El proyecto de la carreta ya es ley: qué cambió

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

LEY PROTECTORA DE LA ACTIVIDAD DEL BOYEO Y LA CARRETA COSTARRICENSE

LUIS RAMÓN CARRANZA CASCANTE DIPUTADO

EXPEDIENTE N.° 22.398

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES

PROYECTO DE LEY

LEY PROTECTORA DE LA ACTIVIDAD DEL BOYEO Y LA CARRETA COSTARRICENSE

EXPEDIENTE N.° 22.398

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

La carreta llegó a Costa Rica desde el siglo XVI bajo la forma de cureña, que era nada más hecha de troncos, palos y cañas, usada para el traslado de madera originalmente.

El espacio físico del Valle Central era un medio adverso para medios de transporte pesados debido a la presencia de montañas, hondonadas, lluvias torrenciales y ríos de amplio caudal propios del trópico, que anegaban constantemente los suelos.

La actividad ganadera estuvo destinada principalmente a la cría de mulas y en muy pequeña escala a la de bueyes para ser utilizados en las labores agrícolas como animal de tiro. Sin embargo, las yuntas de bueyes unidas por el yugo fueron un apoyo fundamental para el agricultor, al momento de poner en movimiento las pesadas rejas y arados para surcar sus campos de labranza, y para hacer girar las muelas del trapiche con que se muele la caña de azúcar para extraer su jugo. Asimismo, y a pesar de que los caminos no eran propicios para el uso generalizado de carretas haladas por bueyes, es un hecho que tanto unas y otros se hicieron presentes durante el período colonial costarricense, donde cumplieron relevantes funciones productivas. En este sentido, el uso de la carreta estuvo restringido a pequeños círculos donde las vías de comunicación lo hicieron posible. (Carrillo, Castro y Murillo, 2009: 17).

Durante la segunda mitad del siglo XVIII, el polo de crecimiento económico de Costa Rica se desplaza del este hacia el oeste, o sea, de Cartago y sus alrededores, hacia San José, Heredia y Alajuela, debido al aumento de la producción tabacalera. Esto sin dudas incide en la ampliación de las unidades de producción agrícola y también en los principales núcleos de población.

El transporte en carreta se hace indispensable en este tipo de poblamiento del Valle Central. El carácter disperso de los poblados necesita un medio de locomoción efectiva, para trasladar las cosechas de granos, la caña de azúcar y la madera de los trapiches y de vuelta llevar desde tapas de dulce y el bagazo como alimentación del ganado.

Durante el siglo XIX el crecimiento económico del Valle Central vino en aumento debido a los cambios introducidos en el medio agropecuario mediante la incorporación del café. El café fue el motor del crecimiento económico. Pese a las diferencias sociales que promovió el café, se puede afirmar que hubo una unificación del aparato productivo y la comunidad costarricense superó las diferencias regionales y asoció los intereses de los agroexportadores con los de los productores directos, artesanos y jornaleros que vieron aumentar sus ingresos y la calidad de vida cuando lograron adaptarse bien a las nuevas condiciones económicas.

Igualmente, las carretas se convirtieron en el símbolo del traslado del “grano de oro” hacia los puertos de embarque del producto para ser llevado a Europa. Diariamente, como lo testimonian algunos viajeros europeos de la época, los caminos se veían surcados por desfiles de centenares de carretas que llevaban el cotizado grano.

La carreta se convirtió en medio de subsistencia para las familias campesinas, dado que permitieron ingresos extras que permitían la manutención de los miembros del hogar. Para el campesinado el adquirir carretas, animales y aperos sirvió como forma de acumular bienes, que bien podían usarse como venta en caso de urgencia o como prenda para establecer alguna hipoteca. Incluso, se habían convertido en bienes heredables de padres a hijos, por lo cual brindaban una relativa estabilidad.

Como todo medio de transporte hecho por los seres humanos, la carreta comenzó a tener modificaciones a lo largo del tiempo. En el Valle Central la carreta comenzó a experimentar cambios para modificar sus partes con la idea de poder llevar la carga de leña, el café, “grano de oro”. A partir de comienzos del siglo XX, empieza a decorarse al verse desplazada por otros medios de transporte. De esta forma comienzan a surgir diferentes formas de llevar a cabo la decoración del exterior de la carreta de acuerdo con la zona geográfica particular, entre las que se pueden enumerar Cartago, Desamparados, Higuito de Desamparados, Aserrí, Escazú, Puriscal, San Ramón, Sarchí, entre otras.

La tradición de pintar y engalanar las carretas comenzó a principios del siglo XX. Originalmente, cada región de Costa Rica tenía su propio diseño, lo que permitía identificar el origen del boyero por los motivos pintados en las ruedas. A principios del siglo XX, flores, rostros y paisajes en miniatura empezaron aparecer al lado de los motivos que representaban estrellas puntiagudas. Se organizaron concursos anuales para premiar a los artistas más creativos, costumbre que aún perdura hoy día. (La tradición del Boyeo y la Carreta en Costa Rica (2014).

El uso de la carreta no es exclusivo de Costa Rica, sino que es utilizada en toda Centroamérica. No obstante, la costarricense es la única que se decora con figuras geométricas, flores y animales. De hecho, aunque las decoraciones tienen semejanzas evidentes, no hay dos carretas pintadas exactamente iguales, ya que se dan cambios en los detalles y el acomodo de los dibujos.

Como se puede observar, el boyero, la carreta y los bueyes fueron determinantes en el desarrollo económico del país y la importancia que tuvo en el siglo XIX, denominado la “época de oro” de las carretas en Costa Rica, aparejado al auge del cultivo del café. Luego, el declive en el ámbito económico para resurgir como motivo nacional, artístico y literario, y como emblema. Sus usos actuales en espacios agrícolas, religiosos y el destacado papel que juegan las organizaciones y los desfiles como sitios de reafirmación.

La importancia histórica del boyero, la carreta y los bueyes ha sido ampliamente reconocida, y así dio lugar la promulgación del Decreto N.° 18197-C, publicado en La Gaceta 131 del: 11/07/1988, que dice:

“Considerando:

1-. Que la carreta costarricense ha desempeñado un destacado papel en la historia, el desarrollo económico y social y como expresión del arte popular de nuestro país.

2- Que la carreta fue el principal instrumento y transporte que, en el siglo XIX y principios del presente, permitió el acarreo y exportación del café, base del impulso económico de Costa Rica.

3- Que la carreta pintada o decorada se ha convertido en un Símbolo que identifica a Costa Rica en el mundo, y ha propiciado la creación y producción artesanal, principalmente en las localidades de Sarchí y Puriscal.

Por tanto,

DECRETAN:

ARTÍCULO 1.- Declárase a la carreta costarricense Símbolo Nacional del Trabajo.

ARTÍCULO 2.- Rige a partir de su publicación”

Posterior a esto, el 25 de noviembre del 2005, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) proclamó la "tradición del Boyeo y la Carreta en Costa Rica" como Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad. Esta distinción a nivel universal es la única que al día de hoy ostenta el país de una de sus manifestaciones culturales, cuyos principales rasgos de originalidad la caracterizan como expresión singular a escala mundial. En el 2006, mediante la Ley N.° 8560, la Asamblea Legislativa de Costa Rica ratificó la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, suscrita en París, el 17 de octubre de 2003, en el seno de la 32 Asamblea General de la Unesco.

Es claro, por lo anteriormente citado, que tanto la declaratoria como la convención citadas comprometen al país a adoptar medidas para garantizar la salvaguardia de la tradición del boyeo y la carreta, la cual además constituye un símbolo y referente de la identidad cultural del ser costarricense, tal y como se indica en el Decreto N.º 37220-C, Declaratoria de Interés Público de la Tradición del Boyeo y la Carreta en Costa Rica. (Sustituido por el Decreto Ejecutivo N.° 38058-C).

La exclusividad de esta declaratoria como Obra Maestra del Patrimonio Intangible de la Humanidad está ligada a la relación entre boyero, carreta y bueyes, y así es como prevalecen en el imaginario social costarricense.

Los campesinos costarricenses, al mando de su carreta y junto a sus fieles bueyes, han ejercido el oficio del boyeo por generaciones. Un oficio aprendido desde la infancia, junto a su familia. Son los hombres, principalmente, quienes heredan la tradición del boyeo; sin embargo, las mujeres siempre han participado de la tradición y en los últimos años han asumido un liderazgo importante.

El objetivo de esta ley es garantizar el desarrollo y subsistencia de esta herencia, además de proteger el patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad, según lo declarado por la Unesco en el año 2005.

Tradicionalmente la actividad boyera ha sido un bastión en el desarrollo de la humanidad. Costa Rica ha sido engrandecida, pues una estirpe de valientes hombres y mujeres han ocupado lugar preponderante en el desarrollo de la nación.

En lo que ha Costa Rica se refiere, tenemos la dicha de contar con generaciones de costarricenses (hombres y mujeres) que han dedicado su existencia a honrar a sus ancestros, convirtiendo la actividad del boyeo y la carreta costarricense en una forma de vida, donde se manifiesta lo más puro del ser costarricense. En el boyeo convergen valores como el trabajo, humildad, sinceridad, compañerismo, honradez, lealtad y espíritu de servicio.

Es clara la necesidad de que la Asamblea Legislativa dé el merecido reconocimiento a todos los campesinos que han mostrado al mundo su tradicional forma de vida, con orgullo de sus raíces, hidalguía y humildad. Sin poses ni pretensiones, más allá que el enseñarles a los habitantes del país como se construyó nuestra Costa Rica: con trabajo, tesón y desprendimiento, salido del convencimiento de nuestros antepasados, que este país se merecía y estaba para ser prospero; así lo deseaba cada uno de los boyeros que surcaron los indómitos caminos de la época. Marcando el surco por el que debía transitar el progreso de sus herederos.

No se puede olvidar, pues en la historia está plasmada toda esa peregrinación de días, desde la Meseta Central a Puntarenas, que se desarrolló hasta 1890. Al paso de los bueyes, bajo el ardiente sol, entre nubes de polvo, o la pertinaz lluvia esperando la hora del sesteo donde pasar la noche. Así fueron esos hombres donde en su pecho palpitaba el alma tica. Esos fueron los patriarcas e hijos de esos héroes, labriegos y sencillos, que cansinamente en su caminar enarbolaron la bandera de la patria hasta moldear las bases de la gloria del desarrollo y bienestar que disfrutamos hoy todos los costarricenses, sus sucesores.

Este proyecto de ley pretende formalizar, desde la Asamblea Legislativa, lo que ya se ha pretendido vía decreto, dando rango de ley a la declaratoria de símbolo patrio a la carreta, pero también a la actividad del boyeo, y también pretende dar las herramientas para que todas las instituciones públicas y autónomas puedan destinar recursos para la sostenibilidad de la actividad de los boyeros y para que puedan continuar la tradición de manera digna, luciendo orgullosamente carreta, bueyes y la figura del boyero que está arraigada en la cultura de Costa Rica.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:

LEY PROTECTORA DE LA ACTIVIDAD DEL BOYEO Y LA CARRETA COSTARRICENSE

ARTÍCULO 1- Declárase la carreta costarricense y el boyeo símbolo nacional de la cultura, la paz y el trabajo del costarricense.

ARTÍCULO 2- Declárase el segundo domingo del mes de marzo de cada año “El Día Nacional de la Carreta Costarricense y el Boyeo”; no obstante, las actividades de celebración de este emblemático día podrán celebrarse a través de todo el año, según las diferentes comunidades así lo definan.

ARTÍCULO 3- Declarase de utilidad pública a las Asociaciones conformadas con la finalidad de proteger el boyeo como parte de la historia del desarrollo social y económico del país.

ARTÍCULO 4- Se instruye al Ministerio de Educación Pública para incluir en los programas de estudio correspondientes.

ARTÍCULO 5- El Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través de las Agencias de Extensión Agrícola, facilitará, en la medida de sus recursos, el apoyo a la organización actividades del boyeo como desfiles y ferias, entre otros, que tengan como propósito dignificar y mantener la actividad del boyeo en Costa Rica como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad.

ARTÍCULO 6- Todas las actividades y servicios que preste el Servicio Nacional de Salud Animal del Ministerio de Agricultura y Ganadería, relacionados con las actividades del boyeo estarán exentas del pago de cualquier tarifa e impuesto que se deba cancelar por los servicios prestados por esa entidad. El Servicio Nacional de Salud Animal deberá prestar todo el apoyo requerido para el desarrollo de las distintas actividades que destaquen la carreta costarricense y el boyeo como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad.

ARTÍCULO 7- El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes podrá disponer de presupuesto para apoyar la tradición del boyeo y la carreta costarricense en todas sus manifestaciones y podrá proveer a las asociaciones, que así lo soliciten, el soporte técnico y humano para la consolidación y elaboración de planes de desarrollo cultural.

ARTÍCULO 8- Se autoriza a todas las municipalidades del país a exonerar de cualquier pago por concepto de permisos y patentes las actividades que, en el ámbito cultural, se organicen con la finalidad de mostrar la carreta costarricense como símbolo de la cultura, la paz y el trabajo del costarricense, y difundir y proteger el boyeo como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad. Además, las municipalidades que así lo dispongan podrán asignar recursos para las actividades relacionadas con el boyeo.

Rige a partir de su publicación.

Luis Ramón Carranza Cascante Diputado

17 de febrero de 2021

NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada.

Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales.