# Expediente 22447: La Asamblea convirtió en ley la donación de un terreno a los scouts de Dulce Nombre - Página: https://elcenso.com/leyes/22447 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE LA UNIÓN PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN GUÍAS Y SCOUT DE COSTA RICA, A EFECTO DE CONSTRUIR EN ESTE, LA CASA SEDE DE GUÍAS Y SCOUTS GRUPO 130 DE DULCE NOMBRE - Publicada: 2021-04-16 - La Gaceta: 73 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 10249 autoriza a la Municipalidad de La Unión a donar un terreno de 299,37 m² a la Asociación Guías y Scouts de Costa Rica para la casa sede del Grupo 130 de Dulce Nombre. ## A quién le toca - A los vecinos del distrito de Dulce Nombre, cantón de La Unión, donde está el terreno. - A la Asociación Guías y Scouts de Costa Rica, que recibe el terreno en donación. - Al Grupo 130 de Guías y Scouts de Dulce Nombre, que usaría la casa sede. - A la Municipalidad de La Unión, que deja de ser dueña del terreno. ## A quién beneficia - La Asociación Guías y Scouts de Costa Rica obtiene la titularidad del terreno para construir su casa sede. - El Grupo 130 de Dulce Nombre tendría un espacio propio para sus actividades. - La comunidad de Dulce Nombre contaría con infraestructura para actividades scouts. ## Qué cambia - La Municipalidad de La Unión pierde la propiedad de un terreno de 299,37 metros cuadrados. - El beneficiario no puede vender, traspasar, arrendar ni gravar el terreno; si lo hace, vuelve a la municipalidad. - El uso del terreno queda limitado a las actividades propias de la Asociación de Guías y Scouts de Costa Rica. - La Notaría del Estado debe hacer la escritura pública de donación. ## Cláusulas a revisar - **Donación a una asociación específica** (1): La ley autoriza donar un terreno municipal a una asociación privada con nombre propio, no a un programa general. Texto: "a la Asociación de Guías y Scout de Costa Rica, cédula jurídica de 3-007-045337, asignada mediante decreto N.° 34691-j" - **Sin avalúo en el expediente** (1): El dossier no incluye el avalúo del terreno ni un estudio que compruebe el interés público de la donación. Texto: "que es terreno para construir, con un área de doscientos noventa y nueve metros cuadrados, treinta y siete decímetros cuadrados, (299,37 m/2.)" ## Explicación ### Qué propone El proyecto ya es ley: se convirtió en la Ley 10249, publicada el 6 de mayo de 2022 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97241¶m2=131012¶m3=1). Lo que propuso fue autorizar a la Municipalidad de La Unión a donar un terreno de su propiedad a la Asociación Guías y Scouts de Costa Rica ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El terreno está inscrito bajo el número 194034, en el distrito 6 de Dulce Nombre, cantón 3 de La Unión, provincia de Cartago, con plano de catastro C-0739165-2001 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Tiene un área de 299,37 metros cuadrados y es terreno para construir. La donación se hace al amparo del artículo 71 del Código Municipal, Ley 7794 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Ese artículo dice que las donaciones de bienes inmuebles solo son posibles cuando las autoriza expresamente una ley especial [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40197¶m2=152716¶m3=1). El proyecto original prohibía al beneficiario traspasar, vender, redestinar, arrendar o gravar el terreno ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley aprobada mantiene esa prohibición y agrega que, si se incumple, el bien vuelve a la Municipalidad de La Unión [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97241¶m2=131012¶m3=1). El texto original decía que el terreno se usaría únicamente para la Casa Sede de Guías y Scouts del Grupo 130 de Dulce Nombre y sus actividades propias ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley aprobada amplió el uso a las actividades propias de la Asociación de Guías y Scouts de Costa Rica [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97241¶m2=131012¶m3=1). La ley también autoriza a la Notaría del Estado para hacer la escritura pública de donación y a la Procuraduría General de la República para corregir los defectos que señale el Registro Nacional ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto ya terminó su trámite y es ley vigente [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97241¶m2=131012¶m3=1). El expediente 22447 se presentó el 23 de marzo de 2021 y se publicó en La Gaceta el 16 de abril de 2021 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La Comisión de Asuntos Municipales (Área VIII) votó el dictamen el 2 de marzo de 2022 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La ley se ejecutó y publicó el 6 de mayo de 2022 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97241¶m2=131012¶m3=1). El plazo cuatrienal del expediente vencía el 23 de marzo de 2025, pero la ley ya estaba vigente desde 2022 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre la ley y la Constitución del dossier. La Asamblea Legislativa tiene la potestad de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)), y el artículo 71 del Código Municipal exige una ley especial para donar bienes inmuebles municipales [\[3\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40197¶m2=152716¶m3=1). El artículo 45 de la Constitución protege la propiedad y permite privar de ella solo por interés público comprobado y con indemnización ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Aquí no se priva a un particular de su propiedad: la Municipalidad dona un bien propio con autorización legal. Queda la duda de si el interés público está comprobado, porque el dossier no incluye un avalúo ni un estudio que lo respalde. El artículo 169 dice que la administración de los intereses locales está a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley respeta esa autonomía porque nace de un acuerdo del Concejo Municipal de La Unión ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 89 incluye entre los fines culturales de la República apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico, y garantiza el derecho al deporte y la recreación ([Constitución, art. 89](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La donación a una asociación scout podría calzar con ese fin, aunque el dossier no lo dice expresamente. ### Qué puede hacer usted Si vive en La Unión y quiere revisar el acuerdo municipal que originó la donación, puede pedir información a la Municipalidad. La guía explica que la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos y la legislación aprobada ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Para presentar una propuesta de ley sobre este tema, la guía describe un formulario web en la página de la Asamblea. No hace falta presentar el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Si considera que la donación o el uso del terreno tienen un manejo irregular de recursos públicos, puede denunciar ante la Contraloría General de la República. La guía indica que la CGR fiscaliza el uso de fondos públicos y revisa presupuestos de municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones, en Sabana Sur, o al teléfono 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). También por el portal institucional de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. ### Lo que no sabemos El dossier no incluye el avalúo del terreno ni un estudio que compruebe el interés público de la donación. No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. El dossier no dice cuánto avanzó la construcción de la casa sede ni si la Asociación ya recibió la escritura. ## Frente a la Constitución La ley se apoya en la potestad legislativa y en el artículo 71 del Código Municipal, que exige una ley especial para donar inmuebles municipales. El Censo no encontró un choque directo con la Constitución del dossier. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea: La Oficina brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos, las órdenes del día y la legislación aprobada. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Se llena un formulario en la página de la Asamblea. No hace falta el texto completo, basta con plantear la propuesta de forma sencilla. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denunciar ante la Contraloría General de la República: Presencial en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025, por el portal de denuncia electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10249: Autorización a la Municipalidad de La Unión para que done un terreno de su propiedad a la Asociación Guías y Scouts de Costa Rica, a efecto de construir en este la casa sede de Guías y Scouts Grupo 130 de Dulce Nombre (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 06/05/2022. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97241¶m2=131012¶m3=1 2. Expediente 22447: AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE LA UNIÓN PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN GUÍAS Y SCOUT DE COSTA RICA, A EFECTO DE CONSTRUIR EN ESTE, LA CASA SEDE DE GUÍAS Y SCOUTS GRUPO 130 DE DULCE NOMBRE. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-04-16. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Ley 7794: Código Municipal (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 30/04/1998. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40197¶m2=152716¶m3=1 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE LA UNIÓN PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN GUÍAS Y SCOUT DE COSTA RICA, A EFECTO DE CONSTRUIR EN ESTE, LA CASA SEDE DE GUÍAS Y SCOUTS GRUPO 130 DE DULCE NOMBRE PABLO HERIBERTO ABARCA MORA, LUIS FERNANDO CHACÓN MONGE Y VARIAS SEÑORAS DIPUTADAS Y SEÑORES DIPUTADOS EXPEDIENTE N.° 22.447 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE LA UNIÓN PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN GUÍAS Y SCOUT DE COSTA RICA, A EFECTO DE CONSTRUIR EN ESTE, LA CASA SEDE DE GUÍAS Y SCOUTS GRUPO 130 DE DULCE NOMBRE Expediente N.° 22.447 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El Honorable Concejo Municipal de La Unión, en la sesión ordinaria 72, celebrada el jueves 11 de marzo de 2021, en el capítulo Quinto: mociones y posposiciones, conoció la moción No. 127, presentada por la señora regidora Diana Andrade Chavarría, tomando el acuerdo No. 1117, que ha sido comunicado a los diputados y diputadas proponentes mediante el oficio MLU-SM-185-21-2020/2024. Dicho acuerdo municipal, solicita a esta Asamblea Legislativa la aprobación de la donación de un inmueble propiedad de la municipalidad, inscrito en el Registro Nacional bajo el número 194034-000, distrito de Dulce Nombre, cantón de La Unión, provincia de Cartago, con el plano de catastro C-0739165-2001. Disposición municipal que se fundamenta en la necesidad que posee el Grupo de Guías y Scout de Dulce Nombre/ Tropa 130, de contar con la titularidad de este inmueble para la construcción de la casa en ese distrito. Cabe destacar que por iniciativa del Regidor Álvaro González Chaves (Periodo 2016-2020), se aprobó en la Sesión Ordinaria No. 202, del jueves 20 de setiembre del 2018, el acuerdo para otorgar dicho terreno por medio de Permiso de Uso, la Cesión de Uso y Administración a la Asociación Guías Y Scout De Costa Rica, cedula jurídica de 3-007- 045337, autorizando al señor Alcalde del momento, para firmar el convenio con la Asociación supra-citada por un plazo de 10 años, periodo de vigencia máxima de los acuerdos municipales de esta naturaleza. Sin embargo, es necesario que dicha propiedad le sea donada a la Asociación Guías Y Scout De Costa Rica, cédula jurídica 3-007-045337, con la finalidad de que esta organización pueda realizar todas las gestiones correspondientes para la construcción de la Casa Sede de Guías y Scout del Grupo 130, de Dulce Nombre, y demás infraestructura necesaria. Así mismo, en el uso de sus facultades y considerando lo estipulado en el Artículo 71 de la ley 7794, Código Municipal, que establece en lo que interesa que; “… la municipalidad podrá usar o disponer de su patrimonio mediante toda clase de actos o contratos permitidos por este Código, indicando, además; que las donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles, así como la extensión de garantías a favor de otras personas, solo serán posibles cuando las autorice, expresamente, una ley especial…”, los señores y señoras miembros del Concejo Municipal de La Unión han manifestado su conformidad con la procedencia de la donación del terreno descrito anteriormente, para el cumplimiento de la facilidad comunal pretendida. En razón de lo anterior, se considera de gran importancia promover la promulgación de la ley especial que autorice a la municipalidad la donación del terreno de cita, para que la Benemérita Asociación Guías y Scouts de Costa Rica pueda contar con un inmueble que sea de su propiedad, para el desarrollo de la infraestructura necesaria que le facilite el cumplimiento de sus objetivos, y se coadyuve con el desarrollo comunal. Por las razones expuestas, se somete a consideración de las señoras y los señores diputados el presente proyecto de ley para su consideración y análisis. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE LA UNIÓN PARA QUE DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN GUÍAS Y SCOUT DE COSTA RICA, A EFECTO DE CONSTRUIR EN ESTE, LA CASA SEDE DE GUÍAS Y SCOUTS GRUPO 130 DE DULCE NOMBRE ### ARTÍCULO 1- Se autoriza a la Municipalidad de La Unión, cédula jurídica número tres – cero uno cuatro – cero cuatro dos cero ocho tres (N.° 3-014-042083), para que done, al amparo de lo que indica el artículo 71 de la ley 7794 y sus reformas (Código Municipal), el terreno inscrito bajo el número N.º 194034, ubicado en el distrito 6 de Dulce Nombre cantón 3 de La Unión, provincia de Cartago, con el plano de catastro C-0739165-2001, que es terreno para construir, con un área de doscientos noventa y nueve metros cuadrados, treinta y siete decímetros cuadrados, (299,37 m/2.), a la Asociación de Guías y Scout de Costa Rica, cédula jurídica de 3-007-045337, asignada mediante decreto N.° 34691-j, a efecto de construir en este, la Casa Sede de Guías y Scouts del Grupo 130 de Dulce Nombre, el terreno inscrito. ### ARTÍCULO 2- Bajo ningún un plazo, que se establece a partir de la publicación de esta ley, el beneficiario de esta donación podrá traspasar, vender, redestinar, arrendar o gravar, de ninguna forma, el terreno donado, dado los fines públicos que esta donación persigue en bien de la comunidad de Dulce Nombre. ### ARTÍCULO 3- El terreno mencionado será utilizado únicamente para la construcción de la Casa Sede de Guías y Scouts del Grupo 130 de Dulce Nombre y sus actividades propias. ### ARTÍCULO 4- Se autoriza a la Notaría del Estado para que confeccione la respectiva escritura pública de donación a que se refiere la presente ley. Asimismo, se autoriza a la Procuraduría General de la República para que corrija los defectos que señale el Registro Nacional. Rige a partir de su publicación. Pablo Heriberto Abarca Mora Luis Fernando Chacón Monge Sylvia Patricia Villegas Álvarez Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Mario Castillo Méndez Diputados y diputadas 08 de abril 2021 NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22447). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.