Proyecto para darle terreno del PANI al CNP en Sarapiquí venció sin aprobarse
El expediente 22.317, que proponía desafectar un terreno del PANI en Sarapiquí y cedérselo 10 años al CNP para oficinas, venció por plazo cuatrienal y se archivó en marzo de 2025.
Título oficial DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Y AUTORIZACIÓN PARA CEDER TEMPORALMENTE AL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN (CNP)
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Consejo Nacional de Producción
El proyecto le daba al CNP un terreno del PANI por 10 años sin costo.
Se autoriza al Patronato Nacional de la Infancia (PANI) para que realice la cesión temporal por un plazo de 10 años, en beneficio del Consejo Nacional de Producción (CNP)
2, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Vecinos del distrito Puerto Viejo de Sarapiquí, donde está el terreno
- Funcionarios del CNP que iban a usar las oficinas
- El PANI, dueño del inmueble
A quién beneficia
- El CNP iba a tener oficinas en Sarapiquí sin pagar alquiler
- La Notaría del Estado no cobraría impuestos por la escritura
Qué cambia
- El terreno del PANI quedaba desafectado del dominio público
- La cesión duraría 10 años
- El expediente se archivó y no se convirtió en ley
La explicación completa
Qué propone
El proyecto 22.317 proponía quitarle el carácter público a un terreno del PANI en Sarapiquí y prestárselo al CNP por 10 años. Nunca llegó a ser ley: venció el plazo y se archivó.
El artículo 1 desafectaba el uso y dominio público del inmueble del Patronato Nacional de la Infancia. El terreno está en el distrito 1 Puerto Viejo, cantón 10 Sarapiquí, provincia de Heredia. Mide 246,7 metros cuadrados y tiene matrícula 110957-000, según el plano H-0614826-1985 (art. 1).
El artículo 2 autorizaba al PANI a ceder ese terreno por 10 años al Consejo Nacional de Producción (art. 2). El artículo 3 decía que el inmueble se usaría para instalar oficinas del CNP (art. 3).
El artículo 4 dejaba la formalización en manos de la Notaría del Estado. La escritura quedaría exenta de todo impuesto, tasa o contribución. La Notaría también podría corregir medidas, linderos y otros datos del inmueble (art. 4).
El texto explica por qué el PANI no usaba el terreno: sus dimensiones no se ajustaban a las obras del proyecto PANI-Banco Nacional (art. 1). La Junta Directiva del PANI ya había aprobado un permiso de uso temporal por 10 años. Lo hizo en el acuerdo PANI-JD-OF-209-2020, del 2 de noviembre de 2020.
La solicitud la hizo el presidente ejecutivo del CNP, Rogis Bermúdez Cascante, el 15 de mayo de 2020 (art. 1).
En qué va el trámite
El expediente está archivado. Venció el plazo cuatrienal el 19 de noviembre de 2024 y el archivo se registró el 17 de marzo de 2025 1.
El proyecto se presentó el 19 de noviembre de 2020 1. Pasó a la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo (art. 1). Se publicó en La Gaceta el 14 de diciembre de 2020.
No hay grabaciones de la Asamblea sobre este expediente, según las limitaciones de la investigación.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier.
El artículo 45 dice que la propiedad es inviolable y que a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público comprobado y con indemnización Constitución, art. 45. El proyecto hablaba de interés público para darle el terreno al CNP (art. 1). También decía que el PANI no usaba el inmueble.
El artículo 121 da a la Asamblea la potestad de dictar leyes Constitución, art. 121. La desafectación y la cesión requerían una ley, y eso es lo que proponía el expediente (art. 1).
El artículo 50 pide al Estado procurar el mayor bienestar y estimular la producción Constitución, art. 50. El texto justificaba la cesión en la cooperación entre instituciones para atender fines públicos (art. 1).
Qué puede hacer usted
Este expediente ya está archivado. Las herramientas de la guía sirven para pedir información o vigilar que no se reactive sin debate público.
Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto en la corriente legislativa. La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley guía, p. 27.
Puede revisar las actas del Plenario y de las comisiones. La misma oficina da acceso a esas actas y a la programación de sesiones guía, p. 27.
Si detecta un manejo irregular de fondos públicos en la cesión, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. Las denuncias se presentan en Sabana Sur, contiguo al Tennis Club, o al teléfono 2501-8025 guía, p. 68.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el expediente no llegó a votación antes del vencimiento.
El dossier no indica si el PANI y el CNP firmaron algún otro acuerdo después del archivo.
El dossier no aclara si el terreno sigue sin uso o si el PANI le dio otro destino.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos constitucionales del dossier.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 1"Se desafecta el uso y dominio público del bien inmueble propiedad del Patronato Nacional de la Infancia"
Sin choque aparente El proyecto invocaba interés público y el PANI no usaba el terreno. No se ve una privación sin justificación en el texto.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. 1"Se desafecta el uso y dominio público del bien inmueble propiedad del Patronato Nacional de la Infancia"
Sin choque aparente La desafectación necesitaba una ley y la Asamblea tiene esa potestad.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. 3"El inmueble cedido será destinado para la instalación y uso de oficinas por parte del Consejo Nacional de Producción (CNP)."
Sin choque aparente El uso para oficinas del CNP encaja con el fomento de la producción que menciona la Constitución.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 22317: DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Y AUTORIZACIÓN PARA CEDER TEMPORALMENTE AL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN (CNP)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Y AUTORIZACIÓN PARA CEDER TEMPORALMENTE AL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN (CNP)
ANA KARINE NIÑO GUTIÉRREZ DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.317
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY
DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Y AUTORIZACIÓN PARA CEDER TEMPORALMENTE AL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN (CNP)
Expediente N.° 22.317
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
En 1943 se crea la Junta Nacional de Abasto y por Ley 26, de 6 de noviembre de ese año se crea el fondo para la compra de arroz, frijoles, maíz y papas. La ejecución de esta ley se dio por un periodo de cinco años al Banco Nacional de Costa Rica y se ordena a ese Banco crear una sección dedicada exclusivamente a los fines establecidos en esa ley, es así como el Banco Nacional crea la Sección Fomento de la Producción Agrícola.
Un año después, se modifican los alcances de esa ley y se crea una comisión integrada por tres miembros, la que denomina Consejo Nacional de Producción, quien en su momento definía las directrices de la Sección de Fomento, tomando en consideración los planes sociales establecidos.
Las acciones y atribuciones del Consejo se amplían y a partir del 1 de agosto de 1956, mediante Ley N.° 2035 se crea el Consejo Nacional de Producción como un Instituto Autónomo del Estado. Esta ley le confiere la finalidad del fomento de la producción agrícola e industrial y la estabilización de los precios de los artículos requeridos para la alimentación de los habitantes del país, así como los de las materias primas que requiera la industria nacional.
Las acciones realizadas a través de la historia y las modificaciones de su ley orgánica le han permitido adaptarse a los constantes cambios, consolidándose esta institución como rectora del mercadeo agropecuario, la calidad y el desarrollo agroindustrial, desempeñando actividades tendientes a la maximización de la eficiencia y la transparencia de los procesos de comercialización, impulsando el desarrollo de mercados competitivos facilitando el acceso a la información, vigilando la coyuntura externa en productos considerados como estratégicos, modernizando las ferias del agricultor y otros procesos de comercialización al mayoreo.
A partir de esas responsabilidades y atribuciones dadas por ley, en resumen, hoy sus acciones están orientadas a fungir como u ente facilitador en beneficio del pequeño y mediano productor y productora agrícola y agroindustrial. Dentro de sus principales acciones está promover la capacitación técnica y gerencial y brinda servicios de certificación de calidad que faciliten el acceso de los productos a los mercados internacionales. También, vigila constantemente la situación del mercado interno y externo, estableciendo los mecanismos necesarios para garantizar la disponibilidad alimentaria nacional. Además, vela por el abasteciendo oportuno en situaciones de emergencia nacional. Se atiende de forma ágil y oportuna el abastecimiento de productos agrícolas y agroindustriales de los programas y proyectos de instituciones del Estado, con el propósito de disminuir sus costos de operación y permitir al agricultor tener acceso a ese mercado.
Dentro de los objetivos institucionales del Consejo Nacional de Producción se encuentran:
Transformar integralmente las actividades productivas del sector agropecuario en procura de su modernización y verticalización, para darle la eficiencia y competitividad que requiere el desarrollo económico de Costa Rica.
Facilitar la inserción de los productos del sector agropecuario en el mercado internacional, con énfasis en los pequeños y medianos productores y productoras para buscar una distribución equitativa de los beneficios.
Mantener un equilibrio justo en las relaciones entre productores y productoras agropecuarios y la población consumidora garantizando la seguridad alimentaria.
Fomentar la producción, industrialización, el mercadeo y la calidad de los productos agrícolas y pecuarios de las organizaciones de pequeños y medianos productores/as en el marco de las tecnologías limpias y en armonía con el ambiente.
Atender la demanda de productos agropecuarios y agroindustriales de las instituciones públicas de manera ágil, eficiente y oportuna. Con este objetivo se dará énfasis al apoyo de las agroempresas de pequeños y medianos productores y productoras y servirá como un canal de comercialización alternativo para estas.
Salvaguardar la salud de la población mediante el control de la calidad del alcohol y las bebidas alcohólicas, para lo cual la Fanal dirigirá su producción a la elaboración de productos con menor contenido alcohólico.
Cabe indicar que el Consejo Nacional de Producción es la institución líder, estratégica, especializada y dinámica en la prestación de bienes y servicios con altos estándares de calidad, para la competitividad y sostenibilidad del sector agropecuario, cuya misión es apoyar la generación de valor agregado, con énfasis en calidad e inocuidad y la comercialización, mediante la prestación de bienes y servicios que promueven la competitividad y sostenibilidad de las actividades productivas e interviene en el mercado para garantizar la seguridad alimentaria, con la finalidad de beneficiar a los productores y consumidores. En virtud de lo anteriormente expuesto, existe un interés público e institucional en otorgar el permiso de uso temporal al CNP, esto por cuanto mediante esta figura jurídica dicha institución podrá disponer de un gran potencial para el desarrollo de actividades, siendo el objetivo dar un aprovechamiento a este en uso de oficinas, en atención de fines públicos que son de interés nacional. Otro aspecto relevante, es que el inmueble que se pretende ceder actualmente no tiene ningún uso por parte del Patronato Nacional de la Infancia, debido a que sus dimensiones no se ajustan a los requerimientos de las obras del proyecto de Obra Pública PANI- Banco Nacional.
Por tal razón, para el cumplimiento de dichos fines se requiere que el Consejo Nacional de Producción tenga cobertura en la mayoría de zonas del país y en vista de que actualmente no posee un espacio físico en donde ubicar sus oficinas en el territorio del cantón de Sarapiquí, es que nace esta iniciativa de ley, la cual se enmarca en el ámbito de la cooperación interinstitucional y encuentra sustento legal en el oficio de Junta Directiva del Patronato Nacional de la Infancia N.° PANI-JD-OF-209-2020, de fecha 02 de noviembre de 2020.
En consecuencia y con el objeto de instalar las oficinas del Consejo Nacional de Producción en el cantón de Sarapiquí, distrito Puerto Viejo, a raíz de la solicitud de fecha 15 de mayo de 2020, presentada por el presidente ejecutivo del Consejo Nacional de Producción, el señor Rogis Bermúdez Cascante, la Junta Directiva del Patronato Nacional de la Infancia en el Acuerdo N° PANI-JD-OF-209-2020, que consta en el acta de la sesión ordinaria N.° 2020-038, celebrada el día lunes 02 de noviembre de 2020, artículo 009) aparte 01), aprobó: “autorizar por un plazo de 10 años, el permiso de uso temporal del inmueble propiedad del Patronato Nacional de la Infancia, matrícula 110957-000, situado en el Distrito 1 Puerto Viejo, Cantón 10 Sarapiquí, de la Provincia de Heredia, que mide doscientos cuarenta y seis metros con siete decímetros cuadrados (246,7), según el plano H-0614826-1985, en beneficio del Consejo Nacional de Producción para el uso de oficinas”.
Esta iniciativa de ley tiene por objeto la desafectación de un terreno propiedad del Patronato Nacional de la Infancia, inscrito en folio matrícula 110957-000, situado en el distrito 1 Puerto Viejo, cantón 10 Sarapiquí, de la provincia de Heredia, que mide doscientos cuarenta y seis metros con siete decímetros cuadrados (246,7), según el plano H-0614826-1985, y autorizar la cesión temporal por un plazo de 10 años en beneficio del Consejo Nacional de Producción, para los fines expuestos.
Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a conocimiento de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica el presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI) Y AUTORIZACIÓN PARA CEDER TEMPORALMENTE AL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN (CNP)
ARTÍCULO 1- Se desafecta el uso y dominio público del bien inmueble propiedad del Patronato Nacional de la Infancia, cédula jurídica: número tres- cero cero siete- cero cuatro dos cero tres nueve (N.º 3-014-042039), inscrito en el Registro Inmobiliario del Registro Nacional, partido de Heredia, matrícula de folio real número N.º 110957-000, que tiene las siguientes características: naturaleza: terreno para construir; situado en el distrito 1 Puerto Viejo, cantón 10 Sarapiquí, de la provincia de Heredia, linderos: al norte: Municipalidad de Sarapiquí, ICE, al sur: Comité Nacional de La Cruz Roja Costarricense, al este: calle pública con 17 m y 75 cm y, al oeste: Municipalidad de Sarapiquí; mide: doscientos cuarenta y seis metros con siete decímetros cuadrados (246,7), de conformidad con el plano: H-0614826-1985.
ARTÍCULO 2- Se autoriza al Patronato Nacional de la Infancia (PANI) para que realice la cesión temporal por un plazo de 10 años, en beneficio del Consejo Nacional de Producción (CNP), cédula jurídica número: cuatro -cero cero cero -cero cuatro dos uno cuatro seis (N.º 4-000-042146), el bien inmueble desafectado descrito en el artículo anterior.
ARTÍCULO 3- El inmueble cedido será destinado para la instalación y uso de oficinas por parte del Consejo Nacional de Producción (CNP).
ARTÍCULO 4- La Notaría del Estado formalizará todos los trámites de esta cesión temporal mediante la elaboración de la escritura correspondiente, la cual estará exenta del pago de todo tipo de impuesto, tasa o contribución. Además, queda facultada expresamente la Notaría del Estado para actualizar y corregir la naturaleza, situación, medida, linderos y cualquier error, diferencia u omisión relacionado con los datos del inmueble a ceder, así como cualquier otro dato registral o notarial que sea necesario para la debida inscripción del documento en el Registro Nacional.
Rige a partir de su publicación.
Ana Karine Niño Gutiérrez Diputada
2 de diciembre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.