# Expediente 22458: Zarcero ya tiene ley para donar terreno a Zapote - Página: https://elcenso.com/leyes/22458 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO Y AUTORIZACIÓN PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE ZAPOTE DE ZARCERO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN INMUEBLE DE USOS MÚLTIPLES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD (ANTERIORMENTE DENOMINADO: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE ZAPOTE DE ZARCERO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN INMUEBLE DE USOS MÚLTIPLES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD) - Publicada: 2021-04-16 - La Gaceta: 73 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 10227 desafectó un terreno municipal en Zapote de Zarcero y autorizó donarlo a la Asociación de Desarrollo Integral para un inmueble de usos múltiples. ## A quién le toca - Vecinos del distrito 6 Zapote, cantón 11 Zarcero, provincia de Alajuela - La Asociación de Desarrollo Integral de Zapote, cédula jurídica 3-002-084271 - La Municipalidad de Zarcero, dueña actual del terreno ## A quién beneficia - La Asociación de Desarrollo Integral de Zapote recibe el terreno en propiedad - La comunidad de Zapote de Zarcero tendría un inmueble para reuniones y actividades - La escritura de traspaso queda exenta de impuestos, tasas y contribuciones ## Qué cambia - El terreno deja de ser de uso público y pasa a manos de una asociación - Si se cambia el uso o se disuelve la asociación, el terreno vuelve a la Municipalidad de Zarcero - La Notaría del Estado hace la escritura y la Procuraduría corrige errores del Registro Público ## Cláusulas a revisar - **Procuraduría puede enmendar errores del Registro Público** (4): La ley autoriza a la Procuraduría para corregir errores o defectos que señale el Registro Público, sin detallar qué tipo de correcciones puede hacer. Texto: "se autoriza a la Procuraduría General de la República para que enmiende los errores o defectos que eventualmente pueda señalar el Registro Público" ## Explicación ### Qué propone Este proyecto ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10227, publicada el 5 de mayo de 2022 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97208¶m2=130940¶m3=1). Lo que propuso fue quitarle el uso público a un terreno de la Municipalidad de Zarcero y autorizar que lo done a la Asociación de Desarrollo Integral de Zapote ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El terreno está inscrito en el partido de Alajuela, matrícula de folio real 98303-000 ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Mide ochenta y tres metros con ochenta y seis decímetros cuadrados. Sus linderos son: al norte la carretera a San Carlos; al sur, este y oeste, Senulo Vargas Masís. El texto original pedía que el lote se destinara solo a un inmueble de usos múltiples para la comunidad ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Si se cambia ese uso o se disuelve la asociación, el terreno vuelve a la Municipalidad de Zarcero. La ley que resultó agregó un artículo 4: la Notaría del Estado hace la escritura y esa escritura queda exenta de todo tipo de impuestos, tasas o contribuciones [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97208¶m2=130940¶m3=1). También autoriza a la Procuraduría General de la República para corregir errores que señale el Registro Público. ### En qué va el trámite El expediente 22458 terminó y hoy es la Ley 10227, vigente desde su publicación [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97208¶m2=130940¶m3=1). El trámite registrado en el Sistema de Información Legislativa muestra que la Comisión de Municipales (Área VIII) votó y dictaminó el 9 de marzo de 2022 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El proyecto se presentó el 6 de abril de 2021 y vencía el 6 de abril de 2025 por el plazo cuatrienal [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). No hace falta ningún paso más: la ley ya rige. ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre esta ley y la Constitución. El artículo 121 da a la Asamblea la atribución de dictar leyes ([Constitución, art. 121](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 174 dice que la ley indicará en qué casos las municipalidades necesitan autorización legislativa para enajenar bienes inmuebles ([Constitución, art. 174](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Esta ley es justamente esa autorización para un caso concreto. El artículo 169 pone la administración de los intereses locales a cargo del Gobierno Municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La duda posible es de forma: la Asamblea decide sobre un bien de un municipio específico. El texto no explica por qué ese trámite no lo resolvió solo el Concejo Municipal de Zarcero. El artículo 124 pide dos debates en días distintos y la sanción del Poder Ejecutivo para que un proyecto sea ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El dossier no incluye el detalle de esos debates para este expediente. ### Qué puede hacer usted La ley ya está publicada, así que las herramientas para cambiar el texto durante el trámite ya no aplican. Quedan estas. 1. Pedir información sobre la escritura de traspaso. La Notaría del Estado formaliza la donación [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97208¶m2=130940¶m3=1). Puede consultar el avance ante la Municipalidad de Zarcero. 2. Vigilar el uso del terreno. Si ve que el lote no se usa para el inmueble de usos múltiples, o que la asociación se disolvió, el artículo 3 de la ley dice que el terreno vuelve a la Municipalidad [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97208¶m2=130940¶m3=1). Puede avisar al Concejo Municipal. 3. Denunciar ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos municipales. La Contraloría revisa y aprueba presupuestos de municipalidades ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Las denuncias se presentan en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur, al teléfono 2501-8025, por el portal de Denuncia Electrónica o al correo contraloria.general@cgrcr.go.cr. 4. Si en el futuro otro proyecto similar entra a la corriente legislativa, puede pedir información sobre su estado a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice si la escritura de traspaso ya se firmó. El dossier no dice si el inmueble de usos múltiples ya se construyó. El dossier no incluye el detalle de los dos debates en el Plenario. El dossier no dice cuánto valía el terreno al momento de la donación. ## Frente a la Constitución La ley calza con la atribución de la Asamblea de dictar leyes y con el artículo 174, que pide autorización legislativa para enajenar bienes municipales. La duda es de forma: la Asamblea decide sobre un bien de un municipio específico. ## Qué puede hacer usted - Consultar el avance de la escritura de traspaso ante la Municipalidad de Zarcero: La Notaría del Estado formaliza la donación. Pida en la Municipalidad de Zarcero el estado de la escritura y del traspaso del terreno matrícula 98303-000. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Vigilar el uso del terreno y avisar al Concejo Municipal si no se cumple: El artículo 3 de la Ley 10227 dice que si se cambia el uso o se disuelve la asociación, el terreno vuelve a la Municipalidad. Si ve que no se usa para el inmueble de usos múltiples, avise al Concejo Municipal de Zarcero. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela personalmente en la Plataforma de Servicios o el Área de Denuncias e Investigaciones en Sabana Sur, llame al 2501-8025, use el portal de Denuncia Electrónica o escriba a contraloria.general@cgrcr.go.cr. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea: La Oficina brinda información sobre el estado de tramitación de los proyectos de ley y las órdenes del día. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10227: Desafectación del uso público de un terreno propiedad de la Municipalidad de Zarcero y autorización para que lo done a la Asociación de Desarrollo Integral de Zapote de Zarcero, para la construcción de un inmueble de usos múltiples en beneficio de la comu (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 05/05/2022. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97208¶m2=130940¶m3=1 2. Expediente 22458: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO Y AUTORIZACIÓN PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE ZAPOTE DE ZARCERO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN INMUEBLE DE USOS MÚLTIPLES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD (ANTERIORMENTE DENOMINADO: DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE ZAPOTE DE ZARCERO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN INMUEBLE DE USOS MÚLTIPLES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD). Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-04-16. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE ZAPOTE DE ZARCERO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN INMUEBLE DE USOS MÚLTIPLES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD MARÍA JOSÉ CORRALES CHACÓN DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 22.458 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE ZAPOTE DE ZARCERO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN INMUEBLE DE USOS MÚLTIPLES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Expediente N.° 22.458 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Con fecha de 25 de marzo de 2021, el señor alcalde de la Municipalidad de Zarcero, Ronald Araya Solís, hizo llegar a mi despacho en la Asamblea Legislativa un completo documento donde manifiesta el interés de dicho gobierno local en la donación de un terreno a la Asociación de Desarrollo Integral de Zapote de Zarcero, para la construcción de un inmueble de usos múltiples en beneficio de la comunidad. La idea es que la comunidad pueda contar con una edificación donde realizar reuniones y actividades múltiples como, por ejemplo, las reuniones de la asada de la localidad. Lo anterior con base en las facultades que brinda el artículo 71 del Código Municipal, el cual faculta a las corporaciones municipales a realizar donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles que sean de su propiedad, en tanto y cuanto sean autorizadas expresamente mediante la creación de una ley especial emanada de la Asamblea Legislativa. Asimismo, se destaca en el documento: (…) d- Que siendo de interés público la actividad desarrollada por la Asociación de Desarrollo Integral de Zapote de Alfaro Ruiz, por su aporte innegable al desarrollo de la comunidad, existe un interés por parte de la Municipalidad de Zarcero, de apoyar su gestión. Por estos motivos, es que se pretende donar el inmueble del Partido de Alajuela, matrícula folio real 98303-000 propiedad de la Municipalidad, a dicha asociación, para que administre y sea de su propiedad, el inmueble en mención para que sea utilizado con los fines que le impone la ley, en pro del interés público. (…). Junto con el documento antes mencionado, se adjunta copia además de los siguientes otros documentos: - Oficio MZ-AM-177-2021 suscrito por el alcalde de Zarcero, Ronald Araya Solís, solicitando a la diputada María José Corrales la presentación de un proyecto de ley para este fin. - Certificación municipal de las calidades del señor Ronald Araya Solís como alcalde de Zarcero. - Oficio MZ-SCM-056-2021. Acuerdo del Concejo Municipal que respalda la donación propuesta. - Oficio MZ-SCM-076-21. Acuerdo del Concejo Municipal que autoriza al señor Araya Solís con facultades de representante legal para el proceso de donación del terreno. - Estudio de registral de la finca del partido de Alajuela 98303. - Plano número 2-2190403-2020 correspondiente al inmueble en mención. - Personería jurídica de la Asociación de Desarrollo Integral de Zapote de Zarcero, cédula jurídica 3-002-084271. En virtud de las anteriores consideraciones, se somete a conocimiento de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE ZARCERO, PARA QUE LO DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE ZAPOTE DE ZARCERO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN INMUEBLE DE USOS MÚLTIPLES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD ### ARTÍCULO 1- Desaféctese del uso público el terreno propiedad de la Municipalidad de Zarcero, cédula jurídica número 3–014–042064, inscrito en el partido de Alajuela, bajo la matrícula de folio real 98303 – 000, para sea donado a la Asociación de Desarrollo Integral de Zapote, cédula jurídica número 3–002 –084271, inmueble que se describe de la siguiente manera: naturaleza terreno de pastos destinado para la construcción de la agencia de policía, situado en el distrito número 6 Zapote, cantón 11 Zarcero, de la provincia de Alajuela; mide, según Registro Nacional de la propiedad, ochenta y tres metros con ochenta y seis decímetros cuadrados, cuyos linderos son: al norte: carretera a San Carlos; al sur: Senulo Vargas Masís; al este: Senulo Vargas Masís y al oeste: Senulo Vargas Masís. ### ARTÍCULO 2- El lote donado será destinado exclusivamente para la construcción de un inmueble de usos múltiples en beneficio de la comunidad. En caso de que se varíe el uso original del inmueble o se disuelva la persona jurídica beneficiaria, la propiedad del terreno donado volverá a ser de la Municipalidad de Zarcero. ### ARTÍCULO 3- Comisiónese a la Notaría del Estado para que realice la formalización de la correspondiente escritura pública de traspaso, y se autoriza a la Procuraduría General de la República para que enmiende los errores o defectos que eventualmente pueda señalar el Registro Público. Rige a partir de su publicación. María José Corrales Chacón Diputada 09 de abril de 2021 NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada. Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales e idiomáticos en el Departamento de Servicios Parlamentarios. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22458). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.