# Expediente 22442: Archivado: el plan para donar 1.265 m² del INVU a la Cruz Roja de Puerto Cortés - Página: https://elcenso.com/leyes/22442 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO PARA QUE SEGREGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE A LA ASOCACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE, EN BENEFICIO DEL COMITÉ AUXILIAR DE LA CRUZ ROJA DE CIUDAD PUERTO CORTÉS, OSA - Publicada: 2021-04-09 - La Gaceta: 68 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El proyecto 22442 proponía donar un terreno del INVU a la Cruz Roja de Ciudad Puerto Cortés, pero venció su plazo cuatrienal y quedó archivado. ## A quién le toca - Vecinos del distrito de Puerto Cortés de Osa, donde se ubica el terreno - El Comité Auxiliar de la Cruz Roja de Ciudad Puerto Cortés, que usa el inmueble - El INVU, dueño registral del terreno de 17.344,22 m² ## A quién beneficia - La Cruz Roja de Puerto Cortés habría recibido 1.265 m² en donación - El comité habría tenido sede propia para atención prehospitalaria y ambulancia - La Notaría del Estado habría formalizado la escritura sin impuestos ni tasas ## Qué cambia - El INVU habría perdido 1.265 m² de un lote de 17.344,22 m² - El terreno no se podría vender, arrendar ni gravar - Si la Cruz Roja se disolvía, el bien volvía al INVU - El proyecto venció el 18 de marzo de 2025 y quedó archivado ## Cláusulas a revisar - **Donación directa a una asociación específica** (3): El proyecto nombra a una sola asociación como beneficiaria del terreno del INVU. Texto: "Se autoriza al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para que done el área de terreno segregado, del lote de su propiedad descrita en los artículos 1 y 2 de esta ley, a la Asociación Cruz Roja Costarricense" - **Exención total de impuestos y tasas** (5): La escritura de donación queda exenta de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones. Texto: "la cual estará exenta del pago de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones" - **Facultad amplia para corregir datos registrales** (5): Se faculta a la Notaría del Estado para corregir la naturaleza, medida, linderos y cualquier error u omisión del inmueble. Texto: "queda facultada expresamente, la Notaría del Estado, para que actualice y corrija la naturaleza, la situación, la medida, los linderos y cualquier error, diferencia u omisión relacionados con los datos del inmueble a donar" ## Explicación ### Qué propone El proyecto 22442 ya no está en trámite: venció su plazo cuatrienal el 18 de marzo de 2025 y quedó archivado [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Si se hubiera aprobado, habría desafectado del uso público un terreno del INVU y lo habría donado a la Cruz Roja. El artículo 1 desafectaba del uso público el inmueble inscrito con matrícula 15744, de 17.344,22 m², situado en el distrito de Puerto Cortés, cantón de Osa, Puntarenas. Su dueño registral es el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 2 autorizaba al INVU a segregar 1.265 m² de ese lote y a reservarse el resto de la finca ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 3 autorizaba al INVU a donar el área segregada a la Asociación Cruz Roja Costarricense, en beneficio del Comité Auxiliar de Ciudad Puerto Cortés de Osa, para construir y ampliar su sede ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 4 ponía condiciones: si la asociación se disuelve o el inmueble se destina a otro uso, el bien vuelve al INVU. La Cruz Roja no podía traspasar, vender, arrendar ni gravar el terreno ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 5 autorizaba a la Notaría del Estado a formalizar la donación con una escritura exenta de impuestos, tasas y contribuciones. También la facultaba para corregir datos del inmueble ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto quedó archivado. La ficha registra que el 18 de marzo de 2021 se presentó en el Plenario y que el 18 de marzo de 2025 venció el plazo cuatrienal [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El recorrido fue corto. El 5 de abril de 2021 se envió a la Imprenta Nacional para publicación. El 12 de agosto de 2021 se asignó a comisión. El 31 de agosto de 2021 ingresó a la Comisión de Asuntos Municipales (Área VIII) [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La comisión votó y dictaminó el 2 de marzo de 2022, y el 9 de marzo de 2022 remitió el dictamen a la Secretaría del Directorio [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Después de eso no hay más pasos registrados. Para que fuera ley faltaba el debate en el Plenario y la aprobación en dos debates. No ocurrió antes del vencimiento del plazo. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre el texto y la Constitución del dossier. La donación de un bien público a una asociación privada plantea dudas sobre el destino de los recursos del Estado. El artículo 45 dice que "La propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente comprobado, previa indemnización conforme a la ley" ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto no indemniza al INVU: le ordena donar. La duda es si la Asamblea puede disponer así de un bien de una institución autónoma. El artículo 121 le da a la Asamblea la atribución de "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto se tramitaba como ley ordinaria, lo que calza con esa atribución. El artículo 50 ordena al Estado procurar "el mayor bienestar a todos los habitantes del país" ([Constitución, art. 50](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El proyecto invoca el servicio humanitario de la Cruz Roja en Puerto Cortés, lo que calza con ese fin. ### Qué puede hacer usted El proyecto está archivado, así que no hay comisión ni debate donde incidir ahora. Estas herramientas sirven si el tema se vuelve a presentar. Puede pedir información sobre el estado de cualquier proyecto a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa. Esa oficina brinda información sobre la tramitación de los proyectos y las órdenes del día ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. No hace falta el texto completo: basta con plantear la idea de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede acudir a la Defensoría de los Habitantes, que ofrece asesoramiento técnico gratuito para redactar proyectos de iniciativa popular ([guía, p. 26](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26)). Si el proyecto se reactiva, puede hablar con los diputados de la comisión respectiva. La guía recomienda entrevistas con los diputados para argumentar a favor o en contra de un proyecto ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué el proyecto no avanzó después del dictamen de marzo de 2022. El dossier no incluye el texto del dictamen de la Comisión de Asuntos Municipales. El dossier no indica si el INVU presentó criterio sobre la donación. El dossier no dice si el Comité Auxiliar de Puerto Cortés sigue usando el inmueble. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro, pero la donación de un bien del INVU sin indemnización plantea dudas frente al artículo 45. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular: Consultar el estado de tramitación de proyectos y las órdenes del día en la Asamblea Legislativa (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por el formulario web: Llenar el formulario en la página de la Asamblea; no hace falta el texto completo (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Asesoramiento de la Defensoría de los Habitantes: Acudir a las oficinas de la Defensoría, que ofrecen asesoramiento técnico gratuito (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=26) - Hablar con los diputados de la comisión: Entrevistas con los diputados para argumentar a favor o en contra (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Expediente 22442: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO PARA QUE SEGREGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE A LA ASOCACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE, EN BENEFICIO DEL COMITÉ AUXILIAR DE LA CRUZ ROJA DE CIUDAD PUERTO CORTÉS, OSA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-04-09. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 3. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO PARA QUE SEGREGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE A LA ASOCACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE, EN BENEFICIO DEL COMITÉ AUXILIAR DE LA CRUZ ROJA DE CIUDAD PUERTO CORTÉS, OSA GUSTAVO ALONSO VIALES VILLEGAS DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 22.442 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO PARA QUE SEGREGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE A LA ASOCACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE, EN BENEFICIO DEL COMITÉ AUXILIAR DE LA CRUZ ROJA DE CIUDAD PUERTO CORTÉS, OSA Expediente N.° 22.442 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La Cruz Roja es una institución internacional que surge en virtud de la Convención Internacional de Ginebra y sus Protocolos. Se establece en nuestro país mediante el Decreto N.° 35, de 4 de abril de 1885, como “Sociedad de la Cruz Roja, cuyo objeto sería “transportar y socorrer a los enfermos y heridos militares de cualquiera de las partes beligerantes, ya en campo de batalla, ya en los hospitales del ejército (sic)”. Por su parte, la Asociación Cruz Roja Costarricense está constituida como una asociación civil (persona jurídica de derecho privado), inscrita en el Registro de Asociaciones del Registro Nacional bajo el expediente N.° 164, de ahí que se encuentra organizada bajo los preceptos de la Ley N.° 218, de 8 de agosto de 1939, (Ley de Asociaciones), así como de sus propios estatutos. Es una organización privada de carácter humanitario, auxiliar de los poderes públicos, afiliada a un movimiento mundial que reúne a 185 naciones y se rige bajo los principios citados, sin realizar discriminación alguna de nacionalidad, raza, religión, condición social, ni credo político. La Ley N.° 7136, de 3 de noviembre de 1989, declaró a la Cruz Roja institución benemérita de la patria, por sus más de cien años de servicio humanitario al país. Debido a la importancia de la función que cumple recibe subvención pública por diversas normas legales, en razón de lo cual su funcionamiento está sujeto a la tutela del poder público y a controles de diversa índole. El Comité Auxiliar de la Cruz Roja Costarricense de Ciudad Puerto Cortés fue fundado el 10 de junio de 1953 y brinda un servicio humanitario, de socorro y prehospitalario de la población de este distrito del cantón de Osa. Desde hace varios años este Comité administra y utiliza para diversos fines sociales un inmueble (salón), el cual se encuentra ubicado en Barrio San José de Ciudad Puerto Cortés. La construcción de este salón inicialmente fue realizada por una asociación de bienestar social de la misma localidad en diciembre de 1991 y, por falta de fondos, solo completaron las tres columnas que lo conforman. Más tarde, con el aporte de dineros de la Cruz Roja Internacional se logró terminar el edificio actual y pasó a ser administrado por el Comité de la Cruz Roja local. Inicialmente fue utilizado como salón comunal y bodega regional de la Cruz Roja y de la Comisión Nacional de Emergencias para guardar suministros en caso necesario. Luego sirvió como albergue y hospital para auxiliar a los damnificados por los desastres naturales ocurridos en la comunidad y más tarde sirvió como como refugio para los migrantes cubanos que hacían escala en nuestro país. En la actualidad genera un beneficio para el Comité Auxiliar de la Cruz Roja Costarricense de Ciudad Puerto Cortés, ya que en dicho local se realizan eventos y se perciben ingresos económicos que ayudan a seguir brindando la labor humanitaria de la Benemérita Cruz Roja Costarricense en la comunidad. Además, este bien inmueble posee una infraestructura adecuada que facilita las actividades comunales y reúne las condiciones necesarias para la prestación del servicio de asistencia humanitaria, al igual que puede ser utilizado para la instalación de puestos de salud y oficinas de servicios públicos; lo cual resulta compatible con los fines y servicios prestados por la Asociación Cruz Roja Costarricense. En este sentido, es un inmueble estratégico en una zona donde no se inunda por lo que no es de alto riesgo, permitiendo servir como albergue y bodega, entre otras cosas, en situaciones de desastres naturales tales como tormentas tropicales y huracanes, fenómenos recurrentes que en los últimos años han afectado la zona. Ahora bien, en el año 2016, la Junta Directiva del Comité Auxiliar de la Cruz Roja Costarricense de Ciudad Puerto Cortés encontró que dicho inmueble no estaba registralmente a su nombre; por lo tanto, presentaron un derecho posesorio y cancelaron los servicios públicos. No obstante, en el año 2018 fueron notificados de que el proceso se archivaba por cuanto el terreno estaba inscrito en el Registro Nacional a nombre del Instituto Costarricense de Desarrollo Rural, razón por la cual iniciaron gestiones con la oficina del Inder, ubicada en Río Claro, solicitando la donación del terreno. Sin embargo, a inicios del mes de marzo de 2021 fueron informados de que el propietario registral del terreno es el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. La donación de este inmueble fue solicitada por el Comité Auxiliar de la Cruz Roja Costarricense de Ciudad Puerto Cortés, para darle estabilidad al servicio de emergencias que presta este Comité Local de la Cruz Roja en este distrito, cuya población se estima en unos 9.000 habitantes, y otros distritos aledaños del cantón de Osa, haciendo una labor comunal de gran relevancia, que en la práctica se ha traducido en rescates oportunos y vidas salvadas. Con su labor, la Cruz Roja Costarricense ha influido significativamente en la calidad de vida de los habitantes del distrito de Ciudad Puerto Cortés y otros aledaños del cantón de Osa donde esa organización ha brindado soporte. Ante la importancia que reviste la permanencia de ese Comité Auxiliar en Ciudad Puerto Cortés, se hace necesario proveerlo de instalaciones y equipo adecuados, con el propósito de atender eficiente y eficazmente las llamadas de emergencia que se presentan en el distrito y, además, brindar soporte a la comunidad en el servicio de ambulancia, la atención pre hospitalaria, así como los procesos de capacitación y programas que desarrolla la Cruz Roja para el fortalecimiento en la prevención de emergencias y desastres, y de otras instituciones como la Comisión Nacional de Emergencias. Para contribuir con el fortalecimiento del Comité Auxiliar de la Cruz Roja ubicado en Ciudad Puerto Cortés se propone a la Asamblea Legislativa, que autorice al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para que segregue mil doscientos sesenta y cinco metros cuadrados (1265 m2), del lote de su propiedad inscrita en el Registro Público, bajo el sistema de folio real matrícula número uno cinco siete cuatro cuatro (N.° 15744), derecho cero cero cero, naturaleza terreno: dedicado a la agricultura formado 3 porc; situado en el distrito uno, Puerto Cortés; cantón cinco, Osa, provincia de Puntarenas. Mide diecisiete mil trescientos cuarenta y cuatro metros con veintidós decímetros cuadrados (17344,22 m2). Linderos: al norte, calle pública a Fortunato Muñoz otro; al sur, calle pública Angélica Chavez otros; al este, carretera nacional parcela 273 otro y, al oeste, camino público calle pública y otro. Plano catastrado: no se indica. El bien donado se destinará exclusivamente para que la Asociación Cruz Roja Costarricense pueda construir y ampliar la sede de su Comité Auxiliar de la Cruz Roja ubicado en Ciudad Puerto Cortés para la prestación del servicio de asistencia humanitaria. En general, la Cruz Roja Costarricense, unida a los diferentes comités a lo largo y ancho de país, tienen un lugar destacado en: atención de emergencias, desastres, colaboración en el sistema de salud pública, en la prevención de los desastres, es líder en la atención prehospitalaria y ofrece el servicio de ambulancia. Además, la labor que realizan influye significativamente en la calidad de vida de los costarricenses. Por lo que no se puede dejar de valorar que en la Comunidad de Ciudad Puerto Cortés de Osa el Comité de la Cruz Roja cumple una función social muy importante y requiere para su mejor expansión la estabilidad de una propiedad que les dé seguridad como lo es su propio local. En virtud de lo anterior, se somete a consideración de las señoras diputadas y de los señores diputados de la Asamblea Legislativa el presente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO PARA QUE SEGREGUE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD Y LO DONE A LA ASOCACIÓN CRUZ ROJA COSTARRICENSE, EN BENEFICIO DEL COMITÉ AUXILIAR DE LA CRUZ ROJA DE CIUDAD PUERTO CORTÉS, OSA ### ARTÍCULO 1- Se desafecta del uso público el bien inmueble inscrito en el Registro Nacional, bajo el sistema de folio real matrícula número uno cinco siete cuatro cuatro (N.° 15744), derecho cero cero cero, naturaleza terreno: dedicado a la agricultura formado 3 porc; situado en el distrito uno, Puerto Cortés; cantón cinco, Osa, provincia de Puntarenas. Mide diecisiete mil trescientos cuarenta y cuatro metros con veintidós decímetros cuadrados (17344,22 m2). Linderos: al norte, calle pública a Fortunato Muñoz otro; al sur, calle pública Angélica Chavez otros; al este, carretera nacional parcela 273 otro y, al oeste, camino público calle pública y otro. Plano catastrado: no se indica. Su dueño registral es el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, cédula jurídica número cuatro-cero cero cero-cero cuatro dos uno tres cuatro (4-000-042134). ### ARTÍCULO 2- Se autoriza al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para que segregue mil doscientos sesenta y cinco metros cuadrados (1265 m2), del lote de su propiedad descrito en el artículo 1 de esta ley, y se reserva el resto de la finca, con su naturaleza actual, para el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. ### ARTÍCULO 3- Se autoriza al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para que done el área de terreno segregado, del lote de su propiedad descrita en los artículos 1 y 2 de esta ley, a la Asociación Cruz Roja Costarricense, cédula jurídica número tres-cero cero dos-cero cuatro cinco cinco tres tres (N.° 3-002-045533), en beneficio del Comité Auxiliar de Ciudad Puerto Cortés de Osa, para la construcción y ampliación de la sede de la Cruz Roja de este comité. ### ARTÍCULO 4- En caso de que la Asociación donataria llegue a disolverse o el inmueble se destine a otro uso no autorizado en la presente ley, el bien donado volverá de pleno derecho a ser propiedad del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. La Asociación Cruz Roja Costarricense, no podrá traspasar, vender, arrendar ni gravar, de ninguna forma, el terreno donado. ### ARTÍCULO 5- Se autoriza a la Notaría del Estado para que formalice todos los trámites de esta donación mediante la elaboración de la escritura correspondiente, la cual estará exenta del pago de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones. Además, queda facultada expresamente, la Notaría del Estado, para que actualice y corrija la naturaleza, la situación, la medida, los linderos y cualquier error, diferencia u omisión relacionados con los datos del inmueble a donar, así como cualquier otro dato registral o notarial que sea necesario para la debida inscripción del documento en el Registro Nacional. Rige a partir de su publicación. Gustavo Alonso Viales Villegas Diputado 25 de marzo de 2021 NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22442). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.