Archivado el proyecto que declaraba a Peñas Blancas cuna de la reforma agraria

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

LEY PARA DECLARAR EL DISTRITO DE PEÑAS BLANCAS, DEL CANTÓN DE SAN RAMÓN, CUNA DE LA REFORMA AGRARIA COSTARRICENSE, Y CREACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LA REFORMA AGRARIA

DANIEL ULATE VALENCIANO DIPUTADO

EXPEDIENTE N.° 22.350

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES

PROYECTO DE LEY

LEY PARA DECLARAR EL DISTRITO DE PEÑAS BLANCAS, DEL CANTÓN DE SAN RAMÓN, CUNA DE LA REFORMA AGRARIA COSTARRICENSE, Y CREACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LA REFORMA AGRARIA

Expediente N.° 22.350

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

Se presenta el siguiente proyecto de ley a solicitud del señor German Eladio López Villalobos, cédula de identidad 2 0359 0711, ciudadano vecino de San Isidro, cabecera del distrito Peñas Blancas del cantón de San Ramón, quien realizó el trabajo investigativo denominado “Colonia Trinidad 1961: La Reforma Agraria Costarricense”, como homenaje a los campesinos pioneros en su mayoría jornaleros, peones agrícolas y/o pequeños agricultores, en su mayoría vecinos del distrito de Peñas Blancas, que con su gesta heroica realizada a inicios de la década de los años de 1960 impulsaron la Reforma Agraria Costarricense, siendo este trabajo el fundamento y justificación de la presente iniciativa de ley.

El proyecto de ley tiene como objeto primordial declarar al distrito Peñas Blancas de San Ramón “Cuna de la Reforma Agraria Costarricense”, además, la “Creación del Día Nacional de la Reforma Agraria”.

A continuación, un extracto de su investigación, como exposición de motivos que fundamentan la redacción del siguiente proyecto de ley:

I. Antecedentes y características del distrito Peñas Blancas de San Ramón

La geografía territorial del distrito de Peñas Blancas tiene sus orígenes como parte integral del denuncio de la Municipalidad de San Ramón, el cual según plano catastrado A-6125-1930 tenía con una extensión de 10.000 ha (diez mil hectáreas) situado en el distrito 08, Los Ángeles de San Ramón. Es así como sobre estos vastos terrenos caracterizados por sus grandes potenciales agrícolas y pecuarios se asentarían años más tarde los poblados de La Tigra, La Fortuna y, por supuesto, San Isidro.

Antes de comentar sobre la historia constitutiva del distrito de Peñas Blancas, es indispensable una breve reseña histórica sobre la fundación del poblado de San Isidro, a la postre, cabecera del distrito.

San Isidro fue fundado alrededor del año 1945, cuando gracias a la gestión del campesino Luciano Rojas Vargas (Chano Rojas), cédula 2 0242 0488, el gobierno del entonces presidente Teodoro Picado Michalski (período 1944-1948) adquirió la finca propiedad de Carlos Maroto, con una extensión aproximada a las 500 ha, la que fuera dividida en 17 lotes con un área promedio de 35 ha cada uno, para beneficio de igual número de familias.

Estas 17 familias campesinas, en su mayoría, eran peones agrícolas y jornaleros en la Hacienda Santa Clara, propiedad de don Juan Mercedes Matamoros, localizada en lo que hoy conocemos como La Lucha de La Tigra. De previo, para abrirse paso entre la montaña virgen debieron cruzar a diario las caudalosas aguas del río Peñas Blancas. Una vez asentadas en sus ranchos de paja y madera rolliza iniciaron la explotación de sus tierras, donde la agricultura de subsistencia a través de cultivos como el arroz, frijoles y maíz, más algún ganado vacuno para obtención de la leche, constituían la dieta familiar cotidiana. El trueque de productos alimenticios era parte de la solidarista y fraternal convivencia entre vecinos.

En esa época, aparte de las herramientas tradicionales para la labranza de la tierra como eran la pala y el machete, la carreta con su par de bueyes no faltaba entre las familias como medio de transporte para el traslado de semillas, leña, madera y también las cosechas. Esta particularidad tan arraigada al campesino labriego y luchador fue motivo para que Chano Rojas nombrara al incipiente poblado como San Isidro, en honor al Santo Patrono de los agricultores, cuya carreta y bueyes son referencia de su imagen y su legado religioso, en favor del agricultor.

En 1950, mediante plebiscito, los poblados de La Tigra y La Fortuna decidieron no continuar perteneciendo al cantón de San Ramón. En razón de esa consulta popular pasaron a ser parte del cantón de San Carlos, mediante la creación como dos nuevos distritos. Ante esa realidad geográfica política y con el apoyo de la Municipalidad de San Ramón se creó mediante Decreto Ejecutivo N.º 91, de 13 marzo de 1951, el distrito número 13 Peñas Blancas del cantón de San Ramón, designándose a San Isidro como su cabecera.

De acuerdo con el censo demográfico realizado en al año 2011 por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (Inec), el distrito de Peñas Blancas posee una población de 9.289 habitantes, de los cuales 4.687 son hombres y 4.602 son mujeres, lo que representa el 11,53% de la población del cantón de San Ramón, para una densidad poblacional de 37.61 habitantes por cada kilómetro cuadrado, en razón de los 249.90 km², que componen el área total del distrito.

Los principales caseríos del distrito de Peñas Blancas son las comunidades de San Isidro, Chachagua, El Invu, El Abanico, Sector Ángeles, San Francisco, Cerro Alegre, La Cruz, El Castillo, El Jauurí, San Rafael, San Martín, Santa Gertrudis, La Altura, Linda Vista, San Juan, El Carmen, La Altura y El Bosque.

En cuanto a servicios públicos el distrito se caracteriza por poseer la mayoría de los servicios requeridos por la población, como son acueductos rurales, ebais de la CCSS, salones multiusos, plazas de deportes y recreación, sede de la Cruz Roja Costarricense, escuelas, colegios, Centro de Cuido y Desarrollo Infantil. A finales de los años noventa el ICE construyó el P.H. Peñas Blancas, como fuente generadora de electricidad para el país. Como principal herramienta de desarrollo, además de la gran cantidad de Asociaciones de Desarrollo Integral existentes, se cuenta con el Concejo Municipal de distrito de Peñas Blancas, creado mediante Ley N.º 4892, de 9 noviembre de 1971, con autonomía propia ejecutiva funcional y adscrito a la Municipalidad de San Ramón.

Como principal vía de acceso el distrito es atravesado por la Ruta Nacional N.º 702 totalmente asfaltada, además, la red vial conformada por caminos vecinales se encuentra en gran parte también asfaltada y/o con lastre. El distrito colinda al norte: La Fortuna de San Carlos, sur: La Tigra de San Carlos, este: Florencia de San Carlos, oeste: Monteverde de Puntarenas y Tronadora de Tilarán.

Las principales actividades productivas que se desarrollan en el distrito son la actividad turística, la agricultura de raíces y tubérculos y producción de plantas ornamentales de exportación, desarrolladoras de lotificaciones y planes habitacionales, producción de ganadería a pequeña escala y proyectos conservacionistas forestales, como también, toda una actividad comercial generadora de bienes y servicios.

II. Invasión en 1961 de la finca de Los Hermanos Pinto, situada en el distrito Peñas Blancas de San Ramón, como gesta heroica significativa para la creación del primer asentamiento campesino costarricense, llamado Colonia Trinidad.

Hay acontecimientos que marcan la historia de un territorio o de un país, tal es el caso del distrito 13, Peñas Blancas, del cantón de San Ramón, el cual posee esa condición o característica única comparativamente con los otros 487 territorios que componen la división política distrital del país, pues sobre su geografía acontecieron hechos importantes que marcaron definitivamente y en gran parte, el derrotero socioeconómico, político y cultural de Costa Rica.

Se trata de actos atribuibles a la gesta heroica realizada por más de una centena de campesinos, quienes, a inicios de la década de los años sesenta, fueron los actores principales cuando, ante la necesidad de tierra para cultivar, invadieron la finca de los hermanos Pinto, con una extensión de 2.548 ha 8.050.52 m², situada en el distrito Peñas Blancas de San Ramón.

Los hombres pioneros que llevaron a cabo tal invasión fueron principalmente los hijos de las diecisiete familias fundadoras del poblado San Isidro, cabecera del distrito, cuyos padres se asentaron en esa zona, como ya se dijo, a partir del año 1945 en terrenos propiedad del señor Carlos Maroto, por compra previa que hiciera el gobierno de Teodoro Picado Michalski (período1944-1948). Estos terrenos justamente colindaban al norte y al este con la finca invadida de los hermanos Pinto.

La composición familiar era en esa época por lo general, muy numerosa, no menor a diez miembros y sucedió que a principios de los años sesenta, esta nueva población con edades entre los 18 y 25 años, algunos ya casados e independientes de sus padres y ante la necesidad de tierra propia para cultivar decidieron organizarse para invadir la finca de los hermanos Pinto, siendo apoyados en ese momento por otros campesinos provenientes de la Hacienda Chachagua, así como de La Tigra, San Pedro, San José de La Tigra, El Molino y La Vega de Florencia de San Carlos, que con el transcurrir del tiempo sumaron un total de180 familias.

Otro factor que influyó para la invasión fue el abandono en que se encontraba la finca, pues no estaba siendo explotada adecuadamente y gran parte de su área era de montaña y tacotales, así como pequeñas áreas de repastos sucios, contrastando con fincas colindantes bien trabajadas como la del señor Valentín Castro y la Hacienda Chachagua, así como las fincas de Don Feluco Herrera, Juven Cordero, Mario Barrientos y Lelo Solís, entre otras.

Esa invasión constituye un hecho histórico relevante para la sociedad costarricense, esos sucesos sin lugar a dudas ejercieron presión ante el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo propiciando sin mayor demora la aprobación por parte de la Asamblea Legislativa de la Ley de Tierras y Colonización N.º 2825, la cual fue refrendada por el entonces Presidente de la República, Lic. Mario Echandi Jiménez (período 1958-1962) y publicada el 14 octubre de 1961, siendo su aplicación por un año a cargo de la Junta Directiva del Banco Nacional de Costa Rica.

Un año después, el 10 de octubre de 1962, bajo el gobierno del nuevo presidente de la República, Sr. Francisco J. Orlich Bolmarcich (período 1962-1966) se aprobó la Ley N.º 3042, como reforma a Ley 2825, creándose el Instituto de Tierras y Colonización (ITCO) como institución autónoma de derecho público, con personería jurídica y patrimonio propio e independencia en materia de gobierno y administración, como tal, ente responsable de cumplir las normas y alcanzar los objetivos de la Ley N.º 2825, conforme a Patrimonio, Administración, Deberes y Atribuciones, que por espacio de un año estuvieron a cargo y bajo responsabilidad del Banco Nacional.

La promulgación de esas dos leyes debió enfrentar un camino tortuoso y muy lleno de obstáculos tanto a nivel del Poder Ejecutivo, como dentro del Poder Legislativo, de aquella época. La visión, y el apoyo valiente y decidido a la causa del grupo de campesinos, brindada por el ilustre ramonense don Deseado Barboza Ruíz (1928-2015), en su condición de líder comunal y diputado de la Asamblea Legislativa, período 1962-1966, contribuyeron significativamente para que finalmente esas leyes fueron aprobadas, trayendo consigo paz y bienestar a las familias ocupantes. Gracias a dicha normativa, fue posible legalizar la ocupación de esos terrenos mediante la expropiación de la finca vía Decreto Ejecutivo N.º 52 de 21 de junio de 1963, emitido por el presidente don Francisco J. Orlich B., y posterior creación del primer asentamiento campesino de Costa Rica llamado “Colonia Trinidad”, posibilitando la dotación de 205 parcelas destinadas a la producción agropecuaria, para beneficio de igual número de familias (180 precaristas y 25 familias palmareñas), cuyas cartas de adjudicación fueron entregadas en el año 1963.

El diseño de parcelación del asentamiento Colonia Trinidad realizado por el ITCO, estableció parcelas con áreas promedio de 15 ha cada una, de las cuales 180 fueron otorgadas a cada una de las familias ocupantes o precaristas de la finca.

Para completar los 25 predios restantes, el ITCO, adjudicó esas otras parcelas para beneficio de 25 familias campesinas vecinas del cantón de Palmares, quienes se integraron a la nueva comunidad campesina, sembraron sus predios y con mucha satisfacción y felicidad vieron crecer a sus hijos, siendo reconocidos como los colonos fundadores del poblado El Invu de Peñas Blancas.

Dicha gestión administrativa fue propuesta y recomendada al ITCO por el diputado ramonense de la época, Deseado Barboza Ruíz, período legislativo 1962-1966 y por el ilustre palmareño, Macedonio Solórzano Barrantes (Doño Solórzano), en su condición de miembro director de la primera Junta Directiva del Instituto de Tierras y Colonización (ITCO), constituida el 25 de octubre de 1962.

El proyecto de ley conlleva implícitamente reconocer las motivaciones y la visión de aquellos hombres y mujeres que con sus luchas forjaron su futuro y, a su vez, contribuyeron notablemente a la implementación de un sistema solidario de desarrollo, bajo la justa y equitativa distribución de la tierra por parte de los gobiernos de la época, teniendo como fundamental actividad de nuestra economía la agricultura, generando seguridad alimentaria y empleo a su vez.

Pero estos hombres no estuvieron solos en su lucha, siempre contaron con el apoyo incondicional de sus madres, hermanas, esposas y/o hijas. Este apoyo fue importante para no desmayar en la difícil tarea iniciada, algunas mujeres también se integraron al grupo de campesinos invasor clamando por tierra para cultivar, en consecuencia, igualmente fueron beneficiadas con la adjudicación de una parcela por parte del ITCO, como lo fueron doña Julia Murillo Rodríguez, Tulia Alvarado Zamora, Berta Arrieta Arroyo y Hortensia Vargas Madrigal.

Tanto es así, que la trayectoria como agricultora de doña Tulia Alvarado Zamora (1924-2014) fue reconocida en vida por instituciones del gobierno costarricense, cuando el 15 de mayo de 1987, la Dirección Regional Huetar Norte del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) le rindió homenaje, distinguiéndola como “COLONA FUNDADORA DE COLONIA TRINIDAD”.

Por su parte, el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) reconoció su lucha y su trabajo declarándola como la PRIMERA PARCELERA de Costa Rica, en el marco del Primer Encuentro Nacional Campesino, realizado en el año 2010. Ahí estuvo ella, sonriente y agradecida por los honores recibidos, y no era para menos, sabía que estaba recibiendo una distinción justa, alcanzada con mucho trabajo y sufrimiento.

A partir de la promulgación de las indicadas Leyes y la conformación del asentamiento Colonia Trinidad se dio el banderazo de salida para la reforma agraria costarricense; hechos que bien podrían ser comparados con los alcances y dimensiones de otros actos importantes acontecidos antes de 1961, como lo son la promulgación de la Ley de las Garantías Sociales (1940-1944) y la Abolición del Ejército (1948), consignas que nos identifican a nivel mundial, marcan diferencia y son de reconocimiento como modelo de desarrollo social, económico y político de nuestro país en toda América Latina.

A pesar de las dificultades que debieron enfrentar esos campesinos, muy posiblemente la inexistencia de ejército y la característica idiosincrasia pacífica y civilista arraigada en el ser costarricense y reinante en esa época jugaron un papel preponderante en favor de sus objetivos que facilitaron dar por finalizado el conflicto mediante la aprobación de las supra citadas leyes, situación muy diferente debieron enfrentar grupos de campesinos en otros países de América Latina, donde los gobiernos de turno en esa época contaban con el apoyo y la acción militar para repeler luchas similares por tierras, trayendo consigo lamentablemente la muerte de muchos campesinos, situación no ocurrida en Costa Rica.

Tras casi sesenta años trascurridos, podemos tener la certeza que la lucha dada por estos campesinos por un pedazo de tierra del distrito de Peñas Blancas constituye una de las contribuciones más significativas para el estado social de derecho y calidad de vida que caracteriza y disfrutamos los costarricenses; a su vez, dando por iniciada la expansión agrícola y pecuaria mediante la conformación de colonias y asentamientos campesinos a todo lo largo y ancho del territorio nacional.

Los pensamientos de nuestros gobernantes y de los diputados de la época estuvieron en favor de la clase social más necesitada y trabajadora de la tierra. Los campesinos del asentamiento Colonia Trinidad fueron artífices de esos logros y también fundadores de esos cuatro pueblos que el ITCO contempló en el respectivo diseño parcelario, como parte integral del proyecto de dotación de tierra, creando convivencia humana y desarrollo comunal, a través de la organización de los colonos.

Por esa razón, Chachagua, El Invu, El Abanico y Sector Ángeles del distrito de Peñas Blancas de San Ramón son comunidades representativas de los alcances de la Reforma Agraria Costarricense, y sirvieron de ejemplo para la creación de más pueblos a lo largo y ancho de la geografía nacional.

El distrito de Peñas Blancas, como distrito N.º 13 del cantón de San Ramón, constituye todo un hito en la historia nacional. En efecto, Peñas Blancas es la Cuna de la Reforma Agraria Costarricense, un tema prioritario para la democracia en crecimiento y para el Estado protector que caracterizó a nuestro país en las décadas de 1950 y 1960. En Peñas Blancas, gracias al empuje, al tesón y a la visión de un puñado de campesinos, se hizo finalmente justicia al campesino, al labrador, a los peones agrícolas y jornaleros, en síntesis, a los hombres y mujeres que arrancaron el sustento a la tierra, para criar a sus hijos, a su vez, generando progreso para todo el país.

En esta rica tierra, entonces concentrada en unos pocos propietarios, el Estado costarricense dio un ejemplo más de su vocación democrática, al actuar en forma pacífica y benevolente con sus hijos e hijas y, de una manera muy diferente a muchos otros países latinoamericanos, entregó la tierra a quienes la trabajan: los y las campesinas.

El distrito de Peñas Blancas como tal alberga a una comunidad progresista, laboriosa y con un alto espíritu patriótico, características heredadas de los pioneros que se instalaron en estas tierras, hace cerca de 75 años. Esos pioneros, familias campesinas entendieron que su futuro y el bienestar de sus descendientes debía forjarse, arrancando a la tierra el sustento y que por ello trabajaron sin descanso por muchos años, a sabiendas de que esta era la tierra prometida. En ese proceso, esos pioneros enfrentaron todos tipo de dificultades, primero enfrentando a una naturaleza hostil, lidiando con el hambre, con las enfermedades, con la persecución y hasta la cárcel, pero siempre trabajando sin denuedo hasta alcanzar sus objetivos.

En virtud y gracias a la lucha de estos valientes hombres y mujeres, Costa Rica tuvo que entender su mensaje y las necesidades que lo generaban, lo que llevó a uno de los cambios más importantes en nuestra historia patria, dentro del contexto del desarrollo del estado protector, que se gestó a través de toda la década de 1940: LA REFORMA AGRARIA COSTARRICENSE.

Hoy, hace casi 60 años de la culminación de este hito histórico costarricense es impostergable que las nuevas generaciones conozcan el origen de su comunidad y del bienestar que de ella reciben, honrando la memoria de los pioneros, hombres y mujeres que, sin duda alguna, son parte de la historia de Costa Rica; asimismo, dando significativo reconocimiento a esa tierra pródiga del distrito de Peñas Blancas, mediante la declaratoria de “Cuna de la Reforma Agraria Costarricense”, en consecuencia, toda la sociedad costarricense sea participe de ese legado histórico y de manera tal pueda conmemorarse, celebrarse y rendirse tributo a tan gloriosa y contributiva gesta, mediante la declaratoria del Día Nacional de la Reforma Agraria.

Por todos los anteriores razonamientos, se presenta el siguiente proyecto de ley en virtud del acto administrativo de adjudicación de las 205 parcelas del primer asentamiento campesino costarricense llamado Colonia Trinidad, tomado por el Instituto de Tierras y Colonización (ITCO) mediante el artículo 3 de la Sesión Extraordinaria N.°160, celebrada el 12 de noviembre de 1963, se designa esta fecha para que sea declarada como Día Nacional de la Reforma Agraria, cuyas celebraciones festivas por parte de centros educativos públicos y privados del país, sea, en los niveles de la educación básica y diversificada, estarán orientadas al desarrollo de actividades culturales y educativas relacionadas con esa veta histórica agraria y su aporte al desarrollo del país a través del principio social de la propiedad, tan arraigado y que por siempre llevará sobre su territorio el distrito de Peñas Blancas de San Ramón.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:

LEY PARA DECLARAR EL DISTRITO DE PEÑAS BLANCAS, DEL CANTÓN DE SAN RAMÓN, CUNA DE LA REFORMA AGRARIA COSTARRICENSE, Y CREACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LA REFORMA AGRARIA

ARTÍCULO 1- Se declara el distrito 13 Peñas Blancas del cantón 02 San Ramón de la provincia 02 Alajuela Cuna de la Reforma Agraria Costarricense.

ARTÍCULO 2- Se declara el día 12 de noviembre como el Día Nacional de la Reforma Agraria.

ARTÍCULO 3- El Consejo Superior de Educación deberá realizar los actos festivos y conmemorativos a efectuarse el Día Nacional de la Reforma Agraria en los centros educativos públicos y privados del país, en los niveles de la educación básica y diversificada, orientados al rescate y reconocimiento del valor histórico, cultural, político y social que tuvo para la sociedad costarricense la gesta heroica realizada en 1961 por campesinos del distrito de Peñas Blancas de San Ramón.

ARTÍCULO 4- El Instituto de Desarrollo Rural, a través de sus dependencias administrativas, podrá promover las actividades culturales y educativas, alusivas y conmemorativas al Día Nacional de la Reforma Agraria, con fundamento a la declaratoria del distrito de Peñas Blancas de San Ramón, como Cuna de la Reforma Agraria Costarricense.

ARTÍCULO 5- El Concejo Municipal del Distrito de Peñas Blancas de San Ramón podrá fomentar y propiciar todas aquellas actividades culturales, recreativas y educativas dentro del distrito que realcen la historia agraria del distrito de Peñas Blancas, que motivó su declaratoria como Cuna de la Reforma Agraria Costarricense.

ARTÍCULO 6- La Municipalidad de San Ramón, a través de la Comisión de Cultura, podrá promover actividades para la divulgación y celebración de esta actividad a nivel cantonal.

Rige a partir de su publicación.

Daniel Ulate Valenciano Diputado

15 de diciembre de 2020

NOTAS: Este Proyecto aún no tiene comisión asignada. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios.