# Expediente 22462: Proyecto para regular placas y publicidad de obra pública quedó archivado - Página: https://elcenso.com/leyes/22462 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: LEY PARA REGULAR LA PUBLICIDAD PARA LAS INAUGURACIONES DE OBRA PÚBLICA - Publicada: 2021-04-19 - La Gaceta: 74 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El expediente 22462, que proponía prohibir nombres de funcionarios en placas y avisar que una obra se pagó con dinero público, venció su plazo y se archivó sin ser ley. ## A quién le toca - Funcionarios públicos que publican obra pública en redes sociales - Personas que pagan obra pública con impuestos y ven las placas conmemorativas - Vecinos de obras nuevas que quieren saber cuánto costaron y quién las inauguró ## A quién beneficia - Ninguno: el proyecto está archivado y no cambia nada - Si se hubiera aprobado, habría dado más información sobre el origen público del dinero en la publicidad de obras ## Qué cambia - El expediente 22462 venció su plazo cuatrienal y quedó archivado el 24 de abril de 2025 - Las reglas sobre placas y publicidad de obra pública siguen como estaban antes del proyecto - Para revivir la idea habría que presentar un proyecto nuevo ## Explicación ### Qué propone El proyecto ya no está en trámite: venció su plazo de cuatro años y la Asamblea lo archivó. Lo que sigue es lo que proponía si se hubiera aprobado. El expediente 22462 proponía regular la publicidad y las inauguraciones de obra pública ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La idea era evitar que esas obras se usaran para hacer campaña política [\[2\]](https://www.larepublica.net/noticia/obras-publicas-no-podrian-ser-usadas-para-hacer-campana-politica). El artículo 2 proponía que toda obra pagada con plata del Estado o de una municipalidad llevara una leyenda. Esa leyenda debía decir que se pagó con fondos públicos, en el video, la foto o la publicación ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 3 proponía prohibir que ningún funcionario público promocionara obra pública en redes sociales. Tampoco en publicaciones que no fueran las oficiales ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 4 proponía que las placas conmemorativas solo tuvieran la fecha de entrega o inauguración. También podían llevar un agradecimiento al pueblo. Prohibía incluir los nombres de funcionarios o de la Administración que participaron en la construcción o entrega ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 5 proponía una multa de cinco a treinta días para quien incumpliera. Un juez fijaría el monto según la gravedad, con el Código Penal, Ley 4573, como base. La multa no podía pasar de diez salarios base del Oficinista 1 ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El proyecto citaba como antecedente las placas de los muelles Alemán y Caldera. Esas placas decían: "Construido por el Pueblo. 1978 – 1982" ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente 22462 está archivado. Venció el plazo cuatrienal del artículo 119 y la Asamblea archivó el expediente el 24 de abril de 2025 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El proyecto se presentó el 8 de abril de 2021 y se publicó en La Gaceta el 19 de abril de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Pasó a la Comisión de Gobierno y Administración (Área VIII) el 31 de agosto de 2021. La ficha dice que el proyecto no tenía comisión asignada al momento de su presentación ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El trámite registra que ingresó al orden del día de la comisión el 31 de agosto de 2021 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para que fuera ley faltaban el dictamen de la comisión, el primer debate y el segundo debate en el Plenario. Nada de eso ocurrió antes del vencimiento. ### Lo que se dijo en la Asamblea La grabación disponible es la sesión ordinaria #47 del 10 de agosto de 2023 ([video, 00:16:42](https://www.youtube.com/watch?v=6gI7ZfJ7W1s&t=1002s)). En esa sesión no se discute el expediente 22462. Los diputados hablan de otros temas, como el bachillerato y el proyecto de agua para Guanacaste. La diputada Carballo Arce María Marta habló sobre el rezago en bachillerato. Dijo que presentó el proyecto 23.159 para la superación académica de bachillerato ([video, 00:18:42](https://www.youtube.com/watch?v=6gI7ZfJ7W1s&t=1122s)). Sobre el proyecto de agua para Guanacaste, un diputado dijo que el presidente anunció el inicio de obras en un acto. Según él, "apartaron unos cuantos tacotales de jaragua en un terreno al senara" ([video, 00:34:21](https://www.youtube.com/watch?v=6gI7ZfJ7W1s&t=2061s)). El mismo diputado dijo que la diputada Larios y él votaron en contra del presupuesto extraordinario. Explicó que lo revisaron y vieron que no incluía recursos para educación ([video, 00:35:53](https://www.youtube.com/watch?v=6gI7ZfJ7W1s&t=2153s)). La sesión también trató el expediente 23.769, sobre la Circunvalación Norte. Se aprobó con 41 votos a favor y 0 en contra ([video, 03:36:54](https://www.youtube.com/watch?v=6gI7ZfJ7W1s&t=13014s)). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre lo que proponía el proyecto y los artículos de la Constitución del dossier. El artículo 11 dice que los funcionarios públicos "son simples depositarios de la autoridad" y que "no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella" ([Constitución, art. 11](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 4 del proyecto buscaba que las placas no dieran reconocimiento personal a funcionarios. Eso calza con esa idea de servicio público ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 102 da al Tribunal Supremo de Elecciones la función de investigar denuncias sobre parcialidad política de servidores del Estado ([Constitución, art. 102](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 3 del proyecto prohibía a funcionarios promocionar obra pública en redes no oficiales ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa prohibición podría tener relación con esa función del TSE, pero el dossier no detalla cómo se coordinarían. El artículo 33 dice que "toda persona es igual ante la ley" ([Constitución, art. 33](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El artículo 3 del proyecto habla de "funcionario público" sin definir el término. Queda la duda de si un funcionario en su tiempo libre queda cubierto por la prohibición. ### Qué puede hacer usted El expediente está archivado, así que las herramientas para incidir en su trámite ya no aplican. Estas son las que sirven para un caso así. Puede pedir información sobre el estado de un proyecto de ley. La guía indica que el servicio de información del Congreso da datos sobre el trámite, las órdenes del día y las actas ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. La guía aclara que esas propuestas no tienen garantía de ser discutidas ni votadas ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General si sospecha uso irregular de fondos públicos en una obra. La denuncia se hace en línea, por teléfono al 2501-8025 o en Sabana Sur ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice por qué la comisión no dictaminó el proyecto antes del vencimiento. El dossier no registra cuánto costó tramitar el expediente ni si hubo consultas a instituciones. El dossier no dice si el proyecto tuvo apoyo o rechazo de alguna fracción legislativa. ## Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque directo entre el proyecto archivado y los artículos constitucionales del dossier. ## Qué puede hacer usted - Pedir información sobre el trámite de un proyecto: Solicite los datos del trámite, las órdenes del día y las actas al servicio de información del Congreso (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Presentar una propuesta de ley por formulario web: Llene el formulario en la página de la Asamblea; no hace falta el texto completo, basta con la propuesta sencilla (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General: Preséntela en línea, por teléfono al 2501-8025 o en la oficina de Sabana Sur (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) ## Fuentes 1. Expediente 22462: LEY PARA REGULAR LA PUBLICIDAD PARA LAS INAUGURACIONES DE OBRA PÚBLICA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-04-19. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Última hora. www.larepublica.net. https://www.larepublica.net/noticia/obras-publicas-no-podrian-ser-usadas-para-hacer-campana-politica 3. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #47, jueves 10 agosto 2023. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2023-08-11. https://www.youtube.com/watch?v=6gI7ZfJ7W1s 4. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY PARA REGULAR LA PUBLICIDAD PARA LAS INAUGURACIONES DE OBRA PÚBLICA JONATHAN PRENDAS RODRÍGUEZ Y OTROS SEÑORES DIPUTADOS Y SEÑORAS DIPUTADAS EXPEDIENTE N° 22.462 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de las partes interesadas, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley PROYECTO DE LEY LEY PARA REGULAR LA PUBLICIDAD PARA LAS INAUGURACIONES DE OBRA PÚBLICA Expediente N° 22.462 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La colocación de una placa conmemorativa para inaugurar el nuevo edificio de la Asamblea Legislativa generó una serie de críticas de ciudadanos y medios de comunicación. La censura tuvo varias aristas, pero quizá la más común tuvo que ver con la inclusión de un grupo de nombres de actuales funcionarios legislativos en este marcador histórico. Adicionalmente, se extendió la queja sobre la ausencia de cualquier referencia de agradecimiento al pueblo costarricense, que al final tendrá que pagar la obra. Particularmente, este inmueble se entregó bajo la modalidad de “leasing”, por lo que el Estado -y los ciudadanos- tendrán que pagar ¢1.200 millones al mes por unos 14 años, antes de que el edificio pase a manos del Congreso. En concordancia con esa preocupación ciudadana, el presente proyecto de ley tiene dos vertientes: por un lado, procura garantizar que las placas que se coloquen durante la entrega o inauguración de obra pública, solo contenga información sobre las fechas en que ocurrieron estos acontecimientos para efectos históricos. La segunda tiene que ver con la prohibición para que los funcionarios públicos publiciten la construcción de obras que se financien con recursos públicos en redes sociales u otras publicaciones que no sean las oficiales. Aún en estas circunstancias, la publicación debe llevar una leyenda en el video, foto o escrito que especifique que éstas fueron pagadas con fondos públicos. Existe ya un antecedente de un intento por llevar a la práctica esa iniciativa, pues durante el gobierno del presidente Rodrigo Carazo Odio, las obras más representativas que se entregaron –como los muelles Alemán y Caldera- llevaban una placa conmemorativa muy sencilla que, con un detalle del mapa de Costa Rica, rezaba: “Construido por el Pueblo. 1978 – 1982”. Mediante estas medidas, el proyecto busca que la construcción de obra pública no se politice ni se emplee como instrumento electoral, y también que se evite dar reconocimiento a funcionarios o administraciones por cumplir con su deber y con las responsabilidades de sus cargos. Asimismo, procura cerrar portillos para que la obra pública no se use con fines propagandísticos de ningún tipo. El vocablo propaganda proviene del latín propagare, que significa reproducir, plantar, expandir, diseminar o propagar. Pretende influir en la opinión de los ciudadanos para que adopten determinadas conductas e influir en los grupos para que piensen y actúen de determinada forma. En este sentido, es preciso señalar que “la propaganda no difiere en esencia de la publicidad, concepto éste último que supone dar a conocer algo, publicarlo, una forma de propagarlo con la finalidad de estimular la demanda de bienes y servicios”. Costa Rica cuenta con una sólida legislación que entre otros asuntos regula y norma el rol de los funcionarios públicos durante el período electoral, sin embargo este proyecto va más allá al plantear la necesidad de regularizar una conducta personal o institucional que puede llevar a influenciar a los costarricenses hacia una tendencia política o a confundir una obligación o servicios públicos con un beneficio que el pueblo debe retribuir de alguna manera. Por los motivos anteriormente expuestos, nos permitimos presentar ante esta Asamblea Legislativa el presente proyecto de ley para su consideración. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** LEY PARA REGULAR LA PUBLICIDAD PARA LAS INAUGURACIONES DE OBRA PÚBLICA ### ARTÍCULO 1- Esta ley tiene por objetivo regular los aspectos mínimos respecto a la publicidad e inauguraciones de obra público para dar transparencia y evitar su utilización para fines electorales. ### ARTÍCULO 2- Para ser publicitada en redes sociales o cualquier otro medio de comunicación, toda obra financiada con recursos estatales o municipales debe llevar una leyenda en el video, foto o publicación que especifique que fue pagada con fondos públicos. ### ARTÍCULO 3- Ningún funcionario público podrá promocionar obra pública en redes sociales u otras publicaciones que no sean las oficiales. ### ARTÍCULO 4- Para los efectos de identificación de obras públicas, las placas conmemorativas solo podrán contener información sobre la fecha de entrega o inauguración y/o un agradecimiento al pueblo. Se prohíbe incluir los nombres de funcionarios o la Administración que participaron en su construcción o entrega. ### ARTÍCULO 5- El incumplimiento de lo dispuesto en esta ley constituye una falta que se sancionará de cinco a treinta días multa en consonancia con la gravedad de las infracciones y según el Código Penal, Ley No. 4573 del 15 de noviembre de 1970 y sus reformas. Será un juez quien determinará el monto correspondiente a dicha multa según los parámetros enunciados, la cual no podrá exceder los diez salarios base del Oficinista 1. Rige a partir de su publicación. Jonathan Prendas Rodriguez Carmen Irene Chan Mora Ignacio Alberto Alpízar Castro Harllan Hoepelman Paez Nidia Lorena Céspedes Cisneros Marulin Azofeifa Trejos Diputados y diputadas 13 de abril de 2021 NOTAS: Este Proyecto aún no tiene comisión asignada. El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22462). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.