Proyecto para exonerar de IVA al Club Activo 20-30 quedó archivado

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

REFORMA DEL ARTÍCULO 8 INCISO18) DEL CAPÍTULO III DE LA LEY DE FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, N° 9635, DE 04 DE DICIEMBRE DE 2018, Y SUS REFORMAS

VARIOS SEÑORES DIPUTADOS

EXPEDIENTE N° 22.602

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES

NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY

REFORMA DEL ARTÍCULO 8 DEL CAPÍTULO III DE LA LEY DE FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, N.°9635, DE 04 DE DICIEMBRE DE 2018, Y SUS REFORMAS

Expediente N° 22.602 ASAMBLEA LEGISLATIVA:

El Club Activo 20-30 Internacional de San José es una organización social sin fines de lucro, bajo cédula jurídica 3-002-071570, integra personas jóvenes con un alto nivel de servicio comunal para desarrollar sus habilidades de liderazgo mediante el servicio activo.

Esta organización, por su representación ante el Movimiento Internacional de Clubes de Servicio mantiene los siguientes objetivos:

• Formar líderes para el servicio a la comunidad.

• Servir a la comunidad y en especial a la niñez.

• Desarrollar la amistad y promover la confraternidad.

Fomentar los más altos principios humanos, morales y cívicos.

Además, el Club Activo 20-30 Internacional de San José incide en el bienestar social, directamente los intereses con del Estado costarricense, sobre todo en las áreas de la protección de la salud de la niñez, el apoyo en la salud y envejecimiento digno para las personas adultas mayores y con amplísima justificación, la incidencia directa en el acompañamiento social y material a las personas con discapacidad.

Claramente las niñas y los niños, las personas adultas mayores y las personas con discapacidad están en situación de vulnerabilidad social, y siendo conscientes de los esfuerzos estatales para apoyar a estos grupos de la población, el Club Activo 20-30 suma también sus intenciones para el alcance del mayor impacto posible en su trato equitativamente digno.

Los proyectos de mayor impacto desarrollados por la Asociación se presentan a continuación:

1. PROYECTO TELETÓN.

Un apoyo a la salud de las niñas y los niños en Costa Rica:

La Asociación Club Activo 20-30 Internacional de San José apoya el Hospital Nacional de Niños y fortalecimiento de la Red de Pediatría Nacional.

Con respecto a la cantidad de nacimientos en el país y su contextualización con la calidad de atención y densidad de la población en Costa Rica, en el Gráfico 1 se presenta información correspondiente al periodo 1998-2018.

Gráfico 1. Total de nacimientos y tasa bruta de natalidad 1998 - 2018

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (2019)

El gráfico permite observar que los nacimientos han disminuido con los años a partir del año 2014. Aún así, en el 2018 se registró una cifra superior de 68 mil nacimientos, lo que amerita que la atención pediátrica deba mantenerse fortalecida.

Tabla 1. Total de defunciones por edad 2018

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (2019)

En la tabla 1 se contempla una cantidad de 326 defunciones de menores de edad superiores a un año y de 573 muertes de menores de un año, lo que si bien comparable con tasas de mortalidad infantil de otros países es una cifra menor, aun así es una cantidad altamente importante de atención, sobre todo por el dolor que ha de implicar a cada una de esas 573 familias de bebés y esas 326 familias de niñas y niños.

A nivel de la institución que representa el proyecto Teletón, esto genera un enfoque de reforzamiento de la Red Pediátrica Nacional y se duplica la necesidad de apoyo en la Red de Atención Neonatal, considerando a los neonatos como aquellos bebés desde el momento que nacen hasta un año de edad.

El presupuesto estatal para atención de esas áreas con profesionales es constantemente apoyado por Teletón con un acompañamiento en equipamiento, que permite que ese profesional cuente con las herramientas necesarias para disminuir las cifras de mortalidad.

Tabla 2. Principales causas de muerte infantil 2018

Menores de un año

Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal (espacio de tiempo que va de la semana 28 de gestación al séptimo día de vida fuera del útero materno) 279

Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 201

Enfermedades del sistema respiratorio 56

Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 14

De uno a 14 años

Tumores 43

Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 26

Enfermedades del sistema nervioso y de los órganos de los sentidos 22

Enfermedades del sistema respiratorio 14

Fuente: Elaboración propia adaptado de Instituto Nacional de Estadística y Censos (2019)

Al resumir las estadísticas del INEC en la tabla anterior, se puede observar como principales causas de muerte infantil, las malformaciones con un total de 227 fallecimientos, enfermedades del sistema respiratorio, con 70 muertes y los tumores con 43 defunciones.

En cuanto al 2019 las causas no variaron mucho: “Las principales causas de muerte siguen siendo las relacionadas con Afecciones originadas en el periodo perinatal, estas corresponden a la mitad de las muertes infantiles” (INEC, 2019, p. 3), seguidas igualmente de las malformaciones congénitas (30,8% de la población infantil) y las enfermedades del sistema respiratorio (2,40% de la población infantil).

Equipamiento neonatal como incubadoras, lámparas de fototerapia, bilirubinóometros y además equipamiento de apoyo en terapia respiratoria definitivamente deben contarse en los hospitales de cada país. Tabla 6. Nacimientos, defunciones infantiles y tasa de mortalidad infantil 2005-2019

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (2019)

De la tabla anterior se entiende que quizás los esfuerzos estatales apoyados por el sector social pueden estar logrando incidencia en la disminución de las tasas. Según el INEC:

La tasa de mortalidad infantil (TMI) presenta un valor de 7,86 por mil. Esto significa que por cada mil nacimientos fallecieron aproximadamente 8 niñas y niños antes de cumplir un año de edad. Al compararlo con la tasa del 2018 (8,63 por mil), presenta una disminución de 8,9 %. Ello significa que, de enero a junio de 2019, ocurrieron 654 nacimientos y 30 defunciones infantiles menos, que en el mismo periodo de 2018.

Las defunciones neonatales, es decir, las ocurridas en los primeros 28 días de vida, constituyen el 74,8 % del total de defunciones de menores de un año; estas presentaron una disminución en su peso relativo, con respecto al primer semestre del año anterior (77,5%), esto significó un descenso de la tasa de defunción neonatal, que pasó de 6,69 por mil, en el primer semestre de 2018, a 5,88 por mil nacimientos, en el primer semestre de 2019, es decir, una muerte neonatal menos, por cada mil nacimientos. (INEC, 2019, p. 3).

Tabla 7. Tasa de mortalidad infantil, neonatal y postneonatal

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (2019)

IMPACTO DEL CLUB ACTIVO 20-30 INTERNACIONAL DE SAN JOSÉ PARA ATENDER NECESIDADES SOCIALES Y APOYAR LOS ESFUERZOS DEL ESTADO EN MATERIA DE ATENCIÓN PEDIÁTRICA Y NEONATAL

A lo largo de los años, Teletón ha destinado sus donaciones a 18 hospitales, brindándoles equipo de última tecnología en beneficio de la niñez costarricense.

Se ha logrado una distribución de presupuesto superior a ₡10.000.000.000 (Diez mil millones de colones), en el Hospital Nacional de Niños como un pilar fundamental de la atención pediátrica costarricense, impactando positivamente en la salud pública mediante equipos y edificios altamente especializados como el Tomógrafo Axial Computarizado –, La primer Cámara hiperbárica del sistema de salud pública costarricense, un Rayos X Portátil Digital, un Neuronavegador, equipos para áreas de Trauma, un Citómetro de Flujo, Ortopedia, Hemato-Oncología, apoyo en el proceso de Construcción de la Torre de Especialidades Médicas, entre otros.

Adicionalmente se ha logrado invertir en incubadoras, equipos de monitoreo, fototerapia, terapia respiratoria y otros para más de 15 Hospitales Rurales y 2 Hospitales especializados como el Hospital Nacional de Geriatría y Gerontología y el Hospital Nacional de la Mujer.

ACCIONES QUE HA LLEVADO A TRAVÉS DEL TELETÓN

El Club Activo 20-30 Internacional de San José, a través del proyecto Teletón ha apoyado desde 1995 al Hospital Nacional de Niños con un listado importante de proyectos con inversiones año a año de más de 10 mil millones de colones, e incluso a partir del 2011 se ha fortalecido la Red de Pediatría Nacional, apoyando a una cantidad importante de Hospitales del Estado a nivel regional y Periférico, a saber:

Tabla 4. Hospitales que recibieron donación a través de Teletón

Hospital Beneficiario Año

1 Hospital Nacional de Niños 1984 - 2019

2 Hospital Monseñor Sanabria 2011

3 Hospital Escalante Pradilla 2011

4 Hospital Tony Facio 2012

5 Hospital Enrique Baltodano 2013

6 Hospital de la Anexión 2013

7 Hospital de Upala 2013

8 Hospital de San Carlos 2014

9 Hospital William Allen 2014

10 Hospital de San Vito 2015

11 Hospital de Golfito 2015

12 Hospital Carlos Luis Valverde Vega 2015

13 Hospital Ciudad Neily 2015

14 Hospital Tomás Casas 2015

15 Hospital Max Terán 2016

16 Maternidad Carit 2016 y 2017

17 Hospital de Guápiles 2017

18 Hospital Nacional de Geriatría y Gerontología 2018-2019

Fuente: Elaboración propia de Teletón Las personas adultas mayores, en su beneficio médico a través de Teletón:

En cuanto a la atención de la salud de las personas adultas mayores, para Costa Rica y el resto del mundo es imperativo apoyar el fortalecimiento de un sistema que se adapte a las necesidades de este grupo de la población.

La visión de los servicios de cuidado y salud de personas mayores ha variado en distintos países, citando como ejemplos Canadá, Estados Unidos y Europa. Cada vez se habla más de tres principios fundamentales para que esta atención sea humanizada, moderna y costo- efectiva.

El primer principio es la integralidad, y quiere decir que la atención debe centrarse en el usuario y no en el prestador del servicio. Debe incluir de manera muy importante la prevención y la coordinación estrecha entre diferentes niveles de atención. Debe también contar con protocolos definidos de manera que se busque una atención uniforme y equitativa en todos los centros donde se atiendan adultos mayores y, además, tomar en cuenta la diversidad étnica, socioeconómica y cultural, no olvidando a las personas usuarias de las zonas lejanas o rurales.

El segundo principio es la eficiencia. Es necesaria la formación de equipos multidisciplinarios en diferentes niveles de atención, que logren una atención efectiva y no fragmentada. De la misma manera, es importante un acceso rápido y eficiente a la información, además de personal médico y no médico entrenado en la atención de las personas adultas mayores.

El tercer principio se basa en la participación de los adultos mayores en su propio cuidado, a excepción de aquellos que no tengan capacidad de hacerlo.

Sobre la realidad en Costa Rica, en cuanto a los servicios de salud para adultos mayores a nivel público, se presentan algunos datos sobre la atención de este grupo de población, tomados de estadísticas de la Dirección de Proyección de Servicios de Salud de la Caja Costarricense de Seguro Social:

• Anualmente, en mayores de 65 años, crecen en 2,3% los egresos hospitalarios, en 4,2% las consultas y en 6% las atenciones de urgencias en todo el país. Se calcula que esta tendencia se mantendrá hasta el año 2050.

• El Hospital Nacional de Geriatría y Gerontología atiende anualmente a 10% de adultos mayores del país, y de esos el 90% habitan en la Gran Área Metropolitana.  La atención en consulta externa de los adultos mayores del país ocurre mayoritariamente en las áreas de salud (más de un 50%), y cerca de un 40% en hospitales nacionales, regionales o periféricos. El 93% de las personas mayores que consultan tardan una hora o menos en el traslado entre el centro de salud y su vivienda, eso quiere decir que el adulto mayor se trata su salud mayoritariamente en centros cercanos a su domicilio.

Gráfico 2: Cambios en la estructura por Edad – Valores porcentuales

Fuente: Dr. Fernando Morales Martínez, Geriatra, Decano de medicina de UCR.

Claramente, en la información expuesta, con el pasar de los años se presentará lo que se ha llamado un “envejecimiento poblacional”, lo que requiere que se refuerce ampliamente el sistema de atención en salud para las personas adultas mayores.

Gráfico 3: Estimación de los egresos hospitalarios según grupo etario –Cifras en Miles-

Tomando en cuenta los gráficos antes expuestos, se proyecta un incremento de la población adulta mayor con el pasar de los años y consecuentemente, la atención en Geriatría y Gerontología aumentará considerablemente, pasando de 70 mil egresos en 2020 a un monto que se duplicará en un lapso de 20 años.

El proyectar a futuro un fortalecimiento en la Atención Geriátrica en salud es vital, por lo que a partir del 2018 Teletón ha enfocado un importante nivel de su esfuerzo para desarrollar proyectos alto impacto en la población adulta mayor.

IMPACTO DEL CLUB ACTIVO 20-30 INTERNACIONAL DE SAN JOSÉ PARA ATENDER NECESIDADES SOCIALES DE SALUD PARA LA POBLACIÓN ADULTA MAYOR

El Club Activo 20-30 Internacional de San José ha considerado las estadísticas anteriormente expuestas y ha dedicado la recaudación de las Teletones 2018, 2019 e incluso la del 2020 para el fortalecimiento de la atención adulta mayor.

La anterior decisión se ha enfocado al considerar que las estadísticas indican que anualmente, en mayores de 65 años, los egresos hospitalarios crecen en 2,3%, además las consultas mantienen un incremento por año del  4,2% y las atenciones de urgencias en 6% en todo el país.

Como primer proyecto de inversión para esta población vulnerable, se ha apoyado a la Caja Costarricense de Seguro Social con lo siguiente;

Tabla 5. Inversión en Hospital Nacional de Geriatría y Gerontología durante 2019 y 2020

Cantidad Descripción de los equipos PROVEEDOR PRECIO EN COLONES

1 Ultrasonido Portátil Digital SP ₡       22,464,000.00

1 Facoemulsificador ALCON ₡       49,319,539.20

2 Electrocardiógrafos Meditek ₡        4,896,000.00

1 Dispensador de medicamentos controlados Elite Medical ₡       86,400,000.00

1 Torre de Cirugía, Endourológica endoscópica 3D Eurociencia ₡     110,131,200.00

1 Equipo de Rayos X Portátil Digital ELEINMSA ₡ 74,400,000.00

1 Ultrasonido Gama Alta ELEINMSA ₡ 68,200,000.00

1 Ultrasonido SP MEDICAL ₡ 55,800,000.00

1 Equipo para cirugía de cirugía de glaucoma Medical Visión ₡ 22,134,000.00

TOTAL ₡ 493,744,739.20

Fuente: Elaboración Propia Teletón

En el cuadro se refleja donación de equipo de última tecnología y que cumple con los requisitos técnicos que solicitó el Hospital Nacional de Geriatría y Gerontología a Teletón. Entre la lista, destaca un Facoemulsificador que permite realizar cirugías de cataratas de forma rápida y eficiente, para quienes presenten un avanzado estado de deterioro en su visión. Además, durante la intervención de patologías del sistema urinario, se cuenta con una torre cirugía en tercera dimensión, para facilitar imágenes precisas mediante su fibra óptica.

2. RUEDITAS DE AMOR.

Apoyo para una movilización autónoma de las Personas con Discapacidad

En Costa Rica el enfoque de discapacidad se ha venido transformando en el transcurso de los años, como en el resto de países de la Región, pasando de un enfoque meramente asistencialista, hacia uno más integral, fundamentado en la promoción de los derechos humanos y la participación ciudadana de las personas con discapacidad. En este sentido, es fundamental el desarrollo de una sociedad mucho más inclusiva, consciente de las diferencias y de la convergencia de identidades de los grupos sociales y de la necesidad imperiosa de resolución de las principales limitaciones de la población con discapacidad en prestación de servicios públicos, sistemas de información y cobertura de los servicios de rehabilitación.

El inicio de procesos de formulación de políticas públicas inclusivas en las instituciones del Estado costarricense, se remonta al año 1987 y se encuentra inmerso en la obligatoriedad del aparato estatal, de crear las condiciones estructurales necesarias para evitar la exclusión y la discriminación en la prestación accesible y adecuada de sus servicios. Por una parte, la visibilización de la diversidad y el respeto a las diferencias y por otra el reconocimiento del estatus de ciudadanía como la capacidad de exigir los derechos y ejercer plenamente los deberes, son los principios democráticos fundamentales que orientan la transformación del entorno y la promoción de la participación activa de la población con discapacidad en diversos procesos económicos, sociales, culturales y políticos, por encima de los tratos “especialmente” diferenciados y anquilosadas visiones asistencialistas que aún persisten. En este sentido, es claro que la discapacidad, siendo una condición humana que puede ser de origen multicausal ya sea por condición genética, pobreza, desnutrición e inadecuados hábitos de salud e higiene, enfermedad o accidente laboral, deportivo, recreativo y de tránsito, contaminación ambiental, violencia política, social y estructural etc., no es discriminatoria por razón de género, estrato social, etnia, religión o nivel educativo o de ingresos.

La Ley de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad, la incorporación de la variable, en los estudios técnicos del Estado y en el censo nacional del año 2000 en la formulación de estrategias de múltiples instituciones del Estado mediante comisiones interinstitucionales y normas dictadas para la incorporación del tema en la formulación de los presupuestos públicos para el cumplimiento de las disposiciones de la Ley 7600, así como en los planes Nacionales de Desarrollo a partir de 1994, en los presupuestos municipales mediante la creación de rubros para la adecuación de infraestructura a partir del 2000; son indicadores inequívocos de la visibilización, de la reivindicación del estatus de ciudadanía de las personas con discapacidad y de un viraje en el aparato burocrático, hacia el reconocimiento de la ciudadanía de las personas con discapacidad.

En la tabla siguiente se presentan datos del INEC sobre la Encuesta Nacional de Discapacidad a noviembre de 2018, siendo que se contemplan en los resultados de la encuesta un número de más de 670 mil personas en condición de discapacidad.

Tabla 5: Población de 18 años y más por situación de discapacidad, según zona, región de planificación, sexo y grupo de edad.

Claramente se muestra una dimensión importante de la población con algún tipo de discapacidad.

Tabla 6: Zona, nacionalidad, sexo y estado de las Personas con Discapacidad

Sobre el cuadro anterior vale reafirmar que una importante cantidad de ¾ partes de la población con discapacidad se ubica en el Gran Área Metropolitana.

Tabla 7. Población de 18 años y más según grupo ocupacional

Costa Rica: Población de 18 años y más ocupada por situación de discapacidad, según calificación del grupo ocupacional, cantidad de trabajos, cantidad de horas laboradas y posición en el empleo principal, octubre y noviembre 2018 (Valores absolutos y relativos)

Calificación del grupo ocupacional, cantidad de trabajos, cantidad de horas laboradas y posición en el empleo principal Personas sin situación de discapacidad Personas en situación de discapacidad

Absoluto Relativo Absoluto Relativo

Total 1 922 351 100.00 267 167 100.00

Calificación del grupo ocupacional

Ocupación calificada alta1/ 504 477 26.24 69 761 26.11

Ocupación calificada media2/ 936 256 48.70 134 065 50.18

Ocupación no calificada 477 514 24.84 62 800 23.51

No especificado 4 104 0.21 541 0,20a/

Cantidad de trabajos

Un solo trabajo 1 835 452 95.48 255 349 95.58

Dos o más trabajos 86 898 4.52 11 819 4.42

Cantidad de horas laboradas

Menos de 15 horas 164 863 8.58 43 945 16.45

De 15 a menos de 40 horas 330 574 17.20 62 013 23.21

De 40 a 48 horas 838 102 43.60 91 467 34.24

Más de 48 horas 586 092 30.49 68 118 25.50

Otro tipo 2 719 0.14 1 625 0,61a/

Posición en el empleo

Empleador(a) 108 817 5.66 13 325 4,99a/

Asalariado(a) 1 255 172 65.29 155 300 58.13

Cuenta propia e independiente 544 164 28.31 94 667 35.43

Auxiliar no remunerado(a) 14 197 0.74 3 876 1,45a/

1/ Incluye nivel directivo de la administración pública y de la empresa, nivel profesional, científico e intelectual, nivel técnico y profesional medio.

2/ Incluye apoyo administrativo, ventas en locales y prestación de servicios directos a personas, agropecuario, agrícolas y pesqueras calificadas, producción artesanal, construcción, mecánica, artes gráficas y manufacturas calificadas y montaje y operación de instalaciones y máquinas.

a/ Coeficiente de variación mayor al 20 %, lo cual indica que la estimación es poco confiable y, por tanto, se debe utilizar con precaución.

Fuente: INEC-Costa Rica. Encuesta Nacional sobre Discapacidad, 2018.

En el cuadro anterior se resumen una importante cantidad de datos, siendo que por ejemplo en un análisis horizontal existe un 10% de diferencia en la cantidad de personas con discapacidad que emprenden labores de cuenta propia o independiente, siendo de un 35% para personas con discapacidad versus un 28% de personas sin discapacidad.

IMPACTO DEL CLUB ACTIVO 20-30 INTERNACIONAL DE SAN JOSÉ PARA ATENDER NECESIDADES SOCIALES Y APOYAR LOS ESFUERZOS DEL ESTADO EN ACCESIBILIDAD AUTÓNOMA PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los niños y las niñas con movilidad reducida y/o discapacidad, el Club Activo 20-30 Internacional de San José brinda la donación de sillas de ruedas estándar y coches para la población infantil con parálisis, así como andaderas y sillas para bañar a los niños que lo requieran. Éste es un proyecto primordial para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, apoyando así las políticas nacionales en esta materia y sobre todo, dirigiendo la orientación del proyecto en aquellas personas que tengan limitación para conseguir el instrumento mediante otro medio.

El proceso de reestructuración que inician el Estado y la sociedad costarricense a partir de la promulgación de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, número 7600 del 29 de mayo de 1996 y su reglamento, vigente desde el 20 de abril de 1998 mediante decreto ejecutivo N° 26831-MP; por mucho ha sido un proceso de adaptación de la sociedad, las empresas e instituciones de todas las áreas para adaptar sus condiciones y permitir que las personas con discapacidad puedan ejercer de manera autosuficiente sus servicios, movilización, trabajo y otros.

Tabla 8. Productos de apoyo para personas con Discapacidad

Costa Rica: Población de 18 años y más en situación de discapacidad, según productos de apoyo, servicios y animales de asistencia que usan de acuerdo a su condición de salud, octubre y noviembre 2018 (Valores absolutos y relativos)

Productos de apoyo, servicios y animales de asistencia Persona en situación de discapacidad

Absolutos Relativos

Anteojos o lentes de contacto 433 216 64.60

Bastón, muletas axilares o codo, andaderas, silla de ruedas o vehículo adaptado 146 619 21.86

Complementos nutricionales 97 818 14.59

Pañales, inodoro portátil, silla de baño, zapatos ortopédicos o plantillas 58 197 8.68

Otros productos de apoyo, servicios o animales de asistencia 55 456 8.27

Cama ortopédica, colchón antiescaras u otros mobiliarios adaptados 46 437 6.92

Fuente: INEC-Costa Rica. Encuesta Nacional sobre Discapacidad, 2018.

De la población anterior un 21% que representan más de 146 mil personas requieren de productos de apoyo para movilización, lo que claramente es una cifra significativa.

El club Activo 20-30 Internacional de San José, mediante el proyecto “Rueditas de Amor” entrega año a año una cantidad de 120 sillas de ruedas 50 bastones y andaderas a personas con discapacidad y que por si situación socioeconómica no tienen acceso a compra de dicho producto de apoyo.

Tabla 9. Distribución de la población con discapacidad según sus ingresos per cápita.

Costa Rica: Población de 18 años y más por situación de discapacidad, según quintil ingreso bruto per cápita del hogar1/ y zona, octubre y noviembre 2018 (Valores absolutos y relativos)

Quintil y zona Personas sin situación de discapacidad Personas en situación de discapacidad

Absolutos Relativos Absolutos Relativos

Total país 3 007 082 100.00 670 640 100.00

I 495 439 16.48 203 034 30.27

II 623 309 20.73 149 964 22.36

III 640 938 21.31 115 454 17.22

IV 608 576 20.24 99 722 14.87

V 638 820 21.24 102 467 15.28

1/ Personas ordenadas de menor quintil (I) al mayor quintil (V) según ingreso bruto per cápita del hogar a nivel nacional y por zona. Fuente: INEC-Costa Rica. Encuesta Nacional sobre Discapacidad, 2018.

Claramente se refleja una diferencia en la afectación de la pobreza en las personas con discapacidad, por cuanto, por ejemplo, en el primer quintil de distribución de la población, es decir, la quinta parte de la población con menor ingreso o en otros términos, la quinta parte de la población más pobre, la incluye un 16% del 100% la población sin discapacidad, mientras que las personas con discapacidad abarcan un 30 del 100%.

Adicionalmente, conforme avance el quintil de población hacia una escala de mayor ingreso, menor es el porcentaje de participación de personas con discapacidad, por lo que a manera de interpretación podría comprenderse una relación entre las personas con discapacidad y sus limitaciones sociales para aumentar los ingresos económicos.

El proyecto de entrega de insumos que hace el Club Activo 20-30 Internacional de San José, dota de sillas de ruedas, andaderas y bastones a un grupo importante de la población cada año, priorizando como beneficiarios a las personas en riesgo de exclusión social.

De esta manera el sentido de la Asociación para emprender el proyecto “Rueditas de Amor” está claramente enfocado en atender una necesidad social de las personas con discapacidad, que abarcan menores ingresos.

Tabla 10. Motivos de las personas con discapacidad por los cuales no se obtienen productos de apoyo.

Costa Rica: Población de 18 años y más por situación de discapacidad, según los principales motivos por lo cual no tiene los productos de apoyo, octubre y noviembre 2018 (Valores absolutos y relativos)

Principales motivos por los que no tiene productos de apoyo1/ Personas en situación de discapacidad

Absoluto Relativo

Total 179 596 100.00

No puede pagarlo 123 681 68.87

Otros motivos 36 910 20.55

Lentitud de trámites para adquirirlo 19 005 10.58

1/Pueden ser productos de apoyo, servicios o animales de asistencia.

Fuente: INEC-Costa Rica. Encuesta Nacional sobre Discapacidad, 2018.

Una vez más se refleja del cuadro anterior que una amplísima mayoría de personas con discapacidad, casi un 70%, mantiene carencia de productos de apoyo por no poder pagarlos.

Lo anterior refleja una relación entre la situación de pobreza y la imposibilidad de obtener implementos de movilización y apoyo para su accesibilidad sin exclusión.

Adicionalmente a todo lo anterior, la Asociación Club Activo 20-30 Internacional de San José ha mantenido auditorías contables de manera constante cada año, siendo emitidas año con año con “opinión limpia”, lo que representa para las empresas auditoras que los estados financieros expresados en colones costarricenses, presentan razonablemente en todos sus aspectos importantes, la posición financiera de la Asociación.

Gracias al sentido de los proyectos de bien social y su impacto en las personas, así como la clara demostración de ser una entidad sin fines de lucro, que más bien apoya al sector social más vulnerable y a las instituciones de salud del estado, se ha logrado que la Asociación Club Activo Veinte Treinta Internacional de San José, cédula de persona jurídica 3-002-071570 sea declarada de Utilidad Pública, mediante Decreto Ejecutivo N° 42783-MJP, publicado en La Gaceta número 50, de fecha 12 de marzo de 2021

Es por esto que se presenta para la consideración de las señoras y señores diputados el presente proyecto de ley, para reformar el artículo 8 del capítulo III de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N.°9635, de 04 de diciembre de 2018, y sus reformas, para así apoyar el fortalecimiento de los programas de salud y atención de la niñez desarrollados por la organización sin fines de lucro Asociación Club Activo 20-30 Internacional de San José.

Con el objeto de este proyecto se pretende la modificación del artículo 8 de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N.°9635, para que así la Asociación Club Activo 20-30 Internacional de San José quede exonerada del pago del Impuesto al Valor Agregado –IVA- , logrando destinar los recursos que actualmente se utilizan para el pago del IVA para que se maximicen los proyectos de bien social y se puedan lograr mayor alcance de personas beneficiadas.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:

REFORMA DEL ARTÍCULO 8 INCISO 18) DEL CAPÍTULO III DE LA LEY DE FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS, N.°9635, DE 04 DE DICIEMBRE DE 2018, Y SUS REFORMAS

ARTÍCULO ÚNICO- Se reforma el artículo 8, inciso 18) del Capítulo III de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N.°9635, de 04 de diciembre de 2018, y sus reformas, para que se agregue la presente asociación, en razón de lo anterior dicho inciso se leerá de la siguiente forma:

[…]

Artículo 8- Exenciones,

Están exentos del pago de este impuesto:

[…]

18. La adquisición de bienes y servicios realizada por la Fundación Ayúdenos a Ayudar y la Asociación Pro-Hospital Nacional de Niños, de conformidad con la Ley N.° 8095, Exoneración para la Fundación para el Rescate y Protección del Patrimonio de la Casa Presidencial, la Fundación Ayúdenos para Ayudar y la Asociación Pro-Hospital Nacional de Niños, de 15 de marzo de 2001, la Asociación Obras del Espíritu Santo, cédula de persona jurídica número tres-cero cero dos - trescientos cuarenta y cuatro mil quinientos sesenta y dos (N.° 3-002-344 562), la Asociación Club Activo 20-30 Internacional de San José, cédula de persona jurídica tres-cero cero dos – cero setenta y un mil quinientos setenta (N° 3-002-071570). Estarán igualmente exentas la venta de bienes y la prestación de servicios que hagan dichas entidades, así como las adquisiciones y las ventas de bienes y servicios que realice la Federación Cruzada Nacional de Protección al Anciano (Fecrunapa).

[…]

Rige a partir de su publicación.

Marolin Azofeifa Trejos Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández

José María Villalta Florez-Estrada Aracelly Salas Eduarte

David Hubert Gourzong Cerdas Ignacio Alberto Alpízar Castro

Carmen Irene Chan Mora Díaz Mejía Shirley

Jonathan Prendas Rodríguez Zoila Rosa Volio Pacheco

Pablo Heriberto Abarca Mora Melvin Ángel Núñez Piña

Nidia Lorena Céspedes Cisneros Giovanni Alberto Gómez Obando

Erick Rodríguez Steller Welmer Ramos González

Floria María Segreda Sagot Dragos Dolanescu Valenciano

Sylvia Patricia Villegas Álvarez Walter Muñoz Céspedes

Aida María Montiel Héctor Luis Ramón Carranza Cascante

04 de agosto de 2021

NOTAS: Este Proyecto aún no tiene comisión asignada.

El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.