Proyecto para donar terreno municipal a Acopecone quedó archivado
El expediente 22.329 buscaba que la Municipalidad de Goicoechea donara un terreno a Acopecone, pero se archivó y venció en 2024 sin convertirse en ley.
Título oficial AUTORIZACION A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE GOICOECHEA PARA QUE DESAFECTE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACION COSTARRICENSE DE PERSONAS EXCEPCIONALES CON NECESIDADES ESPECIALES (ACOPECONE)
Atención: El proyecto donaba un terreno municipal de 862,20 metros cuadrados a una asociación privada y eximía el traspaso de todo impuesto y honorario, con dudas sobre el artículo 45 de la Constitución.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Asociación Costarricense de Personas Excepcionales con Necesidades Especiales (Acopecone)
El proyecto nombra a una única asociación como beneficiaria del terreno municipal, sin concurso ni comparación con otras organizaciones.
Se autoriza a la Municipalidad de Goicoechea para que done el inmueble desafectado a la Asociación Costarricense de Personas Excepcionales con Necesidades Especiales (Acopecone), cédula de persona jurídica número 3-010-045148, según se dispuso en el artículo 1.
2, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Vecinos del distrito de Guadalupe, cantón de Goicoechea, donde está el terreno
- Los 70 usuarios de Acopecone, entre 22 y 70 años, según la exposición de motivos
- Las familias de esos usuarios
- La Municipalidad de Goicoechea como dueña del terreno
A quién beneficia
- Acopecone habría recibido el terreno a su nombre
- La asociación podría pedir a la Junta de Protección Social recursos para reparaciones mayores
- Los usuarios tendrían un inmueble con mejor infraestructura
Qué cambia
- El terreno de 862,20 metros cuadrados saldría del patrimonio municipal
- La donación quedaba condicionada: si cambiaba el uso o se disolvía la asociación, el terreno volvía a la Municipalidad
- La Notaría del Estado haría el traspaso sin pagar impuestos ni honorarios
La explicación completa
Qué propone
El proyecto 22.329 proponía quitarle a un terreno municipal su condición de bien público y donarlo a Acopecone. El expediente se archivó y ya no se discute.
El artículo 1 desafectaba un terreno de la Municipalidad de Goicoechea. Según el texto, el inmueble está inscrito en el Registro Público con matrícula 34129-000, folio 17, tomo 40. El plano catastrado es SJ-403390-80 y mide 862,20 metros cuadrados. Está en la urbanización Los Árboles, distrito 1 de Guadalupe (art. 1).
El artículo 2 autorizaba a la Municipalidad de Goicoechea a donar ese terreno a la Asociación Costarricense de Personas Excepcionales con Necesidades Especiales (Acopecone). La cédula jurídica que cita el texto es 3-010-045148 (art. 2).
El artículo 3 ponía una condición. El lote solo se podía usar para los talleres y actividades de Acopecone. Si cambiaba el uso o la asociación se disolvía, el terreno volvía a la Municipalidad (art. 3).
El artículo 4 autorizaba a la Notaría del Estado a hacer la escritura de traspaso. También la eximía de impuestos, timbres y honorarios (art. 4).
La exposición de motivos explica por qué se presentó. Acopecone funciona en ese terreno desde 1968, con un préstamo municipal por 99 años. La Junta de Protección Social no podía pagar reparaciones mayores porque el inmueble no estaba a nombre de la asociación 1.
En qué va el trámite
El proyecto está archivado. Venció el 25 de noviembre de 2024, cuatro años después de su inicio el 25 de noviembre de 2020 1.
El trámite muestra varios movimientos. El 25 de noviembre de 2020 se presentó en el Plenario. El 1 de diciembre se asignó a comisión. El 7 de diciembre se envió a la Imprenta Nacional para publicación 1.
El 11 de agosto de 2021 llegó a la Comisión de Asuntos Municipales (Área VIII). El 6 de septiembre de 2021 se trasladó de comisión y se archivó 1.
La ficha indica que pasó a estudio de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo 1. No hay registro de que haya llegado a primer debate.
Frente a la Constitución
El texto se apoya en el inciso 14 del artículo 121 de la Constitución para desafectar el terreno (art. 1). Ese artículo no está en el dossier, así que no se puede comparar su texto.
El artículo 45 de la Constitución dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" Constitución, art. 45. La donación a una asociación privada podría generar dudas sobre si hay interés público comprobado y si corresponde indemnización. El Censo no encontró una respuesta en el dossier.
El artículo 51 ordena protección especial del Estado a "las personas con discapacidad" Constitución, art. 51. La exposición de motivos menciona que Acopecone atiende a 70 usuarios con necesidades cognitivas y físicas 1. Eso da un argumento de interés público, pero el dossier no dice si alcanza para satisfacer el artículo 45.
El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales Constitución, art. 170. El proyecto autoriza a la Municipalidad a donar, no la obliga. Eso calza con la autonomía municipal.
El artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal Constitución, art. 169. La donación de un bien municipal entra en esa esfera.
Qué puede hacer usted
El proyecto ya está archivado, así que las herramientas para incidir en su trámite no aplican. Quedan vías para pedir información o fiscalizar el uso de bienes municipales.
Puede pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa sobre el estado de cualquier expediente. Esa oficina brinda información inmediata sobre la tramitación de proyectos y las actas de Plenario y Comisión guía, p. 27.
Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos. Las denuncias se reciben en la plataforma de servicios en Sabana Sur, por teléfono al 2501-8000 o 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr guía, p. 68.
Puede pedir un cabildo municipal. Es la reunión pública del Concejo Municipal donde los habitantes discuten asuntos de interés para la comunidad guía, p. 37.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el proyecto se archivó en septiembre de 2021.
El dossier no incluye el texto del inciso 14 del artículo 121 de la Constitución.
El dossier no dice si la Municipalidad de Goicoechea volvió a presentar una iniciativa similar.
El dossier no aclara la diferencia entre la cédula jurídica 3-00205-6511 que cita la exposición de motivos y la 3-010-045148 que cita el artículo 2.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El proyecto se apoya en el artículo 121 para desafectar el terreno y en la protección a personas con discapacidad del artículo 51. El artículo 45 exige interés público comprobado e indemnización para privar a alguien de su propiedad, y el dossier no permite confirmar si se cumple.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 2"Se autoriza a la Municipalidad de Goicoechea para que done el inmueble desafectado a la Asociación Costarricense de Personas Excepcionales con Necesidades Especiales (Acopecone), cédula de persona jurídica número 3-010-045148, según se dispuso en el artículo 1."
Hay dudas La Constitución protege la propiedad y pide interés público comprobado e indemnización para quitársela a alguien. El proyecto dona un bien municipal a una asociación privada. El dossier no dice si hay indemnización ni cómo se comprobó el interés público.
Constitución, art. 51"La familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la protección especial del Estado. Igualmente, tendrán derecho a esa protección la madre, el niño y la niña, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad."
Esta ley, art. 3"El lote donado será utilizado exclusivamente para ubicar el inmueble de la Asociación, donde se desarrollarán los talleres, cursos y demás actividades para los usuarios de la Acopecone."
Sin choque aparente La Constitución ordena protección especial a las personas con discapacidad. El proyecto destina el lote a talleres para los usuarios de Acopecone, lo que calza con ese mandato.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas."
Esta ley, art. 2"Se autoriza a la Municipalidad de Goicoechea para que done el inmueble desafectado a la Asociación Costarricense de Personas Excepcionales con Necesidades Especiales (Acopecone), cédula de persona jurídica número 3-010-045148, según se dispuso en el artículo 1."
Sin choque aparente La Constitución declara autónomas a las municipalidades. El proyecto autoriza a la Municipalidad a donar, no la obliga. Eso respeta la autonomía municipal.
Constitución, art. 169"La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal, formado de un cuerpo deliberante, integrado por regidores municipales de elección popular, y de un funcionario ejecutivo que designará la ley."
Esta ley, art. 1"Con fundamento en el inciso 14 del artículo 121 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, se desafecta del dominio público un terreno propiedad de la Municipalidad de Goicoechea, inmueble inscrito en el Registro Público de la Propiedad, partido de San José, matrícula 34129-000, folio 17, tomo 40, plano catastrado SJ: 403390-80, la medida es de 862.20 m2, se ubica en urbanización Los Árboles, distrito 1 Guadalupe; cantón 8 Goicoechea."
Sin choque aparente La Constitución pone los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal. El proyecto toca un bien municipal y pide autorización a la Asamblea, lo que calza con esa distribución de competencias.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 22329: AUTORIZACION A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTON DE GOICOECHEA PARA QUE DESAFECTE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACION COSTARRICENSE DE PERSONAS EXCEPCIONALES CON NECESIDADES ESPECIALES (ACOPECONE)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE GOICOECHEA PARA QUE DESAFECTE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN COSTARRICENSE DE PERSONAS EXCEPCIONALES CON NECESIDADES ESPECIALES (ACOPECONE)
SHIRLEY DÍAZ MEJÍA DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.329
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE GOICOECHEA PARA QUE DESAFECTE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN COSTARRICENSE DE PERSONAS EXCEPCIONALES CON NECESIDADES ESPECIALES (ACOPECONE)
Expediente N.º 22.329
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Costa Rica es un país defensor de los derechos humanos y la dignidad de las personas, es por esta razón que se crea el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis) en busca de que se desarrollen programas para atender a estas poblaciones en sus diferentes necesidades.
Desde el año de 1968 se funda en la comunidad del Alto de Guadalupe, en el cantón de Goicoechea el taller Acopecone, cedula jurídica 3-00205-6511, con la finalidad de apoyar a esta población con necesidades especiales, brindando apoyo en áreas como la salud, cultura, deporte y estimulaciones para mejor calidad de vida y, a la vez, apoyar a las familias para que comprendan y puedan atender mejor las condiciones especiales de estas personas.
Mediante oficio FOE-SM-1055 de la Contraloría General de la Republica se concede el interés público a la Asociación para que pueda manejar recursos públicos y en el año 2012 la Junta de Protección Social inicia a brindar apoyo económico a la Asociación, para gastos administrativos e insumos diarios para las actividades. El personal que trabaja directamente con los usuarios de la asociación es facilitado por el Ministerio de Educación Pública en la modalidad de Centro Subvencionado. En este momento la Asociación recibe 70 usuarios entre las edades de los 22 hasta los 70 años, con diversas necesidades cognitivas y físicas, que ameritan ajustes en la arquitectura del Centro.
La asociación opera en un terreno matrícula de San José 34129-000, folio 17, tomo 40, plano catastrado número SJ-403390-80, ubicado en el distrito de Guadalupe, cantón de Goicoechea, provincia de San José, propiedad de la Municipalidad de Goicoechea, amparado, mediante un préstamo en su momento por 99 años, lo que ha permitido el funcionamiento de Acopecone y el desarrollo de programas para sus usuarios.
A pesar de contar con el préstamo de la Municipalidad, el inmueble por no estar a nombre de Acopecone únicamente se le ha podido dar mantenimiento a la infraestructura; sin embargo, por la cantidad de años ya se hace necesario realizar reparaciones mayores, la Junta de Protección Social por razones reglamentarias no puede prestar colaboración para estas reparaciones, ya que el inmueble citado no se encuentra a nombre de Acopecone.
La labor social que realiza Acopecone es invaluable, no solo por su larga trayectoria, sino también porque lograr apoyar la normalización del terreno a nivel registral en favor de esta Asociación generaría que puedan recibir los recursos requeridos para la reparación de la infraestructura y así continuar desarrollando los proyectos brindando una mejor calidad de vida a los usuarios.
Es por lo antes mencionado que someto a consideración de los señores diputados y señoras diputadas el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE GOICOECHEA PARA QUE DESAFECTE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN COSTARRICENSE DE PERSONAS EXCEPCIONALES CON NECESIDADES ESPECIALES (ACOPECONE)
ARTÍCULO 1- Con fundamento en el inciso 14 del artículo 121 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, se desafecta del dominio público un terreno propiedad de la Municipalidad de Goicoechea, inmueble inscrito en el Registro Público de la Propiedad, partido de San José, matrícula 34129-000, folio 17, tomo 40, plano catastrado SJ: 403390-80, la medida es de 862.20 m2, se ubica en urbanización Los Árboles, distrito 1 Guadalupe; cantón 8 Goicoechea.
ARTÍCULO 2- Se autoriza a la Municipalidad de Goicoechea para que done el inmueble desafectado a la Asociación Costarricense de Personas Excepcionales con Necesidades Especiales (Acopecone), cédula de persona jurídica número 3-010-045148, según se dispuso en el artículo 1.
ARTÍCULO 3- El lote donado será utilizado exclusivamente para ubicar el inmueble de la Asociación, donde se desarrollarán los talleres, cursos y demás actividades para los usuarios de la Acopecone. En caso de que se varíe el nuevo uso establecido en esta ley o se disuelva la persona jurídica donataria, la propiedad del terreno volverá a ser de la Municipalidad de Goicoechea.
ARTÍCULO 4- Se autoriza a la Notaría del Estado a que confeccione la escritura de traspaso y a corregir los defectos que pueda indicar el Registro Nacional y estará exenta de toda clase de impuestos, nacionales, municipales, timbres, especies fiscales, derecho de inscripción y honorarios profesionales.
Rige a partir de su publicación.
Shirley Díaz Mejía Diputada
3 de diciembre de 2020
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.