# Expediente 22564: Guácimo ya puede donar un lote a María Eugenia Salvatierra - Página: https://elcenso.com/leyes/22564 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO DE UN INMUEBLE Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO PARA QUE SEGREGUE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL ACTUAL POSEEDOR - Publicada: 2021-07-29 - La Gaceta: 145 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La Ley 10273 autoriza a la Municipalidad de Guácimo a desafectar y donar un lote de 267,15 m² a una poseedora de 88 años, y ya rige desde su publicación en 2022. ## A quién beneficia - María Eugenia Salvatierra Pereira recibe el título del lote que ocupa - La escritura y el registro quedan exentos de impuestos, tasas, timbres y derechos municipales - La beneficiaria puede hacer mejoras o construir una casa nueva en el terreno ## Qué cambia - El lote no se puede vender, gravar, arrendar, ceder ni traspasar a terceros durante diez años - La Municipalidad de Guácimo debe nombrar una comisión especial para revisar la posesión - La Procuraduría General de la República debe pronunciarse en treinta días naturales - Si la Procuraduría no responde en ese plazo, el expediente se tiene por aprobado ## Cláusulas a revisar - **Donación a una sola persona con nombre y cédula** (1): La ley nombra a una beneficiaria y describe un solo inmueble. No es una regla general para poseedores de Guácimo. Texto: "Se desafecta del dominio público y se autoriza a la Municipalidad de Guácimo, cédula jurídica 3-014-042122 para donar, a la señora María Eugenia Salvatierra Pereira, cédula 3-134-604, el inmueble de su propiedad" - **El silencio de la Procuraduría aprueba el expediente** (3): Si la Procuraduría no se pronuncia en treinta días naturales, el expediente se tiene por aprobado. Eso debilita el control previo. Texto: "La falta de pronunciamiento dentro del término indicado equivale a la aprobación del respectivo expediente." - **Exención de impuestos, tasas, timbres y derechos municipales** (5): La escritura y su inscripción no pagan impuestos, tasas, timbres ni derechos municipales. Ese costo lo asume el erario. Texto: "La escritura y su inscripción se formalizarán ante un notario público y estarán exentas del pago de impuestos, tasas, timbres y derechos municipales." ## Explicación ### Qué propone Este proyecto ya no está en trámite: se convirtió en la Ley 10273, publicada el 12 de julio de 2022 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97448¶m2=131580¶m3=1). La ley autoriza a la Municipalidad de Guácimo a donar un lote a María Eugenia Salvatierra Pereira. El artículo 1 desafecta del dominio público el inmueble y autoriza la donación ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Se trata de la finca 7-157437-000, de 267,15 metros cuadrados, en el distrito 1 de Guácimo, cantón 6 de Guácimo, provincia de Limón. El plano es el L-0458542-1997 y la naturaleza del terreno es zacate. El artículo 2 dice que el terreno se usará como casa de habitación de la señora Salvatierra y que ella podrá hacer las mejoras que quiera o construir una casa nueva ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 3 fija el trámite. La Municipalidad, por medio del Concejo, debe nombrar una comisión que revise la solicitud ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Esa comisión lleva dos representantes del Concejo o dos síndicos, más el alcalde o su representante. La comisión comprueba el tiempo y las condiciones de la posesión y recomienda si se acoge o se deniega la petición. El artículo 4 prohíbe vender, gravar, arrendar, ceder o traspasar el inmueble a terceros durante diez años desde la adjudicación ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Se exceptúan las operaciones con entes autorizados del Sistema Nacional Financiero de la Vivienda. El artículo 5 exime la escritura y su inscripción del pago de impuestos, tasas, timbres y derechos municipales ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 6 pide demostrar ante la Municipalidad de Guácimo una posesión de al menos diez años, continua, pública, pacífica y a título de dueño ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Para el cálculo se cuenta también la posesión de los anteriores poseedores, según el artículo 863 del Código Civil. ### En qué va el trámite El expediente 22564 ya terminó su trámite y es ley vigente. La ficha registra el ingreso al Plenario el 14 de marzo de 2022 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La Ley 10273 aparece como vigente en el SINALEVI de la Procuraduría General de la República [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97448¶m2=131580¶m3=1). El texto de la ley indica que rige a partir de su publicación ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La publicación fue el 12 de julio de 2022 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97448¶m2=131580¶m3=1). ### Lo que se dijo en la Asamblea Las grabaciones entregadas no contienen una intervención sobre este expediente. La sesión ordinaria 42 del 30 de agosto de 2021 trató otros proyectos en su orden del día ([video, 01:07:25](https://www.youtube.com/watch?v=k6QK21C6lEk&t=4045s)). La sesión extraordinaria del 30 de agosto de 2022 también discutió expedientes distintos ([video, 01:09:31](https://www.youtube.com/watch?v=RGN5QXOaUfU&t=4171s)). En la sesión ordinaria 72 del 30 de noviembre de 2021 se aprobaron mociones y presupuestos, sin mención a la donación de Guácimo ([video, 00:14:03](https://www.youtube.com/watch?v=wQdlmHJIW14&t=843s)). ### Frente a la Constitución El artículo 71 del Código Municipal permite a las municipalidades usar o disponer de su patrimonio con los actos y contratos que autoriza la ley ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Ese mismo artículo pide una ley especial para donar bienes inmuebles y una autorización legislativa previa cuando hay desafectación. La Ley 10273 sigue ese camino: la Asamblea autoriza la desafectación y la donación en una sola ley [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97448¶m2=131580¶m3=1). El artículo 45 de la Constitución protege la propiedad y pide interés público comprobado para privar a alguien de lo suyo ([Constitución, art. 45](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El Censo no encontró en el dossier la comprobación de ese interés público para el traslado del bien municipal a una persona privada. El artículo 169 de la Constitución deja la administración local en manos del gobierno municipal ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley respeta esa regla porque deja el trámite en el Concejo Municipal de Guácimo ([art. 3](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 124 de la Constitución pide dos debates, sanción y publicación para que un proyecto sea ley ([Constitución, art. 124](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). La ley indica que rige a partir de su publicación ([art. 6](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### Qué puede pedir a la Asamblea La ley ya está publicada y vigente, así que el trámite legislativo terminó [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97448¶m2=131580¶m3=1). Las herramientas de participación para esta etapa son otras. Puede pedir a la Oficina de Inicial Popular de la Asamblea Legislativa información sobre el estado de un proyecto o de la legislación aprobada [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de fondos municipales [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Puede presentar un recurso de amparo si un acto u omisión viola un derecho fundamental [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Qué puede hacer usted Puede pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa sobre el estado de los proyectos y de la legislación aprobada [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de recursos públicos. La Contraloría fiscaliza a las municipalidades [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Puede presentar una acción de inconstitucionalidad si considera que una ley viola la Constitución [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). ### Lo que no dice el expediente El dossier no dice si la Municipalidad de Guácimo ya entregó el título a la señora Salvatierra. El dossier no dice si se nombró la comisión especial del artículo 3. El dato sobre la posesión de 28 años no aparece en el expediente. El expediente no incluye el acuerdo municipal de 1998 que menciona el texto del proyecto. ## Frente a la Constitución La ley sigue el artículo 71 del Código Municipal que pide autorización legislativa para donar inmuebles. El Censo no encontró un choque claro con la Constitución, pero hay dudas sobre el silencio de la Procuraduría y sobre el trato a una sola persona. ## Qué puede hacer usted - Pedir información a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea Legislativa: Solicite información sobre la tramitación de proyectos, las órdenes del día y la legislación aprobada (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Preséntela en la Plataforma de Servicios, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, por el portal institucional o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Recurso de amparo: Preséntelo por memorial, telegrama u otro medio escrito, sin autenticación, indicando el hecho, el derecho violado y las pruebas (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23) ## Fuentes 1. Ley 10273: Desafectación de uso público de un inmueble y autorización a la Municipalidad de Guácimo para que segregue y done un inmueble de su propiedad al actual poseedor (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 12/07/2022. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=97448¶m2=131580¶m3=1 2. Expediente 22564: DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO DE UN INMUEBLE Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO PARA QUE SEGREGUE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL ACTUAL POSEEDOR. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2021-07-29. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #42, lunes 30 de agosto 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-08-31. https://www.youtube.com/watch?v=k6QK21C6lEk 4. Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #04, martes 30 de agosto 2022. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2022-08-30. https://www.youtube.com/watch?v=RGN5QXOaUfU 5. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #72, martes 30 de noviembre 2021. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2021-12-01. https://www.youtube.com/watch?v=wQdlmHJIW14 6. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO DE UN INMUEBLE Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO PARA QUE SEGREGUE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL ACTUAL POSEEDOR MARULIN RAQUEL AZOFEIFA TREJOS DIPUTADA EXPEDIENTE N.° 22.564 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES NOTA: A solicitud de la proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO DE UN INMUEBLE Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO PARA QUE SEGREGUE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL ACTUAL POSEEDOR Expediente N.° 22.564 ASAMBLEA LEGISLATIVA: La Municipalidad de Guácimo, ostentaba la titularidad de la finca madre con número de folio real 7-061090-000, cuyo destino lo era la aprobación de beneficiarios para proyecto de vivienda conocido como “Guayacán”. En relación, de dicha finca se segrego la finca 7-157437- 000, con un área de doscientos sesenta y siete metros con quince decímetros cuadrados, descrita mediante plano catastrado L-0458542-1997. El Concejo Municipal de Guácimo, mediante acuerdo 03, adoptado en sesión ordinaria 24-1998, celebrada en día 29 de abril de 1998, aprobó incluir como beneficiaria del proyecto de vivienda Guayacán a la señora María Eugenia Salvatierra Pereira, cédula 3-134-604. La señora María Eugenia Salvatierra Pereira, cédula 3-134-604, es una adulta mayor de 88 años, y una de las beneficiarias de dicho proyecto de vivienda, sin embargo, el lote que se le había adjudicado, siguió a nombre de la Municipalidad de Guácimo, y no se incluyó en el convenio que en su momento realizó la Municipalidad de Guácimo con el INVU, quedando sólo esa única finca, teniendo como poseedora la señora Salvatierra. Conforme a lo establecido en el artículo 71 del Código Municipal, las Municipalidades podrán usar o disponer de su patrimonio mediante toda clase de actos o contratos permitidos por este Código y la Ley de contratación administrativa, que sean idóneos para el cumplimiento de sus fines. Las donaciones de cualquier tipo de recursos o bienes inmuebles, así como la extensión de garantías a favor de otras personas, solo serán posibles cuando las autorice, expresamente, una ley especial. Cuando la donación implique una desafectación del uso o fin público al que está vinculado el bien, se requerirá la autorización legislativa previa. Cualquier donación a favor de particulares, deberá tramitarse mediante proyecto de Ley ante la Asamblea Legislativa, con el fin de obtener la respectiva aprobación. Por los motivos señalados, me permito presentar a consideración de la señores y señoras diputados y diputadas, el siguiente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO DE UN INMUEBLE Y AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE GUÁCIMO PARA QUE SEGREGUE Y DONE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD AL ACTUAL POSEEDOR ### ARTÍCULO 1- Se desafecta del dominio público y se autoriza a la Municipalidad de Guácimo, cédula jurídica 3-014-042122 para donar, a la señora María Eugenia Salvatierra Pereira, cédula 3-134-604, el inmueble de su propiedad, descrito a continuación: PROVINCIA: LIMON FINCA: finca 7-157437- 000, con un área de doscientos sesenta y siete metros con quince decímetros cuadrados, descrita mediante plano catastrado L-0458542-1997, NATURALEZA: TERRENO DE ZACATE, SITUADA EN EL DISTRITO 1-GUACIMO CANTON 6-GUACIMO DE LA PROVINCIA DE LIMON, LINDEROS: NORTE: CALLE PUBLICA CON UN FRENTE A CALLE DE 13 MTS 63 CM LINEALES, SUR: LOTES DE LA MUNICIPALIDAD DE GUACIMO, ESTE: CALLE PUBLICA CON UN FRENTE A CALLE DE 21 MTS 13 CM LINEALES, OESTE: LOTES DE LA MUNICIPALIDAD DE GUACIMO. Propiedad que está libre de anotaciones y gravámenes hipotecarios. ### ARTÍCULO 2- Dicho inmueble será utilizado como casa de habitación de la señora Salvatierra y la misma podrá ejecutar las mejoras que considere necesarias de construcción, para el buen funcionamiento de la misma y/o construir una casa nueva. ### ARTÍCULO 3- Para otorgar el título respectivo, la Municipalidad, por medio del Concejo Municipal, y de conformidad con las disposiciones del artículo 49 de la Ley N° 7794, Código Municipal, de 30 de abril de 1998, nombrará una comisión especial integrada por dos representantes escogidos de su seno, o bien, la integrará con dos síndicos; participará también el alcalde municipal o un representante designado por este, quienes analizarán la información pertinente con el objeto de comprobar el tiempo y las condiciones de la posesión ejercida y dictarán la recomendación que acoja o deniegue la petición hecha. Las resoluciones que dicte el Concejo Municipal, con fundamento en las recomendaciones de la comisión especial dicha, serán consultadas a la Procuraduría General de la República, la cual deberá pronunciarse dentro de los treinta días naturales siguientes al recibo del expediente respectivo. La falta de pronunciamiento dentro del término indicado equivale a la aprobación del respectivo expediente. ### ARTÍCULO 4- El inmueble adjudicado y traspasado, conforme a lo establecido en el artículo 292 de la Ley N° 63, Código Civil, de 28 de setiembre de 1887, no podrá ser vendido, gravado, arrendado, cedido ni traspasados a terceros, hasta tanto no hayan transcurrido diez años de la adjudicación y el traspaso. Se exceptúan de esta regulación las operaciones de los adjudicatarios con entes autorizados del Sistema Nacional Financiero de la Vivienda. ### ARTÍCULO 5- La escritura y su inscripción se formalizarán ante un notario público y estarán exentas del pago de impuestos, tasas, timbres y derechos municipales. ### ARTÍCULO 6- Para gozar del beneficio otorgado por esta ley, se deberá demostrar, ante la Municipalidad de Guácimo, que se ha ejercido, su derecho de posesión, por el período de posesión de un mínimo de diez años, de manera continua, pública, pacífica y a título de dueño. Para el cálculo del término, se computará la transferencia de la posesión de los anteriores poseedores, según el artículo 863 de la Ley N° 63, Código Civil, de 28 de setiembre de 1887. Rige a partir de su publicación. Marulin Raquel Azofeifa Trejos Diputada 22 de julio 2021 NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Especial de LA Provincia de Limón, encargada de analizar, investigar, estudiar, dictaminar y valorar las recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social, económica, empresarial, agrícola, turística, laboral y cultural de dicha provincia. Expediente Legislativo N.° 20.935 El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura. Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/22564). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.