Proyecto para condonar deudas en Copasa y Morenita quedó archivado
El expediente 22628, que condonaba deudas de tierra a unas 70 familias en Pococí y Guácimo, venció su plazo cuatrienal y se archivó sin ser ley.
Título oficial AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA QUE CONDONE LAS DEUDAS DE LOS ASENTAMIENTOS COPASA Y MORENITA
Atención: El proyecto beneficiaba con condonación de deudas a unas 70 familias identificadas por nombre y cédula en el texto, y no decía de dónde saldría el dinero para cubrir lo que el INDER dejaría de cobrar.
La letra pequeña
Encontramos 2 artículos que no calzan con lo que el título de la ley promete. Cada uno viene con la frase exacta de la ley, para que usted juzgue.
El título habla de todos, pero la ventaja cae sobre un grupo pequeño.
A quién le sirve: Familias de La Morenita y Copasa
El proyecto condonaba deudas solo a las personas incluidas en las listas de los asentamientos La Morenita y Copasa, no a otros parceleros del país.
Se autoriza a la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), para que condone totalmente las deudas pendientes de pago por concepto del principal e intereses corrientes, moratorias y póliza, por la asignación, a título oneroso, de predios otorgados a las personas físicas citadas a continuación
1, texto oficial
Esto lo encontró un programa que leyó el texto completo de la ley y lo comparó con su título. No es una acusación ni una opinión legal. Lea la cita y el texto original y saque su propia conclusión.
A quién le toca
- Familias de los asentamientos La Morenita (Pococí) y Copasa (Guácimo) que tenían deudas por sus parcelas
- El INDER, que dejó de recibir esos pagos si la ley se aprobaba
A quién beneficia
- Las familias beneficiarias habrían dejado de pagar principal, intereses y póliza de sus parcelas
- El INDER habría dejado de cobrar esas deudas
Qué cambia
- El proyecto no se convirtió en ley y las deudas siguen como estaban
- La Asamblea tendría que presentar un nuevo proyecto para retomar la condonación
La explicación completa
Qué propone
El proyecto 22628 proponía autorizar a la Junta Directiva del INDER para condonar totalmente las deudas de principal, intereses corrientes, moratorias y póliza de unas 70 familias en los asentamientos La Morenita (Pococí) y Copasa (Guácimo) (art. 1). La condonación cubriría deudas por la asignación de parcelas hecha por el ITCO, el IDA o el INDER. El texto incluye listas con nombres y cédulas de los beneficiarios de cada asentamiento.
En qué va el trámite
El expediente 22628 está archivado. El plazo cuatrienal venció el 9 de agosto de 2025 y el archivo se registró el 9 de diciembre de 2025 1. El proyecto se presentó el 9 de agosto de 2021. Pasó a la Comisión de Asuntos Económicos (Área V) el 7 de setiembre de 2021. No hay constancia en el dossier de que haya llegado al plenario para primer debate. Para que fuera ley faltaban dos debates en la Asamblea y la sanción del Poder Ejecutivo Constitución, art. 124.
Lo que se dijo en la Asamblea
En la grabación de una sesión de comisión, una voz que no se identifica con nombre propio dijo que los diputados de la comisión de asuntos agropecuarios dictaminaron el expediente 22,984, una autorización al INDER para condonar deudas por tierra 00:00:10. Ese número no coincide con el 22,628 de este expediente. La misma voz explicó que la propuesta incluía a parceleros de todo el país adjudicados entre 2005 y el 30 de abril de 2012 00:00:27.
El diputado Carlos Andrés Robles, de la Unidad Social Cristiana, manifestó que conoce las necesidades de los asentamientos del INDER y que hay una deuda histórica con los productores agricultores de escasos recursos 00:00:38.
La diputada María Marta Padilla comentó que apoya la iniciativa, pero que no está de acuerdo porque no hay contenido económico 00:01:24. Dijo: "no quiero engañarlos y después decir sí y después no sé y que no se puede hacer" 00:01:41.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró un choque directo entre el texto del proyecto y los artículos de la Constitución incluidos en el dossier. La condonación de deudas es una decisión que la Asamblea puede tomar por ley Constitución, art. 121. El artículo 176 pide transparencia y responsabilidad en la gestión pública y que los gastos no superen los ingresos Constitución, art. 176. El proyecto no decía de dónde saldría el dinero para cubrir lo que se dejaba de cobrar, y eso genera dudas sobre ese punto. La diputada Padilla también preguntó de dónde saldría ese dinero 00:01:46.
Qué puede hacer usted
El expediente está archivado y el plazo venció, así que las herramientas para incidir en su trámite ya no aplican. Si quiere proponer una idea parecida, puede usar el formulario web de la Asamblea para presentar propuestas de ley, que no tienen garantía de ser discutidas guía, p. 27. También puede pedir información sobre el estado de los proyectos a la Oficina de Iniciativa Popular.
Lo que no sabemos
El dossier no dice el monto exacto de la deuda que se proponía condonar.
El dossier no explica por qué el expediente se archivó antes de llegar al plenario.
El dossier no aclara si el expediente 22,984 mencionado en la grabación es el mismo 22,628 o es otro proyecto.
La Constitución y esta ley, lado a ladoHay dudas
El Censo no encontró un choque directo con la Constitución, pero el proyecto no decía de dónde saldría el dinero para cubrir la condonación, lo que genera dudas sobre el artículo 176.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. 1"Se autoriza a la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), para que condone totalmente las deudas pendientes de pago por concepto del principal e intereses corrientes, moratorias y póliza"
Sin choque aparente La Asamblea tiene la potestad de dictar leyes, y este proyecto era una ley que autorizaba la condonación. No hay choque en este punto.
Constitución, art. 176"La gestión pública se conducirá de forma sostenible, transparente y responsable, la cual se basará en un marco de presupuestación plurianual, en procura de la continuidad de los servicios que presta."
Esta ley, art. 1"Se autoriza a la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), para que condone totalmente las deudas pendientes de pago por concepto del principal e intereses corrientes, moratorias y póliza"
Hay dudas El proyecto no indicaba de dónde saldría el dinero para compensar lo que el INDER dejaría de cobrar. Eso podría afectar la sostenibilidad y transparencia que pide la Constitución, pero no es un choque seguro.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
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"los diputados de la comisión de asuntos agropecuarios dictaminaron el expediente 22,984 autorización al instituto de desarrollo rural para que condonen las deudas por tierra"
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"conoce las necesidades que viven los asentamientos que tiene el inder dado que hay una deuda histórica que se le debe cumplir a la población productores agricultores"
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"estoy de acuerdo en apoyarlos estoy de acuerdo con con el proyecto lo que no estoy de acuerdo es porque no hay contenido económico"
- 00:01:41
"no quiero engañarlos y después decir sí y después no sé y que no se puede hacer"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22628: AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA QUE CONDONE LAS DEUDAS DE LOS ASENTAMIENTOS COPASA Y MORENITA
- Constitución Política (texto vigente)
- Autorizan al INDER para que condonen deudas a parceleros
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-08. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA QUE CONDONE LAS DEUDAS DE LOS ASENTAMIENTOS COPASA Y MORENITA
MAROLIN RAQUEL AZOFEIFA TREJOS DIPUTADA
EXPEDIENTE N° 22.628
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud del proponente, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley.
PROYECTO DE LEY
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA QUE CONDONE LAS DEUDAS DE LOS ASENTAMIENTOS COPASA Y MORENITA
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El INDER (Instituto de Desarrollo Rural) nació a la política pública nacional como ITCO (Instituto de Tierras y Colonización), creado mediante Ley de Tierras y Colonización, Ley N.º 2825, de 8 de diciembre de 1962. A través de la Ley N.º 6735, de 29 marzo de 1982, se transforma el Instituto de Tierras y Colonización, en Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) y el 22 de marzo de 2012 la Asamblea Legislativa aprueba la Ley N.º 9036, que transforma el Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural.
Los objetivos que justificaron el nacimiento del ITCO son los mismos de hoy para el INDER, los cuáles son impulsar la seguridad alimentaria, democratizar el acceso a la tierra para fines productivos, la mejora en las condiciones de vida y bienestar económico de los agricultores costarricenses. De esta manera, el objetivo institucional que todavía persiste “es la equitativa redistribución de la tierra como factor de producción, para que cumpla la función social de ser racionalmente explotada; mediante la organización campesina para la producción y el reconocimiento legal de la existencia e indiscutible legitimidad de la propiedad”. (Página del INDER, http://www.ida.go.cr al 4 de agosto de 2013)
Con el afán de estimular la producción nacional, se inició el otorgamiento de parcelas agrícolas a grupos familiares, obligándolos a realizar un pago mensual sobre el costo de la tierra otorgada (principal) y una tasa de interés, con la intención de recuperar recursos para reinvertirlos en la compra de nuevas tierras.
Los grupos familiares beneficiados con parcelas agrícolas, en su gran mayoría han utilizado estas como medio de subsistencia, sin embargo, en muchos casos estas están ubicadas sin accesos de infraestructura donde sacar las cosechas, no cuentan con servicios básicos y han sido afectadas por aspectos climáticos y de plagas que han hecho que la producción y comercialización se vea afectada, generando retrasos en los pagos.
En el caso específico de los asentamientos La Morenita y Copasa, ubicados en el cantón de Pococí y Guácimo respectivamente, ambos de la provincia de Limón, a quienes se les otorgaron las tierras hace aproximadamente 9 años, al colindar con el Río Jiménez, han sufrido inundaciones, de las cuáles tienen registro la Comisión Nacional de emergencia, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, JAPDEVA, las Municipalidades de Guácimo y Pococí, así como el mismo INDER, Instituciones que han dado soporte en su momento ante estos embates de la naturaleza.
Dichas inundaciones han devengado en la ruina de sus cosechas, pérdida de dinero, imposibilidad para sembrar y comercializar los productos, llevando esto al atraso en el pago de las deudas y generación de intereses, acrecentando como una bola de nieve las mismas, de igual manera sus deudas personales como agua, luz teléfono, vivienda, han tenido que esperar por la situación tan precaria que les ha correspondido vivir a causa de lo supra citado.
Prueba de lo anteriormente citado, son los decretos de emergencia dictados por el Ejecutivo, el primero en el 2015, Decreto N° 39056-MP y más recientemente el Decreto 43131-MP, suscrito en julio 2021, a razón de la emergencia por lluvias en el país, que afectaron directamente a los asentamientos que nos ocupan en este proyecto, Morenita y COPASA.
GENERALIDADES DEL ASENTAMIENTO COPASA.
El asentamiento COPASA se localiza en Los Ángeles; Río Jiménez, Guácimo, Limón, aproximadamente a l8 km, del centro de Guácimo, proviene de La Finca Costarricense de Palmitos S. A y tiene un área de 102 ha 9286.91 m2, de acuerdo a la copia de plano catastrado L- 1223608 - 2009 y se encuentra a una altitud promedio sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) de 27 - 32 m. Políticamente se localiza en la provincia de Limón, poblado Los Ángeles; distrito Río Jiménez, cantón Guácimo, aproximadamente a l8 km, del centro de Guácimo. Cartográficamente se encuentra ubicada en las cuadrículas de Proyección Lambert Norte 252.- 254 y 584 – 588 del Mapa Básico 1:50000 de la Hoja Guácimo, del Instituto Geográfico Nacional, 2º edición, 1984. La finca COPASA se adquirió mediante Artículo 5, Sesiones 034-11 ORD, celebrada el 19 de setiembre de 2011, esta finca cuenta con 24 parcelas y un área administrativa donde existen galerones construidos en cemento.
GENERALIDADES DEL ASENTAMIENTO MORENITA.
El asentamiento La Morenita se localiza en Colorado; Pococí, Limón, aproximadamente a 20 km, del centro de Guácimo, este tiene un área de 170 ha 0009,52 m2, de acuerdo a la copia de plano catastrado L- 487030 y se encuentra a una altitud promedio sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) de 27 - 34 m.
Políticamente la finca donde se ubica el asentamiento, se localiza en la provincia de Limón, poblado Colorado; distrito Río Colorado, cantón Pococí, aproximadamente a 20 km, del centro de Guácimo; cartográficamente se encuentra ubicada en las cuadrículas de Proyección Lampert Norte 253 -256 y 586 - 589 del Mapa Básico 1:50000, hoja Guácimo, del Instituto Geográfico Nacional, 2º edición, 1984.
La finca La Morenita se adquirió mediante Artículo 11 Sesiones 033-11 ORD, celebrada el 12 de setiembre de 2011, en esta finca de según el diseño de topografía, cuenta con 46 parcelas, un área administrativa y galerones donde funcionaba una planta empacadora de banano.
Actualmente en este asentamiento se desarrolla un proyecto de plátano, coordinado con el área de Seguridad Alimentaria, hay siembras de ayote, maíz, frijoles, ñame, yuca y algunos otros productos de autoconsumo; sin embargo, no cuentan con los caminos internos para que las familias puedan sacar sus productos.
1982470796099500 Por lo que esta iniciativa de ley pretende autorizar al INDER para que condone la deuda de aproximadamente 70 familias beneficiarias de los asentamientos de La Morenita ubicado en el cantón de Pococí y COPASA ubicado en el cantón de Guácimo.
Por las razones anteriormente expuestas se solicita aprobar la presente iniciativa de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
AUTORIZACIÓN AL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER) PARA QUE CONDONE LAS DEUDAS DE LOS ASENTAMIENTOS COPASA Y MORENITA
ARTÍCULO 1- Se autoriza a la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), para que condone totalmente las deudas pendientes de pago por concepto del principal e intereses corrientes, moratorias y póliza, por la asignación, a título oneroso, de predios otorgados a las personas físicas citadas a continuación, a quienes se les otorgaron parcelas en los asentamientos campesinos La Morenita ubicado en el cantón de Pococí y COPASA, ubicado en el Cantón de Guácimo, por el Instituto de Tierras y Colonización (ITCO), el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) o el mismo Instituto de Desarrollo Rural (INDER).
Lista de beneficiarios asentamiento Morenita, cantón Pococí:
NOMBRE CEDULA
Elvin Mora Venegas 155814687834
Víctor Fallas Carrillo 501390012
Oscar Enrique Gayle Donaldson 700690397
Albertico Esquivel Vázquez 700930123
Orlando Gonzalez Cáceres 602300230
Rodolfo Valverde Hidalgo 900420428
Edwin Chevez Martínez 503160707
Saimong Gerardo Zúñiga Hernández 109190435
Dilson Carmona Solís 603540546
José Andrés Jirón Jirón 900760368
Ronald Baltodano Baltodano 801130915
Randall Solano Ugalde 701200478
Fidel Rojas Padilla 104920505
Ezequiel Albino Jiménez Jiménez 600991317
Javier Mora Duarte 204920132
Olger Jiménez Carranza 601550821
Laureano Pérez Ramírez 501610811
José Rufino Zúñiga Baltodano 501260681
Verania Socorro Williams Chavarría 701350024
Mario Ramón Peralta Reyes 155806980028
Fidencio Peralta Chávez 707220244
Eddy Marín Ortiz 155913099335
Marvin Chavarría Rodríguez 302400749
Gerardo Paniagua Martínez 302720606
Walter Peralta Chávez 700820768
José Israel Hernández Torres 602260954
Pablo Rodríguez Ortiz 155817117213
José Ramón Calderón Romero 155815077329
Carlos Cerda Sánchez 602080924
Jairo Medina Matarrita 502520946
Martín Raúl Cubillo Morales 900930073
Marvin Jiménez Mena 701370657
Alexis Rumaldo Días Mesén 205380439
Alejandro Cubillo Morales 701770345
Edgar Cubillo Morales 107770613
Óscar Antonio Ayala Peña 122200060224
José Francisco Ramírez Téllez 155812421901
Miguel Eduardo Ulloa Delgado 900770396
Denisse Carrillo Jiménez 701300059
Wilberth Gutiérrez Alfaro 602020659
María Cecilia Madrigal Fernández 203170773
Santiago Robles Ugalde 701520149
Juan Rafael Quezada Arias 701270838
José Santos Blanco Blanco 700320105
Carlos Luis Loaiza Esquivel 70700729
Francisco Villalobos Bermudes 601100648
Lista de beneficiarios asentamiento COPASA, cantón Guácimo:
NOMBRE CÉDULA
Víctor Solano Acuña 1 402 1111
Arley Jiménez Sánchez 6256 986
Annia Melixa Fernández Rodríguez 5359 038
Melanio Hernández Medina 5152 125
Luis Antonio León Araya 5240 120
Rodolfo Herrera Marín 7047 610
Roger de la trinidad arias Chacón 7 105 284
Álvaro Oscar De Los Ángeles Badilla Zúñiga 1585 256
Carlos Enrique Aguilera Vargas 301540858
Carlos Alemán Mendoza 2 280 521
Carlos José Ortiz Astorga 2331 545
Jason Chávez Cascante 7197 409
Juvenal Espinoza García 155 815 291 627
Eddy Chávez Urbina 5 306 528
Wilberth Porras Marín 6 217 654
Miguel Calderón Solano 7066 291
Gregorio Arce Benavides 4088 425
Facto Alejandro Gómez Rocha 155 812 155 609
Marvin Araya Álvarez 700600129
Jorge Álvarez Cisneros 170220500
Javier Pérez Alvarado 701270367
Leonardo Jiménez Jiménez 600840650
Ulises Vázquez Alfaro 501605381
William Gerardo Soto Orozco 601470780
Rige a partir de su publicación.
Marolin Raquel Azofeifa Trejos Diputada
18 de agosto de 2021
NOTAS: Este Proyecto aún no tiene comisión asignada.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.