confort a los usuarios y que permita la delimitación de zonas de espera, consultorios y procedimientos, así como otros requerimientos propios de un ebais tipo 1.
En virtud de la gran necesidad aquí expuesta, el objetivo de esta iniciativa de ley es desafectar del uso público el bien inmueble a donar, autorizar para que se cambie su naturaleza y autorizar a la Municipalidad de Cañas para que done dicho terreno de su propiedad a la Caja Costarricense de Seguro Social y de esta manera poder beneficiar a más de 4.000 personas que requieren con urgencia la construcción de este ebais. Así también, hacer efectivo el derecho a la salud del cual depende la vida, pues se encuentra implícito dentro de aquella. (Votos 131-94, 4894-93, 2233-93, 1297-92, 2728-91, 2362-91, 1833-91, 1755-91, 1580-90, 56-90).
La Sala Constitucional ha definido este derecho como "derecho de atención a la salud", y ha sido reconocido como un derecho básico del ser humano. Modernamente se ha considerado que, como no es posible garantizar a ninguna persona la salud perfecta, lo correcto es hablar del derecho a la atención de la salud. Este derecho a la salud solo se justifica como mecanismo de protección a la vida, que es el de mayor importancia en la escala de los derechos fundamentales, porque constituye el hecho biológico de la existencia humana. Todos los demás derechos fundamentales giran en torno a él porque derivan de la sola existencia del ser humano.
En adición a lo anterior, la Sala ha considerado que el derecho a la vida es un principio fundamental tutelado y protegido por nuestra Constitución Política, y la Caja Costarricense de Seguro Social es la institución encargada de brindar protección a la población a través de planes de salud, atención de pacientes y suministro de medicamentos, entre otros, además de que se le ha delegado la responsabilidad estatal de determinar las prácticas idóneas y seguras del servicio (voto 6874-94).
Por las razones expuestas, someto a discusión la presente iniciativa de ley para su debido análisis y aprobación en ley de la República. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN BIEN INMUEBLE, AUTORIZACIÓN PARA QUE SE CAMBIE LA NATURALEZA DEL BIEN INMUEBLE Y SE AUTORICE A LA MUNICIPALIDAD DE CAÑAS PARA QUE SEGREGUE Y DONE EL INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
ARTÍCULO 1- Se desafecta del uso público mil ochocientos metros cuadrados de la finca propiedad de la Municipalidad de Cañas, cédula jurídica tres- cero uno cuatro – cero cuatro dos uno cero uno (3-014-042101), inscrita en el Registro Público de la Propiedad, partido de Guanacaste, bajo el sistema de folio real matrícula número siete siete uno ocho nueve – cero cero cero (N.º 77189-000), plano catastrado número G – cero nueve seis dos tres nueve siete – mil novecientos noventa y uno (N.º G- 0962397-1991), que se describe así: naturaleza destinado a parque urbano Chorotega, situada en el distrito 01, Cañas; cantón 06, Cañas; provincia de Guanacaste, con una medida de diecinueve mil ochocientos setenta y un metros con treinta y siete decimetros cuadrados; linderos: al norte con lote uno o calle pública con ciento setenta y cuatro metros y veinte centímetos lineales, al sur calle pública con ciento ochenta y cuatro metros con veinticuatro centímetros lineales, al este calle pública con ciento once mtros con veintisiete centímetros lineales y al oeste con calle pública con ciento ochenta y seis metros con noventa y nueve centímentos lineales.
ARTÍCULO 2- Se autoriza el cambio de naturaleza de los mil ochocientos metros cuadrados descritos en el artículo 1 de esta ley y consecuentemente se destine a la construcción del ebais Chorotega.
ARTÍCULO 3- Se autoriza a la Municipalidad de Cañas, cédula jurídica tres- cero uno cuatro – cero cuatro dos uno cero uno (3-014-042101), para que segregue y done mil ochocientos metros cuadrados de la finca descrita en el artículo 1 de esta ley, a favor de la Caja Costarricense de Seguro Social, cédula jurídica número cuatro cero cero cero-cero cuatro dos uno cuatro siete (N.º 4-000-042147) y se reserva la Municipalidad de Cañas el resto de la finca con su naturaleza actual.
El donatario no podrá traspasar de ninguna manera, arrendar ni gravar el bien inmueble, excepto darlo en garantía ante instituciones del Estado, para financiar proyectos de infraestructura del mismo inmueble.
ARTÍCULO 4- Se dona el inmueble desafectado de uso público a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), cédula jurídica número cuatro-cero cero cero-cero cuatro dos uno cuatro siete (N.º 4-000-042147).
En caso de que se disuelva la persona jurídica donataria, la propiedad del terreno donado volverá a ser de la Municipalidad de Cañas y deberá inscribirse esta condición y limitación como un gravamen sobre este inmueble.
ARTÍCULO 5- Se autoriza a la Notaría del Estado para que realice la formalización e inscripción de donación en el Registro Público, así como para que realice cualquier corrección en el trámite de inscripción, de ser necesario. Su inscripción estará exenta del pago de honorarios y de todo tipo de derechos, timbres y tributos.
Rige a partir de su publicación.
Mileidy Alvarado Arias Diputada
23 de noviembre de 2020
NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Jurídicos
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.