Proyecto para exonerar IVA de alquileres comerciales quedó archivado
El expediente 22361 proponía exonerar el IVA de alquileres comerciales de enero a marzo de 2021, pero venció el plazo cuatrienal y se archivó en febrero de 2025.
Título oficial LEY DE ATENCIÓN A LOS ARRENDATARIOS Y ARRENDADORES DE LOCALES COMERCIALES, MEDIANTE LA MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 6 DE LA LEY N.° 9830, LEY DE ALIVIO FISCAL Y SUS REFORMAS, ANTE EL COVID-19
A quién le toca
- Arrendatarios de locales comerciales inscritos en el Registro Único Tributario
- Arrendadores de locales comerciales inscritos en el Registro Único Tributario
- Personas con locales comerciales en el Régimen General o el Régimen Especial Agropecuario
A quién beneficia
- Los arrendatarios y arrendadores de locales comerciales habrían dejado de pagar IVA sobre el alquiler de enero a marzo de 2021
- La exención cubría a quienes estaban inscritos en el Registro Único Tributario, en el Régimen General o el Régimen Especial Agropecuario
Qué cambia
- El proyecto no es ley y no cambió el cobro del IVA en alquileres comerciales
- El expediente quedó cerrado y no se puede retomar en esta legislatura
- Un proyecto nuevo tendría que empezar el trámite desde cero
La explicación completa
El proyecto de ley 22361 está archivado. Venció su plazo de cuatro años y la Asamblea lo cerró el 28 de febrero de 2025 1.
Qué propone
El proyecto proponía exonerar del Impuesto al Valor Agregado (IVA) los alquileres de locales comerciales durante enero, febrero y marzo de 2021 (art. 1).
La exención aplicaba solo si el arrendatario y el arrendador estaban inscritos en el Registro Único Tributario de la Dirección General de Tributación, en el Régimen General o el Régimen Especial Agropecuario (art. 1).
El texto reformaba el artículo 6 de la Ley 9830, de 19 de marzo de 2020, Ley de Alivio Fiscal ante el Covid-19 (art. 1). Esa ley ya había exonerado el IVA de los alquileres comerciales de abril, mayo y junio de 2020, con la misma condición de inscripción en el Registro Único Tributario 2.
La diputada Floria María Segreda Sagot presentó la iniciativa el 12 de enero de 2021 (art. 1). En la exposición de motivos, el proyecto decía que la segunda ola de contagios no permitiría reabrir todos los locales comerciales en la fecha prevista.
En qué va el trámite
El expediente está archivado. La Asamblea lo cerró por vencimiento del plazo cuatrienal del artículo 119 1.
El trámite empezó el 15 de diciembre de 2020 con la presentación del proyecto en el Plenario 1. El 20 de enero de 2021 se envió a la Imprenta Nacional para su publicación.
El 5 de agosto de 2021 el Plenario lo asignó a comisión 1. El 9 de setiembre de 2021 la Comisión de Asuntos Económicos (Área V) recibió el proyecto. El 14 de setiembre de 2021 ingresó al orden del día de esa comisión.
El 25 de febrero de 2025 la comisión archivó el expediente por vencimiento del plazo cuatrienal 1. El 28 de febrero de 2025 se cerró el archivo definitivo.
El plazo cuatrienal vencía el 15 de diciembre de 2024 1. Para que fuera ley faltaban el dictamen de comisión, los dos debates en el Plenario y la sanción del Poder Ejecutivo Constitución, art. 124.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y la Constitución del dossier.
El artículo 121, inciso 1, de la Constitución dice que le corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. El proyecto era una reforma de ley ordinaria presentada por una diputada, y eso calza con esa atribución (art. 1).
El artículo 124 de la Constitución pide dos debates en días distintos, aprobación de la Asamblea y sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley Constitución, art. 124. El expediente no llegó a esa etapa y se archivó antes 1.
El artículo 123 de la Constitución reserva la iniciativa popular para proyectos que no sean de materia tributaria o fiscal Constitución, art. 123. Este proyecto tocaba el IVA, que es materia tributaria, y por eso no cabía la iniciativa popular.
Qué puede hacer usted
El expediente está archivado y el proyecto ya no se puede discutir en esta legislatura. Las herramientas de la guía sirven para pedir información o para empujar un proyecto nuevo.
Paso 1. Pedir información sobre el expediente. La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos de ley guía, p. 27.
Paso 2. Presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla guía, p. 27. La Oficina de Iniciativa Popular recopila esas iniciativas y las remite a los diputados para que decidan si las adoptan.
Paso 3. Hablar con diputados. La guía indica que cualquier ciudadano puede incidir en comisión mediante entrevistas con los diputados, proponiendo y argumentando motivos de fondo guía, p. 29.
Paso 4. Si un proyecto tributario similar vuelve a la corriente legislativa, el referéndum no aplica. La guía dice que no se pueden someter a referéndum proyectos de ley sobre materias presupuestaria, tributaria o fiscal guía, p. 30.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión no dictaminó el proyecto entre setiembre de 2021 y febrero de 2025.
El dossier no dice cuánto IVA se dejó de cobrar con la exención original de la Ley 9830.
El dossier no dice si la diputada proponente intentó reactivar el expediente.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El proyecto era una reforma de ley ordinaria sobre materia tributaria. Calza con la atribución de la Asamblea de dictar leyes y no llegó a la etapa de los dos debates porque se archivó.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica, salvo lo dicho en el capítulo referente al Tribunal Supremo de Elecciones;"
Esta ley, art. 1"Se modifica el artículo 6 de la Ley N.° 9830, de 19 de marzo de 2020, para que se lea en delante de la siguiente manera:"
Sin choque aparente La Constitución le da a la Asamblea la potestad de reformar leyes. El proyecto reformaba el artículo 6 de la Ley 9830, así que entraba en esa potestad.
Constitución, art. 124"Para convertirse en ley, todo proyecto deberá ser objeto de dos debates, cada uno en día distinto no consecutivo, obtener la aprobación de la Asamblea Legislativa y la sanción del Poder Ejecutivo; además, deberá publicarse en La Gaceta"
Esta ley, art. 1"Rige a partir de su publicación."
Sin choque aparente El proyecto nunca llegó a los dos debates ni a la sanción del Poder Ejecutivo. Se archivó en comisión, así que no se convirtió en ley.
Constitución, art. 123"La iniciativa popular no procederá cuando se trate de proyectos relativos a materia presupuestaria, tributaria, fiscal, de aprobación de empréstitos y contratos o actos de naturaleza administrativa."
Esta ley, art. 1"Quedan exentos del pago del impuesto establecido en la Ley N.° 6826, Ley del Impuesto al Valor Agregado, de 8 de noviembre de 1982, los arrendamientos utilizados para actividades comerciales, por los meses de enero, febrero y marzo 2021"
Sin choque aparente El proyecto tocaba el IVA, que es materia tributaria. Por eso no se podía presentar por iniciativa popular y tenía que ir por la vía de un diputado, como pasó.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 22361: LEY DE ATENCIÓN A LOS ARRENDATARIOS Y ARRENDADORES DE LOCALES COMERCIALES, MEDIANTE LA MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 6 DE LA LEY N.° 9830, LEY DE ALIVIO FISCAL Y SUS REFORMAS, ANTE EL COVID-19
- Ley 9830: Alivio Fiscal ante el COVID-19 (Moratoria del impuesto al valor agregado) (Vigente)
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Límites de esta investigación
- No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente.
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-09. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DE ATENCIÓN A LOS ARRENDATARIOS Y ARRENDADORES DE LOCALES COMERCIALES, MEDIANTE LA MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 6 DE LA LEY N.° 9830, LEY DE ALIVIO FISCAL Y SUS REFORMAS, ANTE EL COVID-19
FLORIA MARÍA SEGREDA SAGOT DIPUTADA
EXPEDIENTE N.° 22.361
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de la proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
LEY DE ATENCIÓN A LOS ARRENDATARIOS Y ARRENDADORES DE LOCALES COMERCIALES, MEDIANTE LA MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 6 DE LA LEY N.° 9830, LEY DE ALIVIO FISCAL Y SUS REFORMAS, ANTE EL COVID-19
Expediente N.° 22.361
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La crisis que enfrenta Costa Rica por la Pandemia Covid-19 ha generado que la Asamblea Legislativa y el Gobierno de la República tomen una serie de acciones para proteger a los trabajadores, al sector productivo, a los empresarios y a las personas que han quedado desempleadas debido a las medidas sanitarias que se han tenido que tomar para salvaguardar la vida.
Una de las leyes de reciente aprobación por parte de la Asamblea Legislativa es la Ley N.° 9830, de 19 de marzo de 2020, Ley de Alivio Fiscal ante el Covid-19, esta ley incluyó una serie de medidas sobre el Impuesto de Valor Agregado, entre ellas en el artículo 6 se incluyó la exoneración del Impuesto al Valor Agregado en arrendamientos comerciales durante los meses de abril, mayo y junio y si el Poder Ejecutivo así lo considera, también durante el mes de julio de 2020.
Sin embargo, el comportamiento del virus en Costa Rica no permitirá la reapertura de todos los locales comerciales para la fecha que estaba prevista. Se está enfrentando la segunda ola de contagios, la cual confirma al día de hoy 1871 pacientes confirmados con la enfermedad y 12 fallecidos, las condiciones sanitarias en algunas regiones del caribe y norte del país han sido objeto de medidas extraordinarias por parte del Ministerio de Salud.
Por lo antes expuesto, presento esta iniciativa a la corriente legislativa, la cual tiene como objetivo extender la medida aprobada mediante la Ley N.° 9830 también para los meses de enero, febrero y marzo de 2021, con el fin de permitirle a los arrendatarios y arrendadores extender la medida para posibilitar la recuperación económica.
Esta disposición de igual forma que la Ley N.° 9830 se podrá aplicar a quienes estén inscritos en el Registro Único Tributario de la Dirección General de Tributación, en el Régimen General o el Régimen Especial Agropecuario.
Presento este proyecto de ley a los señores diputados y diputadas, a los ciudadanos en general, esperando que sea aprobado a la mayor brevedad posible y pronto sea ley de la República y así aliviar un poco a quienes poseen locales comerciales y a quienes arriendan locales comerciales en medio de una crisis económica sin precedentes, y así puedan iniciar el proceso de reactivación económica con un poco más de tranquilidad.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY DE ATENCIÓN A LOS ARRENDATARIOS Y ARRENDADORES DE LOCALES COMERCIALES, MEDIANTE LA MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 6 DE LA LEY N.° 9830, LEY DE ALIVIO FISCAL Y SUS REFORMAS, ANTE EL COVID-19
ARTÍCULO 1- Se modifica el artículo 6 de la Ley N.° 9830, de 19 de marzo de
2020, para que se lea en delante de la siguiente manera:
Artículo 6- Exoneración del Impuesto al Valor Agregado en arrendamientos comerciales
Quedan exentos del pago del impuesto establecido en la Ley N.° 6826, Ley del Impuesto al Valor Agregado, de 8 de noviembre de 1982, los arrendamientos utilizados para actividades comerciales, por los meses de enero, febrero y marzo 2021, siempre y cuando el arrendatario y el arrendador estén inscritos en el Registro Único Tributario de la Dirección General de Tributación, en el Régimen General o el Régimen Especial Agropecuario.
Rige a partir de su publicación.
Floria María Segreda Sagot Diputada
12 de enero de 2021
NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.