Archivado el proyecto para donar el viejo Tribunales de Osa a la Municipalidad
El expediente 22418, que autorizaba al Poder Judicial donar el antiguo edificio de Tribunales de Osa a la Municipalidad de Osa, venció su plazo cuatrienal el 5 de marzo de 2025 y quedó archivado.
Título oficial AUTORIZACIÓN AL PODER JUDICIAL PARA ENAJENAR BIEN INMUEBLE DEMANIAL REGISTRADO A SU NOMBRE, Y QUE LO TRASPASE A TÍTULO GRATUITO EN DONACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OSA
A quién le toca
- A la Municipalidad de Osa, que iba a recibir el edificio en donación.
- Al Poder Judicial, que dejó de usar el edificio y pagaba seguridad y mantenimiento.
A quién beneficia
- La Municipalidad de Osa habría recibido un inmueble sin pagar por él.
- El Poder Judicial se habría quitado el costo de seguridad y mantenimiento del edificio en desuso.
Qué cambia
- El archivo del proyecto deja el inmueble en manos del Poder Judicial.
- Un proyecto similar tendría que presentarse de nuevo y repetir todo el trámite.
- El edificio viejo de Tribunales de Osa sigue sin un uso público definido por ley.
La explicación completa
Qué propone
El expediente 22418 ya no está en trámite: venció su plazo cuatrienal el 5 de marzo de 2025 y quedó archivado 1. El proyecto proponía autorizar al Poder Judicial a donar un inmueble a la Municipalidad de Osa.
El artículo 1 autorizaba al Poder Judicial, cédula jurídica N° 2-300-042155, a enajenar un bien inscrito en el Registro Público, Partido de Puntarenas, matrícula 00083829-000 (art. 1). Ese bien está en el distrito de Puerto Cortés, cantón de Osa, Puntarenas. El traspaso sería a título gratuito en donación a la Municipalidad de Osa, cédula jurídica N° 3-014-042119.
El artículo 2 autorizaba a la Notaría del Estado a hacer el acto notarial de traspaso y a inscribirlo en el Registro Público (art. 2). La ley regiría a partir de su publicación en La Gaceta.
El texto explica el origen: el Poder Judicial compró el inmueble en 1994 y ahí funcionaba el Edificio de Tribunales de Osa (art. 1). Desde 2014 la institución notó que el edificio ya no daba abasto por el aumento de usuarios y servidores judiciales. El paso del Huracán Nate en 2017 dañó equipos y expedientes, y obligó a reconstruir expedientes. En 2016 la Municipalidad de Osa donó un terreno donde se construyó el nuevo edificio, inaugurado el 5 de abril de 2019. El alcalde Jorge Alberto Cole de León pidió en el oficio N° DAM-1960-2018, del 24 de octubre de 2018, valorar la donación del edificio viejo.
En qué va el trámite
El proyecto está archivado. Se presentó el 5 de marzo de 2021 y se publicó en La Gaceta el 12 de marzo de 2021, en la gaceta 50 1. El plazo cuatrienal venció el 5 de marzo de 2025.
El trámite registra estos pasos: presentación en el Plenario el 5 de marzo de 2021; envío a la Imprenta Nacional el 10 de marzo de 2021; asignación a comisión el 13 de abril de 2021 1. El 19 de abril de 2021 llegó a la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local y Participativo. El 6 de octubre de 2022 se trasladó a la Comisión Especial de Puntarenas (Área V). El 19 de octubre de 2022 ingresó al orden del día y debate de esa comisión. No hay registro de dictamen ni de votación en el Plenario.
Lo que se dijo en la Asamblea
Las grabaciones del dossier no tratan el expediente 22418. La sesión ordinaria #82 del 19 de octubre de 2026 discute otros temas, como una marcha convocada para el 20 de octubre y el presupuesto de las universidades 00:50:47. Una diputada dice: "La manifestación pacífica merece respeto y protección" 00:51:47.
En la misma sesión se habla de Limón y del posible cierre de la sede del TEC 00:52:40. Otra intervención menciona el nombramiento de la señora Rocío Alfaro en la Junta Directiva de la Caja 01:13:16.
La sesión ordinaria #83 del 19 de octubre de 2022 discute el presupuesto de la República y las mociones de la comisión de asuntos hacendarios 01:27:19. El diputado Alejandro Pacheco explica que tomaron recursos de la partida de intereses 01:30:36.
La sesión ordinaria #81 del 17 de octubre de 2022 trata el expediente 23.036 de eurobonos 00:07:36. También menciona el expediente 22.480, sobre un inmueble en Cartago, que sí se aprobó en segundo debate 02:17:42. Ninguna de las tres grabaciones menciona el expediente 22418 ni la donación del edificio de Osa.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto y la Constitución del dossier. El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" Constitución, art. 45. Aquí no hay expropiación: el dueño, el Poder Judicial, dona voluntariamente, y la ley solo lo autoriza (art. 1).
El artículo 45 también permite a la Asamblea imponer limitaciones a la propiedad con dos tercios de los votos Constitución, art. 45. El proyecto no impone una limitación: habilita una transferencia entre dos instituciones públicas.
El artículo 170 dice que las municipalidades reciben al menos un 10% de los ingresos ordinarios del presupuesto nacional Constitución, art. 170. Recibir un inmueble en donación no choca con esa regla: es un ingreso adicional, no un sustituto de la transferencia constitucional.
El artículo 169 pone la administración de los intereses y servicios locales a cargo del Gobierno Municipal Constitución, art. 169. Que la Municipalidad de Osa reciba el edificio para sus fines de servicio público calza con esa función.
El artículo 167 exige consultar a la Corte Suprema de Justicia para proyectos sobre organización o funcionamiento del Poder Judicial Constitución, art. 167. El proyecto nace de un acuerdo del Consejo Superior del Poder Judicial, en sesión N° 64-19 del 18 de junio de 2019 (art. 1). El dossier no muestra el resultado de esa consulta en la Asamblea, así que no se puede confirmar si se cumplió el trámite.
Qué puede hacer usted
El proyecto está archivado, así que las herramientas para incidir en su contenido ya no aplican. Quedan estas vías.
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Consultar el estado de cualquier expediente en la corriente legislativa. La Oficina de Iniciativa Popular brinda información inmediata sobre el estado de tramitación de los proyectos de ley guía, p. 27.
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Presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. La Oficina de Iniciativa Popular recopila esas iniciativas y las remite a los diputados, que deciden si las adoptan guía, p. 27.
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Si un proyecto similar vuelve a presentarse, hablar con los diputados de la comisión respectiva. La guía llama a esto incidencia ciudadana: entrevistas con los diputados para argumentar a favor o en contra guía, p. 29.
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Denunciar irregularidades en el manejo de recursos públicos ante la Contraloría General de la República. Se puede hacer en la plataforma de servicios en Sabana Sur o por el portal institucional guía, p. 68.
Lo que no sabemos
- No sabemos si la Comisión de Asuntos Municipales o la Comisión de Puntarenas emitieron dictamen sobre el expediente 22418.
- No sabemos si la Corte Suprema de Justicia fue consultada, como pide el artículo 167 de la Constitución.
- No sabemos qué pasó con el inmueble después del archivo del proyecto.
- No sabemos si la Municipalidad de Osa mantiene interés en recibir el edificio.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El texto autoriza una donación voluntaria entre dos instituciones públicas y no impone cargas a terceros. El Censo no encontró choque con los artículos revisados, aunque no consta la consulta a la Corte Suprema que pide el artículo 167.
Constitución, art. 45"La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley."
Esta ley, art. 1"Autorizase al Poder Judicial – Corte Suprema de Justicia, cédula jurídica N° dos-tres cero cero-cero cuatro dos uno cinco cinco (N° 2-300-042155), para enajenar un bien inmueble de su propiedad"
Sin choque aparente No hay expropiación: el dueño del inmueble, el Poder Judicial, acepta donarlo y la ley solo le da permiso. Nadie pierde su propiedad contra su voluntad.
Constitución, art. 169"La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal"
Esta ley, art. 1"y lo traspase a título gratuito en donación a la Municipalidad de Osa, cédula jurídica número tres-cero uno cuatro-cero cuatro dos uno uno nueve (N° 3-014-042119)"
Sin choque aparente El edificio pasaría a la Municipalidad de Osa para sus fines de servicio público, lo que calza con la función que la Constitución le asigna al gobierno local.
Constitución, art. 170"Las corporaciones municipales son autónomas. En el Presupuesto Ordinario de la República, se les asignará a todas las municipalidades del país una suma que no será inferior a un diez por ciento (10%) de los ingresos ordinarios calculados para el año económico correspondiente."
Esta ley, art. 1"Dicho bien inmueble se describe de la siguiente manera: Ubicado en el distrito de Puerto Cortés, del Cantón de Osa, de la Provincia de Puntarenas"
Sin choque aparente Recibir un inmueble en donación es un ingreso extra para la municipalidad y no sustituye el 10% que le corresponde por presupuesto.
Constitución, art. 167"Para la discusión y aprobación de proyectos de ley que se refieran a la organización o funcionamiento del Poder Judicial, deberá la Asamblea Legislativa consultar a la Corte Suprema de Justicia"
Esta ley, art. 1"acordó, “solicitar al Consejo Superior del Poder Judicial que disponga que la Dirección Jurídica elabore el proyecto de ley para la donación del antiguo Edificio de Tribunales de Justicia de Osa a la Municipalidad de esa localidad y hacerlo de conocimiento de la Asamblea Legislativa.”"
Hay dudas El proyecto nace del propio Poder Judicial, pero el dossier no muestra que la Asamblea haya hecho la consulta formal a la Corte Suprema. Queda la duda de si ese paso se cumplió.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 00:51:47
"La manifestación pacífica merece respeto y protección."
- 01:13:16
"el nombramiento de una vez por todas de la señora Rocío Alfaro en la Junta Directiva de la Caja"
- 01:30:36
"tomamos recursos de una partida que siempre muestra su ejecución que es la partida para el pago de intereses"
- 02:17:42
"48 votos a favor se lo encuentra aprobado"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22418: AUTORIZACIÓN AL PODER JUDICIAL PARA ENAJENAR BIEN INMUEBLE DEMANIAL REGISTRADO A SU NOMBRE, Y QUE LO TRASPASE A TÍTULO GRATUITO EN DONACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OSA
- Plenario Legislativo, Sesión Ordinaria #82, 19 Octubre 2026
- Plenario Legislativo, sesión ordinaria #83, miércoles 19 de octubre 2022
- Plenario Legislativo, sesión ordinaria #81, lunes 17 de octubre 2022
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-08. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN AL PODER JUDICIAL PARA ENAJENAR BIEN INMUEBLE DEMANIAL REGISTRADO A SU NOMBRE, Y QUE LO TRASPASE A TÍTULO GRATUITO EN DONACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OSA
PODER EJECUTIVO
EXPEDIENTE N° 22.418
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN AL PODER JUDICIAL PARA ENAJENAR BIEN INMUEBLE DEMANIAL REGISTRADO A SU NOMBRE, Y QUE LO TRASPASE A TÍTULO GRATUITO EN DONACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OSA
EXPEDIENTE N° 22.418
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El presente proyecto de ley se origina en el hecho particular de que el Poder Judicial cuenta con un bien inmueble en la zona de Osa, el cual fue adquirido mediante compra en el año 1994, y en el cual se situaba el Edificio de Tribunales de Justicia de Osa. Sin embargo, a partir del año 2014, 20 años después de la adquisición de esa edificación, la institución empezó a caer en cuenta sobre el hecho de que las características estructurales y físicas del inmueble en cuestión ya no eran suficientes ni funcionales para las necesidades del Poder Judicial en la zona. Lo anterior debido a que la población usuaria de los servicios judiciales en la zona de Osa se multiplicó exponencialmente, con respecto a la segunda mitad de la década de los 90, esto aunado a las reformas legales que a lo largo del tiempo han obligado a incrementar la estructura judicial; lo que hizo que necesariamente la cantidad de servidores judiciales creciera a un número que ya el antiguo edificio no podía albergar, dadas las normas y lineamientos de Salud Ocupacional, situación que provocó hacinamiento en el edificio, no solamente entre los servidores judiciales, sino que también provocó una inadecuada colocación y resguardo de equipo, así como un inoportuno almacenamiento y archivo de expedientes judiciales, tramitados por competencia, en el Circuito Judicial de Osa.
Esta situación descrita llegó a su momento más crítico, al suscitarse el paso del Huracán Nate por la zona, en el año 2017, lo que ocasionó que los equipos, expedientes judiciales, y las estructuras internas de oficinas, modulares, etcétera, sufrieran daños importantes, al no estar debidamente organizada la infraestructura judicial en el edificio en cuestión, por las razones de insuficiencia física expuestas; viéndose el Poder Judicial en la obligación de reconstruir los expedientes judiciales, bajo su propio costo y riesgo, y acentuándose la necesidad urgente de que la institución trasladara sus operaciones y labores, a un recinto adecuado. Es importante agregar que, aún antes de lo sucedido con el paso destructivo de la tormenta Nate, la Comisión de Construcciones del Poder Judicial, presidida por el Magistrado Luis Guillermo Rivas Loáiciga, en vista de que el recinto antiguo de Tribunales de Osa dejó de ser funcional para las necesidades institucionales, acordó en sesión N° 17-14 celebrada el 28 de abril del 2014, priorizar la construcción de un nuevo edificio de Tribunales de Osa, sin embargo, en ese momento no se contaba con terreno propio para ese proyecto tan necesario. No obstante, en el año 2016 se recibió en donación un bien inmueble óptimo para el servicio público que brinda el Poder Judicial; donación que realizó la Municipalidad de Osa (autorizada para actos de tal naturaleza por el artículo 62 del Código Municipal, mediante el voto mínimo de dos terceras partes del Consejo Municipal); en el cual se construyó el nuevo edificio de Tribunales de Justicia de Osa, inaugurado el pasado 5 de abril del año en curso 2019.
Por su parte, el señor Alcalde del cantón de Osa, Jorge Alberto Cole de León, solicitó al Poder Judicial, mediante oficio N° DAM-1960-2018 de 24 de octubre de 2018, valorar la posibilidad de donar la edificación antigua de los Tribunales de Osa, a la Municipalidad de la localidad, ya que, para los intereses de esa institución, la edificación les sería de mucho provecho; solicitud ante la cual el Poder Judicial se encuentra en entera disposición de atender positivamente, en aras de retribuir de alguna manera la donación realizada al Poder Judicial, por la cual se goza de una nueva edificación con todas las condiciones hoy necesarias para brindar un óptimo servicio público de Administración de Justicia en la zona de Osa.
A mayor abundamiento, cabe agregar que, dado que la edificación adquirida en 1994 quedó en desuso momentáneo, el inmueble ha sufrido adversidades, tales como ingreso de usuarios en condición precaria, lo cual el Poder Judicial ha tenido que confrontar y resolver, dentro de sus limitadas posibilidades presupuestarias, incurriendo en gastos “extra” en temas de seguridad, mantenimiento y otros, para procurar el mejor estado posible del bien inmueble que ostenta carácter demanial, en tanto se le destina un uso público provechoso, formalmente dicho.
Es por lo expuesto que, en conversaciones entre el Poder Judicial (por medio de la Comisión de Construcciones), y La Municipalidad de Osa, se ha determinado que, en virtud de que el inmueble en cuestión ya no es funcional para el Poder Judicial, y la Municipalidad de Osa ha manifestado su interés en que se le traspase el inmueble, el cual resulta completamente útil para los cometidos de servicio público del referido ayuntamiento; el Poder Judicial valoró la posibilidad de donar a esa Municipalidad el bien inmueble en cuestión; a su vez, como se dijo supra, con carácter retributivo por el bien donado por ese ayuntamiento al Poder Judicial, lugar en donde se encuentra construido el nuevo actual Edificio de Tribunales de Justicia de Osa.
En aras de optimizar el aprovechamiento de los bienes demaniales, sobre los cuales la Administración se encuentra obligada a darles el mejor uso posible, la Comisión de Construcciones del Poder Judicial, en sesión N° 6-2019, celebrada el 26 de junio de 2019, artículo VII, a partir de los criterios de la Dirección Jurídica del Poder Judicial N° 670-DJ/CAD-2019, de 22 de noviembre de 2018 y 171-DJ/CAD-2019, de 27 de mayo de 2019, los cuales concluyeron que, para enajenar el bien en cuestión se requiere una autorización con rango legal, acordó, “solicitar al Consejo Superior del Poder Judicial que disponga que la Dirección Jurídica elabore el proyecto de ley para la donación del antiguo Edificio de Tribunales de Justicia de Osa a la Municipalidad de esa localidad y hacerlo de conocimiento de la Asamblea Legislativa.”; acuerdo que fue aprobado por el Consejo Superior, en sesión N° 64-19, celebrada el 18 de junio de 2019, artículo XXV.
En virtud de lo anterior, se somete a conocimiento de los señores diputados el siguiente proyecto de ley: AUTORIZACIÓN AL PODER JUDICIAL PARA ENAJENAR BIEN INMUEBLE DEMANIAL REGISTRADO A SU NOMBRE, Y QUE LO TRASPASE A TÍTULO GRATUITO EN DONACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OSA”.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
AUTORIZACIÓN AL PODER JUDICIAL PARA ENAJENAR BIEN INMUEBLE DEMANIAL REGISTRADO A SU NOMBRE, Y QUE LO TRASPASE A TÍTULO GRATUITO EN DONACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE OSA
ARTÍCULO 1- Autorizase al Poder Judicial – Corte Suprema de Justicia, cédula jurídica N° dos-tres cero cero-cero cuatro dos uno cinco cinco (N° 2-300-042155), para enajenar un bien inmueble de su propiedad, inscrito así en el Registro Público de la Propiedad Inmueble, Partido de Puntarenas, bajo el sistema de folio real, matricula número cero cero cero ocho tres ocho dos nueve – cero cero cero (00083829-000), ubicado en el Distrito 01 Puerto Cortés, Cantón 05 Osa, Puntarenas, y lo traspase a título gratuito en donación a la Municipalidad de Osa, cédula jurídica número tres-cero uno cuatro-cero cuatro dos uno uno nueve (N° 3-014-042119).
Dicho bien inmueble se describe de la siguiente manera: Ubicado en el distrito de Puerto Cortés, del Cantón de Osa, de la Provincia de Puntarenas; cuya naturaleza es de terreno con un edificio de dos pisos y patio destinado a parqueo; con un área de ochocientos sesenta y cuatro metros cuadrados con cuatro decímetros cuadrados. El terreno linda al norte con Avenida Central, al sur con Temporalidades de la Diócesis de San Isidro General, al este con Valentín Cantillón Chavarría y al oeste con calle pública. Posee plano catastrado, el cual está debidamente inscrito en el Catastro Nacional, bajo el número P-dos cuatro cinco siete siete-nueve dos (P-24577-92)
ARTÍCULO 2- Autorizase a la Notaría del Estado para que, realice el acto notarial de traspaso que corresponda, y que este sea inscrito tal y como lo indican los comparecientes Poder Judicial (donante) y Municipalidad de Osa (donatario), en el Registro Público de la Propiedad de Bienes Inmuebles de Costa Rica.
Esta ley rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la Presidencia de la República, San José a los diecisiete días del mes de febrero del año dos mil veintiuno.
CARLOS ALVARADO QUESADA
Fiorella Salazar Rojas Ministra De Justicia Y Paz
09 de marzo de 2021
NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local y Participativo.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.