# Expediente 22400: La Ley 9980 rebajó el canon de ARESEP a los buses - Página: https://elcenso.com/leyes/22400 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: ADICION DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS - Publicada: 2021-03-03 - La Gaceta: 43 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen Una ley ya aprobada y luego anulada rebajó un 25% el canon de ARESEP a los autobuses y suspendió el cobro del resto, para aliviar al sector tras la pandemia. ## A quién le toca - Los concesionarios del servicio de buses ruta regular, que debían pagar el canon de ARESEP del año 2020 - Los usuarios del transporte público de buses, que dependen de que el servicio siga operando - La Junta Directiva de ARESEP, que quedaba obligada a suspender el cobro ## A quién beneficia - Rebaja del 25% sobre el canon de ARESEP del año 2020 para los concesionarios de buses ruta regular - Pago del resto del canon en 24 meses, sin intereses ni multas - Si ARESEP bajaba más el canon o el Poder Ejecutivo lo subsidiaba, el monto a pagar bajaba en la misma proporción - La suspensión y el pago diferido también regían para 2021 si seguía la emergencia sanitaria ## Qué cambia - ARESEP dejaba de recibir de inmediato parte del canon que cobra a los concesionarios de buses - El pago del canon 2020 se repartía en 24 meses - El pago del canon 2021 se difería en 12 meses, a partir del 1 de enero de 2022 - La ley que resultó, la 9980, aparece como anulada en el SINALEVI ## Cláusulas a revisar - **Rebaja solo para los concesionarios de buses ruta regular** (único): La rebaja del 25% y la suspensión del canon no aplicaban a otros servicios regulados por ARESEP, solo a los buses ruta regular. Texto: "se les aplicará a todos los prestadores del servicio público de transporte remunerado de personas buses ruta regular, una rebaja de veinticinco por ciento (25 %) sobre el monto del canon de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) establecido para el año 2020" - **ARESEP dejaba de cobrar de inmediato parte del canon** (único): La suspensión del cobro y el pago diferido a 24 meses significaban que ARESEP no recibía de inmediato todo el canon del año 2020. Texto: "Dicha suspensión implica, además, la autorización para establecer el pago diferido de los montos remanentes del canon 2020, el cual se pagará dentro de los veinticuatro meses siguientes a partir de la suspensión del cobro decretada por la Junta Directiva de Aresep" - **La rebaja podía bajar más sin fijar un límite** (único): El texto decía que si ARESEP ajustaba el canon por subejecuciones o reducción de gastos, o si el Poder Ejecutivo subsidiaba, el monto a pagar se reducía proporcionalmente. No fijaba un tope. Texto: "en caso de que Aresep ajuste el monto del canon como resultado de subejecuciones, reducción de gastos o la aplicación de otros mecanismos viables que tengan el efecto de disminuirlo aún más, o bien si el Poder Ejecutivo subsidia el pago de este canon del 2020 en atención a la situación de la pandemia relacionada con el COVID 19, el monto a pagar por parte de los concesionarios se reducirá proporcionalmente" ## Explicación ### Qué propone El proyecto proponía agregar un transitorio VIII a la Ley 7593, la ley de ARESEP ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Ese transitorio aplicaría una rebaja del 25% sobre el monto del canon de ARESEP del año 2020 a todos los prestadores del servicio de buses ruta regular. Sobre lo que quedara debiendo, la Junta Directiva de ARESEP estaría obligada a suspender el cobro del canon 2020 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Para eso, los obligados tenían que pagar al menos el 25% del monto, sin multas ni intereses, al 31 de diciembre de 2020. La suspensión también autorizaba pagar lo que faltara en 24 meses, sin intereses ni multas ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto decía que tampoco se cobraría mora sobre tractos del canon 2020 ya pactados. El proyecto agregaba que, si ARESEP bajaba más el canon por subejecuciones o reducción de gastos, o si el Poder Ejecutivo subsidiaba ese canon, el monto a pagar bajaría en la misma proporción ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La suspensión y el pago diferido también regirían para 2021, si seguía la emergencia sanitaria ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). En ese caso el plazo para diferir sería de 12 meses, a partir del 1 de enero de 2022. El texto cita el Decreto Ejecutivo Número 42.227, del 16 de marzo de 2020, que declaró la emergencia por COVID-19 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite Este proyecto ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 9980 [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94020¶m2=130653¶m3=1). El expediente 22400 entró a la corriente legislativa el 16 de febrero de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Pasó a comisión, tuvo dispensa de trámite el 25 de febrero de 2021 y llegó al primer debate el 15 de marzo de 2021. La comisión de redacción votó el texto final el 16 de marzo de 2021. La ficha fija el vencimiento cuatrienal el 16 de febrero de 2025 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La Ley 9980 aparece en el SINALEVI con estado "Anulada" [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94020¶m2=130653¶m3=1). El dossier no explica quién la anuló ni con qué argumento. ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones del dossier no tratan este proyecto. V1 es un noticiero de la Asamblea del 31 de julio de 2015 ([video, 00:00:03](https://www.youtube.com/watch?v=w6CgGkshpzU&t=3s)). Habla de una reforma al reglamento, de un seguro agropecuario, de un impuesto telefónico para la Cruz Roja y de un informe sobre ARESEP ([video, 00:00:19](https://www.youtube.com/watch?v=w6CgGkshpzU&t=19s)). En V1 se escucha que la comisión de control del ingreso y gasto público recomendó destituir a la junta directiva de ARESEP y al regulador general ([video, 00:00:19](https://www.youtube.com/watch?v=w6CgGkshpzU&t=19s)). También se menciona al regulador general Dennis Meléndez ([video, 00:11:28](https://www.youtube.com/watch?v=w6CgGkshpzU&t=688s)). Nada de eso se refiere al canon de los buses ni al expediente 22400. V2 es una comisión de Discapacidad y Adulto Mayor del 17 de agosto de 2022 ([video, 00:07:50](https://www.youtube.com/watch?v=hMAQtWRfyBY&t=470s)). Allí la reguladora general interina, doña Cinia, explica cómo ARESEP consulta a la población con discapacidad y adulta mayor ([video, 00:08:47](https://www.youtube.com/watch?v=hMAQtWRfyBY&t=527s)). Habla de accesibilidad en el transporte público y de quejas y denuncias ([video, 00:18:15](https://www.youtube.com/watch?v=hMAQtWRfyBY&t=1095s)). No menciona el canon ni este proyecto. V3 es una comisión de control del ingreso y gasto público del 20 de febrero de 2020 ([video, 00:02:45](https://www.youtube.com/watch?v=uzd6JIlE2xU&t=165s)). Recibe a Marco Cordero Arce, intendente de energía de ARESEP, por la situación financiera del ICE ([video, 00:03:00](https://www.youtube.com/watch?v=uzd6JIlE2xU&t=180s)). Tampoco trata el canon de los buses. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución que están en el dossier. El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto siguió ese camino: se presentó, se dictaminó y se votó en la Asamblea [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El artículo 18 dice que los costarricenses deben "contribuir para los gastos públicos" ([Constitución, art. 18](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto rebajaba y difería un cobro público, el canon de ARESEP. Esa decisión la tomó la Asamblea por ley, no un decreto ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 50 ordena al Estado procurar "el mayor bienestar a todos los habitantes del país" ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El texto justifica la rebaja en la caída de pasajeros por la pandemia y en el riesgo de que se interrumpiera el servicio de buses ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Queda una duda sobre el artículo 182, que exige licitación para los contratos de obras públicas y las compras con fondos públicos ([Constitución, art. 182](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto no toca licitaciones ni compras. Toca el canon que pagan los concesionarios a ARESEP. ### Qué puede hacer usted La ley ya se aprobó y luego se anuló, así que las herramientas para frenar un proyecto en comisión o en plenario ya no sirven aquí [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94020¶m2=130653¶m3=1). Si le cobraron el canon y quiere revisar su caso, puede presentar una queja o denuncia ante ARESEP ([guía, p. 95](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=95)). El correo es usuario@aresep.go.cr y el formulario está en https://aresep.go.cr/usuarios/quejas-denuncias-otros. Antes de la queja, puede buscar un entendimiento directo con el prestador del servicio ([guía, p. 95](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=95)). Si el prestador rechaza la gestión, debe explicar por escrito las razones y enviar copia a ARESEP. El prestador debe responderle dentro de los diez días hábiles siguientes a la queja ([guía, p. 95](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=95)). Si cree que hubo un manejo irregular de fondos públicos en ARESEP, puede denunciar ante la Contraloría General de la República ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las vías son la plataforma en Sabana Sur, los teléfonos 2501-8000 y 2501-8025, el portal de denuncia electrónica o el correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. ### Lo que no sabemos El dossier no dice quién anuló la Ley 9980 ni con qué argumento. El dossier no dice cuánto pagaron finalmente los concesionarios ni si la rebaja se aplicó de verdad. El dossier no incluye el texto completo de la Ley 9980, solo un fragmento citado en el SINALEVI [\[2\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94020¶m2=130653¶m3=1). El dossier no dice cuántos concesionarios de buses ruta regular había en 2020 ni 2021. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el texto y los artículos constitucionales del dossier. La Asamblea actuó dentro de su potestad de dictar leyes y el proyecto no toca licitaciones ni compras públicas. ## Qué puede hacer usted - Queja o denuncia ante ARESEP: Envíe la queja al correo usuario@aresep.go.cr o descargue el formulario en https://aresep.go.cr/usuarios/quejas-denuncias-otros. Antes puede buscar un entendimiento directo con el prestador; si lo rechaza, debe explicar por escrito y enviar copia a ARESEP. El prestador debe responderle en diez días hábiles. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=95) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Puede ir personalmente a la plataforma en Sabana Sur, llamar al 2501-8000 o al 2501-8025, usar el portal de denuncia electrónica o escribir a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Fuentes 1. Expediente 22400: ADICION DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-03-03. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Ley 9980: Reforma Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) (Anulada). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 26/03/2021. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=94020¶m2=130653¶m3=1 3. ASAMBLEA LEGISLATIVA NOTICIAS. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2015-07-31. https://www.youtube.com/watch?v=w6CgGkshpzU 4. Comisión de Discapacidad y Adulto Mayor, miércoles 17 agosto 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-08-17. https://www.youtube.com/watch?v=hMAQtWRfyBY 5. Comisión de Control del Ingreso y Gasto Público, jueves 20 de febrero de 2020. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2020-02-20. https://www.youtube.com/watch?v=uzd6JIlE2xU 6. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 7. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY ADICIÓN DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N.° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS VARIOS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS EXPEDIENTE N.º 22.400 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY ADICIÓN DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N.° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS Expediente N.° 22.400 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Desde la declaratoria de emergencia por COVID 19 (virus del SARS- COV-2), sustentada por el Decreto Ejecutivo Número 42.227, de 16 de marzo de 2020, en el país se han debido implementar medidas para paliar los impactos de la crisis mundial causada por la Pandemia. En el caso específico de nuestro país las medias de confinamiento, el cambio drástico a la implementación del trabajo a distancia, la prohibición de eventos y actividades masivas, ha causado un impacto en la economía, sobre todo por la disminución evidente en la movilidad de los costarricenses, por lo que el servicio público de transporte público remunerado de personas buses ruta regular ha visto disminuido significativamente el volumen de pasajeros. Así mismo, a los concesionarios del servicio público de transporte remunerado de personas buses ruta regular, se les han dirigido directrices para la aplicación de medidas sanitarias en sus unidades, sumado a la limitación en la cantidad de personas que pueden transportar en cada una de sus rutas. Es por lo anterior que es urgente y necesario, otorgar a los prestadores de este servicio un respiro temporal, con la finalidad de que les sea posible irse recuperando de la afectación que han sufrido, que se enrumben a encontrar los equilibrios en sus finanzas, y de esta forma no se vea afectado el servicio público que prestan en cada una de las rutas establecidas. Hoy en día, cualquier medida que pueda tomarse en beneficio de los concesionarios prestadores del servicio público de transporte público remunerado de personas buses ruta regular, tendrá incidencia en la sostenibilidad de este sector productivo. En este sentido, coadyuvar con medidas que les faciliten poder cumplir con una de sus obligaciones principales, como lo es el pago del canon, es necesaria y pertinente, ya que en caso de imposibilidad del pago del respectivo canon, se podrían tener implicaciones serias como la caducidad de la concesión, y por ende la interrupción en la prestación del servicio público que tantos costarricenses requieren para desplazarse, lo cual conllevaría a generar una crisis más que aumentaría la afectación sufrida por el país. Por las razones expuestas, sometemos a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados, el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** ADICIÓN DE UN TRANSITORIO VIII A LA LEY N.° 7593, LEY DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP), DEL 09 DE AGOSTO DE 1996, Y SUS REFORMAS ### ARTÍCULO ÚNICO- Adiciónese un transitorio VIII a la Ley No. 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), del 09 de agosto de 1996, y sus reformas, que en adelante se lea de la siguiente manera: “Transitorio VIII Como consecuencia de la emergencia nacional por la pandemia Sars-Cov-2 (COVID-19) declarada por el Decreto Ejecutivo Número 42.227, de 16 de marzo de 2020, se les aplicará a todos los prestadores del servicio público de transporte remunerado de personas buses ruta regular, una rebaja de veinticinco por ciento (25 %) sobre el monto del canon de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) establecido para el año 2020. Además, sobre el monto restante, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora estará obligada a suspender el cobro del canon de regulación correspondiente al año 2020, siempre y cuando los obligados al pago de dicho canon cancelen al menos el 25% del monto del canon, sin multas ni intereses adeudado al 31 de diciembre del 2020, una vez aplicada la rebaja establecida en el párrafo anterior. Dicha suspensión implica, además, la autorización para establecer el pago diferido de los montos remanentes del canon 2020, el cual se pagará dentro de los veinticuatro meses siguientes a partir de la suspensión del cobro decretada por la Junta Directiva de Aresep de conformidad con lo indicado en el presente transitorio. Los pagos diferidos a que se refiere el párrafo anterior no estarán sujetos al pago de intereses ni multas. Tampoco estará sujeta a ese pago la mora sobre tractos del canon del año 2020 pendientes de pago que hayan sido dispuestos por Aresep en fechas distintas a las establecidas en este artículo. Sin perjuicio de todo lo anterior, en caso de que Aresep ajuste el monto del canon como resultado de subejecuciones, reducción de gastos o la aplicación de otros mecanismos viables que tengan el efecto de disminuirlo aún más, o bien si el Poder Ejecutivo subsidia el pago de este canon del 2020 en atención a la situación de la pandemia relacionada con el COVID 19, el monto a pagar por parte de los concesionarios se reducirá proporcionalmente. Esta suspensión del canon de regulación y la autorización para el pago diferido deberá igualmente aplicarse para el período 2021, en caso de que se mantengan las condiciones de declaratoria de emergencia sanitaria a raíz del COVID 19. En este caso, regirá un plazo de doce meses para diferir el pago, a partir del primero de enero del 2022.” Rige a partir de su publicación. Pablo Heriberto Abarca Mora Víctor Manuel Morales Mora Ana Karine Niño Gutiérrez Franggi Nicolás Solano María Inés Solís Quirós Shirley Díaz Mejía Erwen Yanan Masís Castro Dragos Dolanescu Valenciano Aracelly Salas Eduarte Carlos Ricardo Benavides Jiménez Enrique Sánchez Carballo Wagner Alberto Jiménez Zúñiga Carmen Irene Chan Mora José María Villalta Flórez-Estrada Harllan Hoepelman Páez Roberto Hernán Thompson Chacón Jonathan Prendas Rodríguez Ignacio Alberto Alpízar Castro Melvin Ángel Núñez Piña David Hubert Gourzong Cerdas Wálter Muñoz Céspedes Luis Fernando Chacón Monge Laura Guido Pérez Nidia Lorena Céspedes Cisneros Zoila Rosa Volio Pacheco Jorge Luis Fonseca Fonseca Floria María Segreda Sagot Giovanni Alberto Gómez Obando Ana Lucía Delgado Orozco Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Carolina Hidalgo Herrera Paola Viviana Vega Rodríguez Luis Antonio Aiza Campos Gustavo Alonso Viales Villegas Catalina Montero Gómez Óscar Mauricio Cascante Cascante Erick Rodríguez Steller Diputados y diputadas 01 de marzo 2021 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22400). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.