La Ley 9980 rebajó el canon de ARESEP a los buses
Una ley ya aprobada y luego anulada rebajó un 25% el canon de ARESEP a los autobuses y suspendió el cobro del resto, para aliviar al sector tras la pandemia.
Título oficial ADICION DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS
Atención: La ley que resultó, la 9980, aparece como anulada en el SINALEVI, y el dossier no explica quién la anuló ni con qué argumento.
La letra pequeña
Encontramos 3 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Concesionarios del servicio público de transporte remunerado de personas buses ruta regular
La rebaja del 25% y la suspensión del canon no aplicaban a otros servicios regulados por ARESEP, solo a los buses ruta regular.
se les aplicará a todos los prestadores del servicio público de transporte remunerado de personas buses ruta regular, una rebaja de veinticinco por ciento (25 %) sobre el monto del canon de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) establecido para el año 2020
único, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Los concesionarios del servicio de buses ruta regular, que debían pagar el canon de ARESEP del año 2020
- Los usuarios del transporte público de buses, que dependen de que el servicio siga operando
- La Junta Directiva de ARESEP, que quedaba obligada a suspender el cobro
A quién beneficia
- Rebaja del 25% sobre el canon de ARESEP del año 2020 para los concesionarios de buses ruta regular
- Pago del resto del canon en 24 meses, sin intereses ni multas
- Si ARESEP bajaba más el canon o el Poder Ejecutivo lo subsidiaba, el monto a pagar bajaba en la misma proporción
- La suspensión y el pago diferido también regían para 2021 si seguía la emergencia sanitaria
Qué cambia
- ARESEP dejaba de recibir de inmediato parte del canon que cobra a los concesionarios de buses
- El pago del canon 2020 se repartía en 24 meses
- El pago del canon 2021 se difería en 12 meses, a partir del 1 de enero de 2022
- La ley que resultó, la 9980, aparece como anulada en el SINALEVI
La explicación completa
Qué propone
El proyecto proponía agregar un transitorio VIII a la Ley 7593, la ley de ARESEP (art. único). Ese transitorio aplicaría una rebaja del 25% sobre el monto del canon de ARESEP del año 2020 a todos los prestadores del servicio de buses ruta regular.
Sobre lo que quedara debiendo, la Junta Directiva de ARESEP estaría obligada a suspender el cobro del canon 2020 (art. único). Para eso, los obligados tenían que pagar al menos el 25% del monto, sin multas ni intereses, al 31 de diciembre de 2020.
La suspensión también autorizaba pagar lo que faltara en 24 meses, sin intereses ni multas (art. único). El texto decía que tampoco se cobraría mora sobre tractos del canon 2020 ya pactados.
El proyecto agregaba que, si ARESEP bajaba más el canon por subejecuciones o reducción de gastos, o si el Poder Ejecutivo subsidiaba ese canon, el monto a pagar bajaría en la misma proporción (art. único).
La suspensión y el pago diferido también regirían para 2021, si seguía la emergencia sanitaria (art. único). En ese caso el plazo para diferir sería de 12 meses, a partir del 1 de enero de 2022.
El texto cita el Decreto Ejecutivo Número 42.227, del 16 de marzo de 2020, que declaró la emergencia por COVID-19 (art. único).
En qué va el trámite
Este proyecto ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 9980 2.
El expediente 22400 entró a la corriente legislativa el 16 de febrero de 2021 1. Pasó a comisión, tuvo dispensa de trámite el 25 de febrero de 2021 y llegó al primer debate el 15 de marzo de 2021. La comisión de redacción votó el texto final el 16 de marzo de 2021.
La ficha fija el vencimiento cuatrienal el 16 de febrero de 2025 1.
La Ley 9980 aparece en el SINALEVI con estado "Anulada" 2. El dossier no explica quién la anuló ni con qué argumento.
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no tratan este proyecto. V1 es un noticiero de la Asamblea del 31 de julio de 2015 00:00:03. Habla de una reforma al reglamento, de un seguro agropecuario, de un impuesto telefónico para la Cruz Roja y de un informe sobre ARESEP 00:00:19.
En V1 se escucha que la comisión de control del ingreso y gasto público recomendó destituir a la junta directiva de ARESEP y al regulador general 00:00:19. También se menciona al regulador general Dennis Meléndez 00:11:28. Nada de eso se refiere al canon de los buses ni al expediente 22400.
V2 es una comisión de Discapacidad y Adulto Mayor del 17 de agosto de 2022 00:07:50. Allí la reguladora general interina, doña Cinia, explica cómo ARESEP consulta a la población con discapacidad y adulta mayor 00:08:47. Habla de accesibilidad en el transporte público y de quejas y denuncias 00:18:15. No menciona el canon ni este proyecto.
V3 es una comisión de control del ingreso y gasto público del 20 de febrero de 2020 00:02:45. Recibe a Marco Cordero Arce, intendente de energía de ARESEP, por la situación financiera del ICE 00:03:00. Tampoco trata el canon de los buses.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución que están en el dossier.
El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. El proyecto siguió ese camino: se presentó, se dictaminó y se votó en la Asamblea 1.
El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" Constitución, art. 18. El proyecto rebajaba y difería un cobro público, el canon de ARESEP. Esa decisión la tomó la Asamblea por ley, no un decreto (art. único).
El artículo 50 ordena al Estado procurar "el mayor bienestar a todos los habitantes del país" Constitución, art. 50. El texto justifica la rebaja en la caída de pasajeros por la pandemia y en el riesgo de que se interrumpiera el servicio de buses (art. único).
Queda una duda sobre el artículo 182, que exige licitación para los contratos de obras públicas y las compras con fondos públicos Constitución, art. 182. El proyecto no toca licitaciones ni compras. Toca el canon que pagan los concesionarios a ARESEP.
Qué puede hacer usted
La ley ya se aprobó y luego se anuló, así que las herramientas para frenar un proyecto en comisión o en plenario ya no sirven aquí 2.
Si le cobraron el canon y quiere revisar su caso, puede presentar una queja o denuncia ante ARESEP guía, p. 95. El correo es usuario@aresep.go.cr y el formulario está en https://aresep.go.cr/usuarios/quejas-denuncias-otros.
Antes de la queja, puede buscar un entendimiento directo con el prestador del servicio guía, p. 95. Si el prestador rechaza la gestión, debe explicar por escrito las razones y enviar copia a ARESEP.
El prestador debe responderle dentro de los diez días hábiles siguientes a la queja guía, p. 95.
Si cree que hubo un manejo irregular de fondos públicos en ARESEP, puede denunciar ante la Contraloría General de la República guía, p. 68. Las vías son la plataforma en Sabana Sur, los teléfonos 2501-8000 y 2501-8025, el portal de denuncia electrónica o el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr.
Lo que no sabemos
El dossier no dice quién anuló la Ley 9980 ni con qué argumento.
El dossier no dice cuánto pagaron finalmente los concesionarios ni si la rebaja se aplicó de verdad.
El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9980, solo un fragmento citado en el SINALEVI 2.
El dossier no dice cuántos concesionarios de buses ruta regular había en 2020 ni 2021.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos constitucionales del dossier. La Asamblea actuó dentro de su potestad de dictar leyes y el proyecto no toca licitaciones ni compras públicas.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. único"Adiciónese un transitorio VIII a la Ley No. 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), del 09 de agosto de 1996, y sus reformas"
Sin choque aparente La Constitución da a la Asamblea la potestad de dictar y reformar leyes. El proyecto hizo justo eso: agregó un transitorio a una ley que ya existía.
Constitución, art. 18"Los costarricenses deben observar la Constitución y las leyes, servir a la Patria, defenderla y contribuir para los gastos públicos."
Esta ley, art. único"se les aplicará a todos los prestadores del servicio público de transporte remunerado de personas buses ruta regular, una rebaja de veinticinco por ciento (25 %) sobre el monto del canon de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) establecido para el año 2020"
Sin choque aparente El proyecto rebajaba y difería un cobro público. Esa decisión la tomó la Asamblea por ley, que es la vía que fija la Constitución.
Constitución, art. 50"El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza."
Esta ley, art. único"es urgente y necesario, otorgar a los prestadores de este servicio un respiro temporal, con la finalidad de que les sea posible irse recuperando de la afectación que han sufrido"
Sin choque aparente El texto justifica la rebaja en la caída de pasajeros por la pandemia y en el riesgo de que se interrumpiera el servicio de buses. Eso encaja con el fin de bienestar que menciona la Constitución.
Constitución, art. 182"Los contratos para la ejecución de obras públicas que celebren los Poderes del Estado, las Municipalidades y las instituciones autónomas, las compras que se hagan con fondos de esas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas, se harán mediante licitación, de acuerdo con la ley en cuanto al monto respectivo."
Esta ley, art. único"la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora estará obligada a suspender el cobro del canon de regulación correspondiente al año 2020"
No aplica El proyecto no toca licitaciones ni compras públicas. Toca el canon que pagan los concesionarios a ARESEP, así que este artículo no parece aplicar.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Fuentes
- Expediente 22400: ADICION DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS
- Ley 9980: Reforma Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) (Anulada)
- ASAMBLEA LEGISLATIVA NOTICIAS
- Comisión de Discapacidad y Adulto Mayor, miércoles 17 agosto 2022
- Comisión de Control del Ingreso y Gasto Público, jueves 20 de febrero de 2020
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-08. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
ADICIÓN DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N.° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS
VARIOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS
EXPEDIENTE N.º 22.400
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
ADICIÓN DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N.° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS
Expediente N.° 22.400
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Desde la declaratoria de emergencia por COVID 19 (virus del SARS- COV-2), sustentada por el Decreto Ejecutivo Número 42.227, de 16 de marzo de 2020, en el país se han debido implementar medidas para paliar los impactos de la crisis mundial causada por la Pandemia.
En el caso específico de nuestro país las medias de confinamiento, el cambio drástico a la implementación del trabajo a distancia, la prohibición de eventos y actividades masivas, ha causado un impacto en la economía, sobre todo por la disminución evidente en la movilidad de los costarricenses, por lo que el servicio público de transporte público remunerado de personas buses ruta regular ha visto disminuido significativamente el volumen de pasajeros.
Así mismo, a los concesionarios del servicio público de transporte remunerado de personas buses ruta regular, se les han dirigido directrices para la aplicación de medidas sanitarias en sus unidades, sumado a la limitación en la cantidad de personas que pueden transportar en cada una de sus rutas.
Es por lo anterior que es urgente y necesario, otorgar a los prestadores de este servicio un respiro temporal, con la finalidad de que les sea posible irse recuperando de la afectación que han sufrido, que se enrumben a encontrar los equilibrios en sus finanzas, y de esta forma no se vea afectado el servicio público que prestan en cada una de las rutas establecidas.
Hoy en día, cualquier medida que pueda tomarse en beneficio de los concesionarios prestadores del servicio público de transporte público remunerado de personas buses ruta regular, tendrá incidencia en la sostenibilidad de este sector productivo.
En este sentido, coadyuvar con medidas que les faciliten poder cumplir con una de sus obligaciones principales, como lo es el pago del canon, es necesaria y pertinente, ya que en caso de imposibilidad del pago del respectivo canon, se podrían tener implicaciones serias como la caducidad de la concesión, y por ende la interrupción en la prestación del servicio público que tantos costarricenses requieren para desplazarse, lo cual conllevaría a generar una crisis más que aumentaría la afectación sufrida por el país.
Por las razones expuestas, sometemos a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados, el siguiente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
ADICIÓN DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N.° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS
ARTÍCULO ÚNICO- Adiciónese un transitorio VIII a la Ley No. 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), del 09 de agosto de 1996, y sus reformas, que en adelante se lea de la siguiente manera:
“Transitorio VIII
Como consecuencia de la emergencia nacional por la pandemia Sars-Cov-2 (COVID-19) declarada por el Decreto Ejecutivo Número 42.227, de 16 de marzo de 2020, se les aplicará a todos los prestadores del servicio público de transporte remunerado de personas buses ruta regular, una rebaja de veinticinco por ciento (25 %) sobre el monto del canon de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) establecido para el año 2020.
Además, sobre el monto restante, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora estará obligada a suspender el cobro del canon de regulación correspondiente al año 2020, siempre y cuando los obligados al pago de dicho canon cancelen al menos el 25% del monto del canon, sin multas ni intereses adeudado al 31 de diciembre del 2020, una vez aplicada la rebaja establecida en el párrafo anterior.
Dicha suspensión implica, además, la autorización para establecer el pago diferido de los montos remanentes del canon 2020, el cual se pagará dentro de los veinticuatro meses siguientes a partir de la suspensión del cobro decretada por la Junta Directiva de Aresep de conformidad con lo indicado en el presente transitorio.
Los pagos diferidos a que se refiere el párrafo anterior no estarán sujetos al pago de intereses ni multas. Tampoco estará sujeta a ese pago la mora sobre tractos del canon del año 2020 pendientes de pago que hayan sido dispuestos por Aresep en fechas distintas a las establecidas en este artículo.
Sin perjuicio de todo lo anterior, en caso de que Aresep ajuste el monto del canon como resultado de subejecuciones, reducción de gastos o la aplicación de otros mecanismos viables que tengan el efecto de disminuirlo aún más, o bien si el Poder Ejecutivo subsidia el pago de este canon del 2020 en atención a la situación de la pandemia relacionada con el COVID 19, el monto a pagar por parte de los concesionarios se reducirá proporcionalmente.
Esta suspensión del canon de regulación y la autorización para el pago diferido deberá igualmente aplicarse para el período 2021, en caso de que se mantengan las condiciones de declaratoria de emergencia sanitaria a raíz del COVID 19. En este caso, regirá un plazo de doce meses para diferir el pago, a partir del primero de enero del 2022.”
Rige a partir de su publicación.
Pablo Heriberto Abarca Mora
Víctor Manuel Morales Mora Ana Karine Niño Gutiérrez
Franggi Nicolás Solano María Inés Solís Quirós
Shirley Díaz Mejía Erwen Yanan Masís Castro
Dragos Dolanescu Valenciano Aracelly Salas Eduarte
Carlos Ricardo Benavides Jiménez Enrique Sánchez Carballo
Wagner Alberto Jiménez Zúñiga Carmen Irene Chan Mora
José María Villalta Flórez-Estrada Harllan Hoepelman Páez
Roberto Hernán Thompson Chacón Jonathan Prendas Rodríguez Ignacio Alberto Alpízar Castro Melvin Ángel Núñez Piña
David Hubert Gourzong Cerdas Wálter Muñoz Céspedes
Luis Fernando Chacón Monge Laura Guido Pérez
Nidia Lorena Céspedes Cisneros Zoila Rosa Volio Pacheco
Jorge Luis Fonseca Fonseca Floria María Segreda Sagot
Giovanni Alberto Gómez Obando Ana Lucía Delgado Orozco
Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Carolina Hidalgo Herrera
Paola Viviana Vega Rodríguez Luis Antonio Aiza Campos
Gustavo Alonso Viales Villegas Catalina Montero Gómez
Óscar Mauricio Cascante Cascante Erick Rodríguez Steller
Diputados y diputadas
01 de marzo 2021
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.