# Expediente 22337: Archivado el proyecto que perdonaba multas e intereses en Desamparados - Página: https://elcenso.com/leyes/22337 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OROTINA A LA CONDONACIÓN DE DEUDA AL CTP RICARDO CASTRO BEER OROTINA ORIGINALMENTE DENOMINADO:(AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OROTINA A LA CONDONACIÓN DE DEUDA AL INSTITUTO AGROPECUARIO DE OROTINA) - Publicada: 2020-12-09 - La Gaceta: 289 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22.337, que autorizaba a la Municipalidad de Desamparados a condonar multas e intereses de deudas tributarias al 31 de diciembre de 2020, fue archivado en 2021 con dictamen negativo. ## A quién le toca - Contribuyentes de Desamparados con deudas de impuestos, tasas o servicios municipales vencidas al 31 de diciembre de 2020 - Personas declaradas en pobreza extrema por el Instituto Mixto de Ayuda Social en Desamparados - Comercios de Desamparados con patentes atrasadas ## A quién beneficia - Perdón total de multas e intereses a quien pagara el principal en cuatro meses - Perdón del 25% a quien pagara al menos la mitad y firmara arreglo de pago - Condonación de deudas de servicios municipales a familias en pobreza extrema ## Qué cambia - La Municipalidad dejaba de cobrar multas e intereses, pero recuperaba el principal - El Concejo Municipal debía aprobar el plan de condonación - El expediente quedó archivado y el beneficio nunca existió ## Cláusulas a revisar - **Perdón solo para deudas vencidas al 31 de diciembre de 2020** (4): El beneficio no cubría deudas posteriores al 31 de diciembre de 2020. Texto: "El plan de condonación se hará efectivo sobre el total de las deudas líquidas y exigibles pendientes vencidas al 31 de diciembre de 2020." - **La Municipalidad dejaba de cobrar multas e intereses** (1): El texto no dice cuánto dinero dejaba de ingresar la Municipalidad por el perdón de multas e intereses. Texto: "Se autoriza a la Municipalidad de Desamparados para que durante un año pueda otorgar a los sujetos pasivos la condonación total o parcial del pago de los recargos, los intereses, las multas por mora y multa por la presentación tardía de la declaración de patentes, que adeuden a la Municipalidad por concepto de impuestos, tasas, servicios municipales, posterior a la entrada en vigencia de la presente ley." ## Explicación ### Qué propone El proyecto está archivado. No es ley y no cambia nada para nadie. Lo que proponía era autorizar a la Municipalidad de Desamparados a perdonar multas e intereses de deudas tributarias vencidas al 31 de diciembre de 2020 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El perdón cubría recargos, intereses, multas por mora y multas por presentar tarde la declaración de patentes. Aplicaba a impuestos, tasas y servicios municipales ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El porcentaje perdonado dependía de qué tan rápido pagara el deudor el principal. Si pagaba todo en los primeros cuatro meses, se le perdonaba el 100%. Si pagaba en ocho meses, el 75%. Si pagaba en doce meses, el 50% ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Quien pagara al menos el 50% del total debía recibir un 25% de perdón. El saldo lo podía pagar en un arreglo de pago de hasta 24 meses, sin intereses de financiamiento ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 6 daba un trato aparte a las familias en pobreza extrema. La Municipalidad podía condonar deudas de impuestos, tasas e intereses por servicios municipales a quienes el Instituto Mixto de Ayuda Social declarara en esa condición ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 8 ponía un límite: nadie podía acogerse al beneficio más de una vez ([art. 8](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente 22.337 está archivado. La Comisión Permanente de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo votó un dictamen unánime negativo el 1 de setiembre de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El proyecto se presentó el 26 de noviembre de 2020 y se publicó en La Gaceta el 9 de diciembre de 2020 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El plazo cuatrienal vencía el 26 de noviembre de 2024. El trámite se detuvo antes del plenario. La comisión archivó el expediente el 24 de setiembre de 2021, con base en el artículo 81 BIS del Reglamento [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución del dossier. El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 170 dice que las corporaciones municipales son autónomas ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto pedía permiso a la Asamblea para que la Municipalidad perdonara deudas. Esa autorización legislativa calza con el artículo 121, inciso 1, que da a la Asamblea la potestad de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Hay una duda sobre el artículo 175. Ese artículo dice que los presupuestos municipales necesitan la aprobación de la Contraloría General ([Constitución, art. 175](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto no menciona a la Contraloría en ningún artículo ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### Qué puede hacer usted El expediente está archivado, así que no hay proyecto que empujar ni frenar en este momento. Si quiere saber el estado de cualquier proyecto, la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea da información sobre la tramitación ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede pedir información sobre el expediente 22.337 en la página de la Asamblea. La guía dice que esa oficina brinda información inmediata sobre el estado de los proyectos de ley ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si quiere proponer una ley nueva sobre condonaciones municipales, puede llenar el formulario web de la Asamblea. La guía aclara que esas propuestas no tienen garantía de ser discutidas ni votadas ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la comisión votó el dictamen negativo. El dossier no incluye el texto del dictamen ni las razones que dio la comisión. El dossier no dice si la Municipalidad de Desamparados aplicó algún plan de condonación por su cuenta. ## Frente a la Constitución El texto calza con la autonomía municipal y la potestad legislativa. Queda una duda sobre el control de la Contraloría en los presupuestos municipales. ## Qué puede hacer usted - Consultar el estado del expediente en la Oficina de Iniciativa Popular: Pedir información sobre la tramitación del proyecto en la página de la Asamblea Legislativa (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Llenar el formulario en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 22337: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OROTINA A LA CONDONACIÓN DE DEUDA AL CTP RICARDO CASTRO BEER OROTINA ORIGINALMENTE DENOMINADO:(AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OROTINA A LA CONDONACIÓN DE DEUDA AL INSTITUTO AGROPECUARIO DE OROTINA). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2020-12-09. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY PARA LA CONDONACIÓN TRIBUTARIA EN LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS PERIODO FISCAL 2020 ANA KARINE NIÑO GUTIÉRREZ DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 22.337 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY LEY PARA LA CONDONACIÓN TRIBUTARIA EN LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS PERIODO FISCAL 2020 Expediente N.° 22.337 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Ante la afectación económica asociada con la pandemia producida por el brote de coronavirus, que causa la enfermedad denominada covid-19, la cual se refleja en gran medida en problemas de liquidez para las empresas ante la caída de la demanda de sus bienes y servicios, el gobierno de la República ha promovido diversas acciones para aliviar la situación financiera de las empresas y evitar el aumento del desempleo en el país. Un objetivo fundamental de la Municipalidad de Desamparados es promover y facilitar el desarrollo socioeconómico del cantón, así como la apertura controlada del comercio que ha sido impactado por la emergencia con el fin de generar nuevas fuentes de trabajo y el desarrollo social y local. El Código Municipal en su artículo 3 establece que le corresponde a la municipalidad la administración de los intereses y servicios cantonales, el mismo Código supra citado establece la autonomía política, administrativa y financiera que posee la municipalidad está conferida por la Constitución Política. Por su parte, el artículo 4, inciso e), otorga el carácter de Administración Tributaria a las municipalidades. Aunado a ello, el artículo 99 del Código Tributario faculta a la Administración Tributaria para dictar normas generales, a efectos de la correcta aplicación de las leyes tributarias dentro de los límites que fijen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Es por lo anterior que este proyecto de ley pretende autorizar a la Municipalidad de Desamparados para aplicar una amnistía tributaria con el fin de que los contribuyentes de dicho cantón puedan regularizar su situación fiscal con el beneficio de condonar de forma progresiva las multas por mora y los intereses de las deudas tributarias que posean al 31 de diciembre del 2020, de tal manera que puedan utilizar de forma parcial o total los recursos económicos que perciben para abastecer sus necesidades básicas y durante el año 2021. En virtud de las anteriores consideraciones, se somete a conocimiento de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY PARA LA CONDONACIÓN TRIBUTARIA EN LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS PERIODO FISCAL 2020 ### ARTÍCULO 1- Se autoriza a la Municipalidad de Desamparados para que durante un año pueda otorgar a los sujetos pasivos la condonación total o parcial del pago de los recargos, los intereses, las multas por mora y multa por la presentación tardía de la declaración de patentes, que adeuden a la Municipalidad por concepto de impuestos, tasas, servicios municipales, posterior a la entrada en vigencia de la presente ley. ### ARTÍCULO 2- La Municipalidad de Desamparados dispondrá de un plan de condonación, de conformidad con los parámetros dispuestos en esta ley. Para su aplicación deberá contar siempre previamente con el acuerdo del Concejo Municipal. ### ARTÍCULO 3- Con la presente ley se autoriza a la Municipalidad de Desamparados para que apruebe una condonación tributaria cuando así sea requerida por parte del deudor tributario, con el objetivo de brindar al contribuyente una descarga de obligaciones vencidas al 31 de diciembre de 2020, mientras la Municipalidad recupera el monto principal de lo adeudado a partir de la aprobación de la presente ley. Los contribuyentes sujetos pasivos en morosidad dispondrán de un plazo máximo de doce meses después de entrada en vigencia dicha declaratoria de condonación para acogerse a ella, en los términos detallados en el siguiente artículo. ### ARTÍCULO 4- El plan de condonación se hará efectivo sobre el total de las deudas líquidas y exigibles pendientes vencidas al 31 de diciembre de 2020. El contribuyente o sujeto pasivo (deudor) deberá cancelar en los siguientes 12 meses posteriores a entrada en vigencia de esta ley el monto adeudado. La condonación de multas por mora e intereses y multas por la presentación tardía de la declaración de patentes se aplicará porcentualmente conforme se detalla seguidamente: 100% si cancela el total del principal al último en los siguientes cuatro meses posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley. 75% si cancela el total del principal al último en los siguientes ocho meses posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley. 50% si cancela el total del principal al último en los siguientes doce meses posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley. Se autoriza poder aplicar una condonación del 25% de las multas por mora y los intereses a los contribuyentes que cancelen como mínimo el 50% del monto total adeudado, el saldo restante podrá formalizarlo mediante un arreglo de pago con la Municipalidad dentro de un plazo máximo de hasta 24 meses, a dicho monto pendiente no se le cobrarán intereses de financiamiento alguno. Para los efectos de los saldos pendientes, la Municipalidad de Desamparados podrá ofrecer a sus contribuyentes en morosidad, que se acogen a este beneficio, las facilidades de pago que establece el Reglamento de cobro administrativo y judicial, en relación con el instituto denominado “arreglo de pago”. ### ARTÍCULO 5- La autorización otorgada en la presente ley podrá ser aplicada por la Administración Municipal cuantas lo considere necesario y determine que la medida resulte conveniente para incentivar la economía en el cantón y promueva la facilidad de pago en los contribuyentes, en aras de disminuir los índices de morosidad y aporte al fortalecimiento de las finanzas municipales, conforme lo dispuesto en la presente ley. Para tal efecto, la Administración deberá elaborar un estudio técnico que justifique la necesidad de realizar las condonaciones tributarias en el cantón de Desamparados establecidas en la presente ley, remitirlo al Concejo para que lo autorice mediante el acuerdo municipal respectivo. ### ARTÍCULO 6- Por única vez, se autoriza a la Municipalidad de Desamparados a condonar las deudas de impuestos, tasas e intereses por servicios municipales a los obligados tributarios cuya condición familiar se declare por el Instituto Mixto de ayuda Social en pobreza extrema, para lo cual el contribuyente deberá demostrar ante la Administración Tributaria dicha condición juntamente con la solitud de condonación. ### ARTÍCULO 7- La Municipalidad de Desamparados deberá desarrollar una amplia y adecuada campaña de divulgación de la declaratoria de “condonación de intereses, multas por mora y recargos” dirigida a los contribuyentes que presentan pagos pendientes de tributos con la Municipalidad, de tal forma que los sujetos pasivos se enteren en tiempo y forma de los alcances, los procedimientos y los beneficios del plan “condonación tributaria especial de emergencia”. ### ARTÍCULO 8- El sujeto pasivo no podrá acogerse a los beneficios de esta ley más de una vez, en estricto apego a los parámetros establecidos por la Municipalidad de Desamparados. Rige a partir de su publicación. Ana Karine Niño Gutierrez Diputada 03 de diciembre de 2020 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22337). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.