# Expediente 22435: Archivado el plan que pasaba la Red de Cuido al PANI - Página: https://elcenso.com/leyes/22435 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 7, 9 Y 11 DE LA LEY 9220 "CREA LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL" Y SUS REFORMAS, MODIFICACION DEL ARTICULO 4 DE LA LEY 7648, "LEY ORGÁNICA DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA", DE 9 DE DICIEMBRE DE 1996 Y TRANSITORIOS DE LA LEY 9941 "LEY PARA LA REACTIVACIÓN Y REFORZAMIENTO DE LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL - Publicada: 2021-04-09 - La Gaceta: 68 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22435, que proponía trasladar la Secretaría Técnica de la Red de Cuido al PANI, quedó archivado en febrero de 2022 y ya no puede convertirse en ley. ## A quién le toca - Familias que usan los servicios de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil - Funcionarios del IMAS asignados a la Red de Cuido - El Patronato Nacional de la Infancia (PANI) ## A quién beneficia - El PANI habría coordinado y presidido la Comisión Consultiva de la Red de Cuido - El PANI habría nombrado al director ejecutivo de la Secretaría Técnica - El PANI habría incluido en su presupuesto la partida de la Red de Cuido ## Qué cambia - El traslado de presupuesto y activos al PANI tendría nueve meses de plazo - El personal del IMAS pasaría al PANI y conservaría sus derechos laborales - El Poder Ejecutivo tendría nueve meses para ajustar la normativa y el reglamento ## Explicación El expediente 22435 está archivado. La Asamblea lo recibió en la Comisión de Juventud (Área II) y ahí lo archivó el 7 de febrero de 2022 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Ya no puede convertirse en ley. ### Qué propone El proyecto proponía reformar tres artículos de la Ley 9220 para que el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) coordinara y presidiera la Comisión Consultiva de la Red de Cuido ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa comisión quedaría formada por seis titulares: PANI, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, IMAS e Inamu. También proponía adscribir la Secretaría Técnica de la Red de Cuido al PANI ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El PANI incluiría en su presupuesto la partida para esos recursos. La Secretaría tendría personalidad jurídica instrumental y presupuestaria. El texto proponía además que el PANI nombrara al director ejecutivo de la Secretaría Técnica ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Para el cargo se pedía licenciatura o maestría y amplia experiencia en el sector social. El proyecto modificaba el artículo 4 de la Ley 7648 para agregar esa coordinación a las atribuciones del PANI ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Y reformaba tres transitorios de la Ley 9941 para dar nueve meses al traslado de presupuesto, activos y personal ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente se archivó el 7 de febrero de 2022 en la Comisión de Juventud (Área II) [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Antes, esa comisión había votado un dictamen el 28 de octubre de 2021. El plazo cuatrienal venció el 10 de marzo de 2025 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Con el archivo y el vencimiento, el texto no puede llegar a ser ley. ### Frente a la Constitución El artículo 55 de la Constitución pone la protección especial de la madre y del menor a cargo del PANI ([Constitución, art. 55](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto citaba ese artículo para justificar que el PANI coordinara la Red de Cuido ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 190 pide oír a una institución autónoma antes de discutir proyectos que la afecten ([Constitución, art. 190](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto tocaba al PANI, que es institución autónoma ([Constitución, art. 189](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dossier no muestra si esa audiencia se hizo. El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución. El expediente está archivado y ya no se discute. ### Qué puede hacer usted Este expediente ya no se puede reactivar. La guía explica que un proyecto archivado no sigue su curso ([guía, p. 28](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=28)). Si le interesa el tema de la Red de Cuido, puede presentar una propuesta nueva por el formulario web de la Asamblea ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). La Oficina de Iniciativa Popular la recopila y la envía a los diputados. También puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la comisión archivó el expediente. El dossier no dice si el PANI fue oído antes de la votación en comisión. El dossier no incluye grabaciones de la Asamblea sobre este expediente. ## Frente a la Constitución El texto calzaba con el artículo 55, que pone la protección de la madre y del menor en el PANI. El dossier no muestra si se cumplió la audiencia del artículo 190. El expediente está archivado. ## Qué puede hacer usted - Formulario web de propuestas de ley: Llene el formulario en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Oficina de Iniciativa Popular: Pida información sobre el trámite de los proyectos y la programación de sesiones. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 22435: REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 7, 9 Y 11 DE LA LEY 9220 "CREA LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL" Y SUS REFORMAS, MODIFICACION DEL ARTICULO 4 DE LA LEY 7648, "LEY ORGÁNICA DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA", DE 9 DE DICIEMBRE DE 1996 Y TRANSITORIOS DE LA LEY 9941 "LEY PARA LA REACTIVACIÓN Y REFORZAMIENTO DE LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-04-09. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 7, 9 y 11 DE LA LEY 9220, CREA LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL, Y SUS REFORMAS; MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY 7648, LEY ORGÁNICA DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA, Y SUS REFORMAS, DE 9 DE DICIEMBRE DE 1996; Y TRANSITORIOS DE LA LEY 9941, LEY PARA LA REACTIVACIÓN Y REFORZAMIENTO DE LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL CATALINA MONTERO GÓMEZ DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 22.435 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 7, 9 y 11 DE LA LEY 9220, CREA LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL, Y SUS REFORMAS; MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY 7648, LEY ORGÁNICA DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA, Y SUS REFORMAS, DE 9 DE DICIEMBRE DE 1996; Y TRANSITORIOS DE LA LEY 9941, LEY PARA LA REACTIVACIÓN Y REFORZAMIENTO DE LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL Expediente N.° 22.435 ASAMBLEA LEGISLATIVA: **La Asamblea Legislativa aprobó recientemente el proyecto de ley N.° 21.957, “Ley para la Reactivación y Reforzamiento de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil”, que fue sancionado mediante Ley N.º 9941; dicha norma vino a ampliar las capacidades de la Red de Cuido en atención a las urgentes necesidades que la sociedad demanda hoy de la oferta pública de cuidados. Ampliando además las posibilidades de formulación de nuevos servicios y mejorando la capacidad administrativo-financiera de la Red de Cuido.** Con el presente proyecto de ley se busca armonizar definitivamente las leyes N.º 9220 y N.º 9941, con el propósito de que sean concordes en colocar al Patronato Nacional de la Infancia como ente coordinador de la Red de Cuido atendiendo a las competencias que le otorga su ley orgánica y también las que previo el propio constituyente cuando asignó al PANI la protección especial de la madre y el menor: “ARTÍCULO 55.- La protección especial de la madre y del menor estará a cargo de una institución autónoma denominada Patronato Nacional de la Infancia, con la colaboración de las otras instituciones del Estado”. Ello pues aún se conserva en la norma, la rectoría subsidiaria del PANI hasta tanto no haya un ministerio rector. Sobre este último aspecto conviene hacer mención a lo contenido en el Acta 117 de la Asamblea Nacional Constituyente sobre la naturaleza de la autonomía rectora del Patronato Nacional de la Infancia, muchas veces olvidada o disminuida frente a los propósitos que informaron la discusión que sobre este tuvo el constituyente originario: Los señores Trejos, González Flores, Esquivel y Desanti presentaron moción para que el artículo siguiente se lea así́: “La protección integral de la madre y del menor estará́ a cargo de una institución permanente, denominada Patronato Nacional de la Infancia, con esfera de acción propia y dotada de las rentas necesarias para el cumplimiento de su función social. El Representante GONZÁLEZ FLORES explicó brevemente los alcances y propósitos de la moción anterior. Se trata –dijo– de defender el Patronato Nacional de la Infancia de toda influencia política, dotándolo de esfera de acción propia y de las rentas necesarias, a efecto de que cumpla a cabalidad su misión social. No pretende que la autonomía sea absoluta, por lo que no se niega a una fiscalización adecuada de los fondos del Patronato. Tampoco pretende acabar con las otras instituciones dedicadas al cuidado de la madre y del niño. Pero estas instituciones son de carácter unilateral, es decir, se dedican a un sólo aspecto del problema, mientras que la labor del Patronato ha de estar encaminada a la protección integral de la madre y del menor. El interés que persiguen es el de servirse de las distintas instituciones dedicadas en el país al cuidado del niño y de la madre. También se propone, el actual proyecto de ley, clarificar la adscripción de la Secretaría Técnica de la Red de Cuido al PANI y no a la Gerencia Técnica del PANI; lo anterior encuentra justificación en la propia estructura administrativa del Patronato Nacional de la Infancia y es congruente con la reforma de la rectoría que la propia Ley N.° 9941 ya introdujo a la Red de Cuido. Se propone también una reforma a tres de los transitorios de la Ley N.° 9941, con el propósito de extender por tres meses adicionales el complejo proceso de traslado administrativo-financiero de la Red de Cuido al Patronato Nacional de la Infancia y también el proceso de ajuste normativo-reglamentario que debe realizar el Poder Ejecutivo en el marco de implementación de la ley de marras. Es por todo lo anterior que presentamos a la corriente legislativa el presente proyecto de ley para su consideración. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 7, 9 y 11 DE LA LEY 9220, CREA LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL, Y SUS REFORMAS; MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY 7648, LEY ORGÁNICA DEL PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA Y SUS REFORMAS, DE 9 DE DICIEMBRE DE 1996; Y TRANSITORIOS DE LA LEY 9941, LEY PARA LA REACTIVACIÓN Y REFORZAMIENTO DE LA RED NACIONAL DE CUIDO Y DESARROLLO INFANTIL ### ARTÍCULO 1.- Refórmense los artículos 7, 9 y 11 de la Ley N.° 9920, y sus reformas, Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, de 24 de marzo de 2014, para que sus textos en adelante digan: ### Artículo 7- Coordinación superior El Patronato Nacional de la Infancia (PANI) será el que coordine y presida la Comisión Consultiva de la Redcudi, la cual estará integrada por: a- La persona titular del Patronato Nacional de la Infancia (PANI). b- La persona titular de la cartera ministerial o viceministerial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). c- La persona titular de la cartera ministerial o viceministerial del Ministerio de Salud. d- La persona titular de la cartera ministerial o viceministerial del Ministerio de Educación Pública (MEP). e- La persona titular del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). f- La persona titular del Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu). La Comisión podrá convocar a otras personas titulares de órganos o entes que se requieran para la coordinación interinstitucional, quienes tendrán voz, pero no voto en la toma de decisiones. La persona que ocupe la Dirección Ejecutiva de la Secretaría Técnica de la Redcudi asistirá a las respectivas sesiones con voz, pero sin voto, y se encargará de ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos tomados. ### Artículo 9- Secretaría Técnica La Redcudi tendrá una Secretaría Técnica, adscrita al Patronato Nacional de la Infancia (PANI), el cual incluirá en su presupuesto la partida correspondiente a los recursos asignados mediante esta ley. La Secretaría Técnica será la instancia responsable de articular todos los actores públicos y privados, las diferentes actividades que desarrollan en el país en materia de cuido y desarrollo infantil, así como de expandir la cobertura de los servicios. La Secretaría Técnica es un órgano de máxima desconcentración y personalidad jurídica instrumental y presupuestaria, con autonomía e independencia técnica y funcional. Es el órgano ejecutivo de las actividades y responsabilidades encomendadas por la Comisión Consultiva. ### Artículo 11- Estructura de la Secretaría La Secretaría Técnica de la Redcudi contará con una estructura organizacional y recurso humano que garantice el desarrollo efectivo de sus funciones. En la parte técnica, el Patronato Nacional de la Infancia (PANI) nombrará al titular de la dirección ejecutiva de la Secretaría, quien será reconocido como la secretaria técnica o el secretario técnico. Para ejercer el cargo de secretario técnico se requerirá poseer, como mínimo, el grado académico universitario de licenciatura o maestría, amplia experiencia en el sector social y los demás requisitos que se estipulen en el reglamento de esta ley. ### ARTÍCULO 2- Se modifica el inciso u) del artículo 4 y se corre la numeración, de la Ley N.° 7648, Ley Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia, de 9 de diciembre de 1996. Para que se lea de la siguiente forma: ### Artículo 4- Atribuciones Las atribuciones del Patronato Nacional de la Infancia serán: (…) u- El Patronato Nacional de la Infancia (PANI) coordinará y presidirá la Comisión Consultiva de la Redcudi. (…). ### ARTÍCULO 3.- Refórmense los transitorios I, II y III de la Ley N.° 9941, Ley para la Reactivación y Reforzamiento de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, para que en adelante digan: ### Transitorio I- El Poder Ejecutivo, en un plazo máximo de nueve meses, posteriores a la entrada en vigencia de esta ley, realizará los trámites pertinentes a fin de que el contenido presupuestario y los activos de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (Redcudi) se trasladen al Patronato Nacional de la Infancia (PANI). ### Transitorio II- El Poder Ejecutivo, en un plazo máximo de nueve meses, posteriores a la entrada en vigencia de esta ley, realizará los traslados correspondientes del personal asignado a la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (Redcudi) en el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) al Patronato Nacional de la Infancia (PANI). Dichos funcionarios conservarán todos sus derechos laborales. ### Transitorio III- El Poder Ejecutivo, en un plazo máximo de nueve meses, posteriores a la vigencia de esta ley, deberá ajustar la normativa administrativa y reglamentaria existente, incluyendo la reglamentación de lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley N.° 9220, Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil, de 24 de marzo de 2014. (…). Rige a partir de su publicación Catalina Montero Gómez Diputada 25 de marzo de 2021 NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22435). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.