# Expediente 22331: Archivado el proyecto que condonaba deudas en Paraíso - Página: https://elcenso.com/leyes/22331 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS, PRINCIPAL, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMÁS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL - Publicada: 2020-12-09 - La Gaceta: 289 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22331, que autorizaba a la Municipalidad de Paraíso a perdonar principal, intereses y multas municipales, venció su plazo cuatrienal el 25 de noviembre de 2024 y no es ley. ## A quién le toca - Vecinos del cantón de Paraíso, en Cartago, con deudas municipales de más de seis meses - Personas afectadas económicamente por el Covid-19 en Paraíso - Adultos mayores que viven solos con pensión no contributiva en Paraíso - Personas en extrema pobreza con ficha del IMAS en Paraíso ## A quién beneficia - Perdón total de principal, intereses y multas municipales para quienes cumplieran los requisitos - Arreglo de pago a 36 o 72 meses para quienes no calificaran - Tarifa del 50% en impuestos y tasas para adultos mayores y personas con discapacidad en pobreza - Exoneración para proyectos de interés social y viviendas del artículo 59 del Banco Hipotecario de la Vivienda ## Qué cambia - La municipalidad dejaría de cobrar parte de los más de dos mil millones de colones que tiene pendientes - El proyecto no es ley: venció el 25 de noviembre de 2024 - Las deudas municipales siguen vigentes y la municipalidad puede iniciar cobro judicial ## Cláusulas a revisar - **Beneficio solo para deudores con seis meses de atraso** (1): El perdón aplicaba solo a quienes tuvieran seis meses de atraso a la fecha en que el proyecto estuviera en la corriente parlamentaria. Texto: "a los sujetos pasivos que presenten seis meses de atraso a la fecha de presentación se encuentre en la corriente parlamentaria" - **La municipalidad dejaría de cobrar ingresos ya presupuestados** (1): El texto no dice cómo se compensaría el dinero que se dejaría de cobrar por principal, intereses y multas. Texto: "condone la totalidad de las deudas por el monto principal, concepto de recargos, intereses y multas" ## Explicación El proyecto de ley 22331 ya no está en trámite. Venció su plazo de cuatro años el 25 de noviembre de 2024 y no llegó a ser ley. Proponía autorizar a la Municipalidad de Paraíso, en Cartago, a condonar deudas municipales. ### Qué propone El texto autorizaba a la Municipalidad de Paraíso a perdonar la totalidad de las deudas por principal, recargos, intereses y multas de impuestos, tasas, servicios y otras obligaciones municipales, incluido el impuesto sobre bienes inmuebles ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El perdón solo aplicaba a quienes tuvieran seis meses de atraso a la fecha en que el proyecto estuviera en la corriente parlamentaria ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Para recibir el beneficio, la persona debía demostrar afectación por el Covid-19 con un documento del patrono, o con declaraciones de impuesto de 2020 que mostraran una baja de al menos 20% ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También calificaban personas en fase terminal o con enfermedad grave, adultos mayores que viven solos con pensión no contributiva, personas en extrema pobreza con ficha del IMAS y beneficiarios de pensión no contributiva como único ingreso. La municipalidad debía hacer una campaña de divulgación para que la gente se enterara ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Quien no cumpliera los requisitos podía pedir un arreglo de pago a 36 o 72 meses, según su situación económica; si no, se iniciaba cobro judicial ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El plazo para acogerse era de doce meses desde la promulgación ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Además, el texto proponía una tarifa del 50% sobre impuestos, tasas y servicios para adultos mayores con pensión no contributiva como único ingreso y para personas con discapacidad en pobreza ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También autorizaba exonerar proyectos de interés social y viviendas del artículo 59 del Banco Hipotecario de la Vivienda ([art. 7](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)), y eximir del pago los aportes del Gobierno para emprendedurismo y mejoras de vivienda ([art. 8](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente está archivado. La ficha registra el ingreso a la Comisión Especial 20939 el 30 de setiembre de 2021 y una votación en comisión el 22 de marzo de 2022 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Luego pasó a la Secretaría del Directorio el 30 de marzo de 2022. El plazo cuatrienal venció el 25 de noviembre de 2024 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). No hay registro en el dossier de un dictamen aprobado en el Plenario ni de primer o segundo debate. ### Lo que se dijo en la Asamblea En la grabación del 22 de marzo de 2022 se anuncia que los diputados de la comisión de Cartago dictaminaron el expediente ([video, 00:00:09](https://www.youtube.com/watch?v=1sM3t8bVCEQ&t=9s)). La narración explica que el cobro judicial de las obligaciones pendientes le implica a la municipalidad un gasto excesivo difícil de sufragar ([video, 00:00:40](https://www.youtube.com/watch?v=1sM3t8bVCEQ&t=40s)). La misma grabación dice que con el proyecto se pretende mejorar la recaudación de la hacienda municipal a partir de una política de incentivos tributarios ([video, 00:00:50](https://www.youtube.com/watch?v=1sM3t8bVCEQ&t=50s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La Constitución reconoce la autonomía municipal ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)) y pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto se apoya en esa autonomía para pedir permiso a la Asamblea y condonar deudas. Hay una duda sobre el control del gasto público. La Contraloría examina y aprueba los presupuestos municipales y fiscaliza su ejecución ([Constitución, art. 184](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto no dice cómo se compensaría el dinero que la municipalidad dejaría de cobrar, y eso podría generar preguntas sobre el equilibrio presupuestario. Otra duda aparece con el artículo 18, que dice que los costarricenses deben contribuir para los gastos públicos ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Perdonar deudas no obliga a nadie a pagar más, pero reduce ingresos que ya estaban presupuestados. ### Qué puede hacer usted Aunque este proyecto ya venció, la guía de participación ciudadana sirve para casos parecidos. Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto en la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea, que brinda información sobre la tramitación de los proyectos de ley ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una propuesta de ley mediante el formulario web de la Asamblea; la Oficina de Iniciativa Popular las recopila y las remite a los diputados ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si una municipalidad cobra de forma que usted considera irregular, puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República por el manejo de recursos públicos ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También puede acudir a la Defensoría de los Habitantes si una institución pública le brinda un servicio deficiente ([guía, p. 71](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué el expediente no llegó al Plenario después de marzo de 2022. El dossier no incluye el texto del dictamen de la Comisión Especial 20939. El dossier no dice cuántas personas habrían calificado para la condonación. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro, pero hay dudas sobre el control presupuestario y la reducción de ingresos municipales. ## Qué puede hacer usted - Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa: Solicite información sobre la tramitación de proyectos, órdenes del día y actas (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Formulario web de propuestas de ley: Rellene el formulario en la página de la Asamblea; la Oficina de Iniciativa Popular las remite a los diputados (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela en la Plataforma de Servicios, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por el portal institucional (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Queja ante la Defensoría de los Habitantes: Presente la queja si fue maltratada en sus derechos por el mal funcionamiento de una institución pública (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=71) ## Fuentes 1. Expediente 22331: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS, PRINCIPAL, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMÁS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-12-09. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Condonan deudas municipales a habitantes del cantón de Paraíso. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-03-22. https://www.youtube.com/watch?v=1sM3t8bVCEQ 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS, PRINCIPAL, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMÁS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL PABLO HERIBERTO ABARCA MORA Y OTROS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS EXPEDIENTE N.° 22.331 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS, PRINCIPAL, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMÁS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL Expediente N.° 22.331 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La Municipalidad del Cantón de Paraíso, de la provincia de Cartago, se ve en la necesidad de promover el presente proyecto de ley, con el cual se pretende conseguir la autorización para la condonación de deudas, situación que por años viene afectando la operatividad y eficacia requerida, y lo más importante limitando el poder de brindar servicios de una mejor calidad, en detrimento de la calidad de vida de sus ciudadanos. Las personas que adeudan cuentas a las municipalidades, no siempre lo hacen por decisión propia, en algunas ocasiones es debido a obstáculos y limitaciones económicas que les impiden cumplir oportunamente con sus obligaciones, entre ellas: la difícil situación económica que impera hoy día, y lo considerable de los porcentajes que las municipalidades deben cobrar por concepto de recargos. Aunado a ello, nos encontramos un cantón carente de fuentes de trabajo, y con poca atención del Gobierno Central, lo cual ha llevado a que se tenga una situación de pobreza nunca vista en las dos últimas décadas, de ahí, que no sea una sorpresa que el pendiente de cobro de esta municipalidad, se calcule que supera los dos mil millones de colones, sea la cuarta parte de su presupuesto anual, y por más que el ayuntamiento lo intente, es consciente que los vecinos no pueden pagar deudas, el algunos casos de hasta siete millones de colones, si con costos tienen lo necesario para subsistir. La pobreza en la que está sumido el cantón de Paraíso, y el abandono de carreteras nacionales y puentes vuelven el cantón, en donde el hampa está ganando la batalla y las carencias se pueden palpar por doquier. Por esa razón, los recargos no deben ser obstáculo para una efectiva recuperación del pendiente, ya que el objetivo primordial de las municipalidades, como administradoras tributarias y principalmente como entidades prestadoras de servicios, es mantener sus cuentas al día y recuperar el costo en que ha incurrido para la prestación de los servicios. Es así como el Concejo Municipal del cantón de Paraíso solicita a la Asamblea Legislativa conocer el proyecto de ley que autoriza a su Municipalidad a condonar la totalidad de las deudas por concepto de recargos, intereses y multas, que los sujetos pasivos tengan por concepto de impuestos, tasas, servicios y demás obligaciones de carácter municipal, mediante el Acuerdo 2, del Artículo III, inciso 1, de la Sesión Ordinaria No. 45, celebrada por el Concejo Municipal el día 17 de noviembre de 2020. Esta iniciativa de ley tiene como fundamento el alto índice de morosidad en el pago de los impuestos municipales, el capital y los intereses que afectan a la Municipalidad del cantón de Paraíso, ya que el cobro judicial de las obligaciones tributarias pendientes, por parte de la Municipalidad implica un gasto excesivo difícil de sufragar Es de gran importancia la aceptación por parte de la Asamblea Legislativa del presente proyecto de ley, para la Municipalidad de Paraíso, por cuanto un objetivo relevante de las municipalidades, como administradoras tributarias y como entidades que prestan servicios, es mantener sus cuentas al día y recuperar el costo en que se ha incurrido para la prestación de los servicios. Por esta razón, este proyecto pretende mejorar la recaudación de la Hacienda Municipal, a partir de una política de incentivos tributarios, medida que, a su vez, se ajusta a la realidad financiera de la Municipalidad para efectuar el cobro. Por lo anterior someto a consideración de los señores y señoras diputados el siguiente proyecto de ley **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO PARA LA CONDONACIÓN DE DEUDAS, PRINCIPAL, INTERESES Y MULTAS SOBRE IMPUESTOS, TASAS, SERVICIOS Y DEMÁS OBLIGACIONES DE CARÁCTER MUNICIPAL ### ARTÍCULO 1- Se autoriza a la Municipalidad del cantón de Paraíso para que condone la totalidad de las deudas por el monto principal, concepto de recargos, intereses y multas a los sujetos pasivos que presenten seis meses de atraso a la fecha de presentación se encuentre en la corriente parlamentaria, del presente proyecto, por concepto de principal en impuestos, tasas, servicios y demás obligaciones de carácter municipal, incluso el impuesto sobre los bienes inmuebles acumulado a la promulgación de esta ley. ### ARTÍCULO 2- La condonación dispuesta en el artículo anterior, solo podrá ser efectiva si el contribuyente o deudor cumple con los siguientes requisitos, durante el período de vigencia de la misma. 1- En el caso de las personas afectadas por el Covid-19, para optar por este beneficio, el contribuyente o deudor deberá de presentar cualquiera de los siguientes documentos, que demuestren la respectiva afectación a consecuencia de la pandemia: a- Documento formal emitido por su patrono en donde se haga constar la reducción de su jornada laboral, la suspensión de su contrato o el despido, según corresponda. b- Presentar las declaraciones del impuesto de los meses del año dos mil veinte, en donde se compruebe al menos la disminución de un veinte por ciento en el monto declarado. c- Las personas que se encuentran en fase terminal o con enfermedades graves, demostrarlo mediante dictamen médico. d- Adultos mayores que viven solos y dependen de una pensión de régimen no contributivo, demostrarlo con documentos de la Caja y del Juzgado si es del caso. e- Las personas que se encuentren en extrema pobreza demostrándolo por medio de la ficha del IMAS. f- Las personas beneficiarias de las pensiones del régimen no contributivo de la Caja, cuando sea el único ingreso del núcleo familiar. g- Para la aplicación de esta Ley, en la medida de lo posible se aplicará el Sistema Sinirube: Órgano Desconcentrado Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado (SINIRUBE), para actuar con eficacia, eliminar duplicidades y promover complementariedades entre las acciones interinstitucionales que otorgan beneficios a las familias en condición de pobreza, riesgo y vulnerabilidad social, también podrán presentar estudios socio económicos o la declaratoria de pobreza extrema extendida por el IMAS. ### ARTÍCULO 3- La Municipalidad de Paraíso deberá realizar una adecuada campaña de divulgación con el propósito de cada una y uno de los contribuyentes o deudores, puedan acogerse a la presente condonación. ### ARTÍCULO 4- La deuda de aquellas personas que no cumplan con los requisitos establecidos, se podrá acoger a un arreglo de pago con un plazo de treinta y seis o setenta y dos meses, según sea su situación económica comprobada. Caso contrario se iniciará el correspondiente proceso de Cobro Judicial. ### ARTÍCULO 5- El período para acogerse a la condonación, inicia desde la promulgación de esta ley y se mantiene por doce meses. ### ARTÍCULO 6- A partir de la publicación de esta ley, la Municipalidad de Paraíso aplicará una tarifa de un cincuenta por ciento, sobre impuestos, tasas, servicios y demás obligaciones de carácter municipal, a poblaciones de adultos mayores, cuyo único ingreso sea la pensión del régimen no contributivo, a las personas con discapacidad declaradas en pobreza o pobreza ### ARTÍCULO 7- Se autoriza a la Municipalidad de Paraíso, para exonerar a todos aquellos proyectos declarados de interés social, así como toda aquella vivienda construía bajo la modalidad del Artículo Cincuenta y Nueve del Banco Hipotecario de la Vivienda. ### ARTÍCULO 8- Todo aporte que haga el Gobierno para emprendedurismo, mejoras de vivienda, estará exento del pago, principal, intereses y multas sobre impuestos, tasas, servicios y demás obligaciones de carácter municipal Rige a partir de su publicación Pablo Heriberto Abarca Mora Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Mario Castillo Méndez Paola Alexandra Valladares Rosado Sylvia Patricia Villegas Álvarez Diputados y diputadas 03 de diciembre de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Especial de la Provincia de Cartago, encargada de analizar, investigar, estudiar, dictaminar y valorar las recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social, económica, empresarial, agrícola, turística, laboral y cultural de dicha provincia. Expediente Legislativo N.° 20939. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22331). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.