El cacao no será símbolo patrio: proyecto archivado por vencimiento
El proyecto que declaraba el cacao símbolo patrio y lo metía en los programas escolares venció su plazo de cuatro años y quedó archivado sin llegar a debate en el plenario.
Título oficial LEY PARA DECLARAR EL CACAO DE COSTA RICA COMO SÍMBOLO PATRIO EN EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y CULTURAL DE NUESTRO PAÍS
A quién le toca
- A los estudiantes de escuelas y colegios, si el MEP hubiera tenido que incluir el cacao en los programas de estudio
- A los productores de cacao de Talamanca, el Caribe, el Sur y el Norte, que la exposición de motivos menciona
- A los pueblos indígenas Bribrí y Cabécar, cuya relación con el cacao describe el texto
A quién beneficia
- El proyecto no beneficia a nadie con nombre propio en el texto
- La declaratoria era simbólica y no creaba un fondo ni un pago
Qué cambia
- El cacao sigue siendo Patrimonio Cultural por el Decreto Ejecutivo N.º 39230-C-MAG, no por una ley
- El expediente 22.710 quedó cerrado y no se puede retomar sin presentar un proyecto nuevo
- El MEP no tiene obligación legal de incluir el cacao en los programas de estudio
La explicación completa
El proyecto de ley 22.710 quedó archivado. La Asamblea Legislativa lo mandó al archivo el 26 de enero de 2026 porque venció el plazo de cuatro años que tiene todo proyecto para avanzar 1. La propuesta nunca llegó a ser ley.
Qué propone
El texto proponía declarar el cacao de Costa Rica como símbolo patrio en el desarrollo económico, social y cultural del país (art. 1). También ordenaba al Ministerio de Educación Pública incluir el cacao como símbolo patrio en los programas de estudio (art. 2).
La exposición de motivos cuenta la historia del cacao en Costa Rica. Menciona a los pueblos indígenas Bribrí y Cabécar y la región de Talamanca. Dice que el cacao fue moneda oficial en 1709, por orden del gobernador Lorenzo Antonio de Granda y Balbín (art. 1).
El texto cita el Decreto Ejecutivo N.º 39230-C-MAG, publicado en La Gaceta N.º 204 del 21 de octubre de 2015. Ese decreto ya declaró el cacao nacional como Patrimonio Cultural de Costa Rica de interés nacional (art. 1).
El proyecto lo presentó el diputado David Hubert Gourzong Cerdas el 7 de octubre de 2021 (art. 1).
En qué va el trámite
El expediente está archivado. El trámite registra el ingreso a la Comisión de Sociales (Área II) el 25 de octubre de 2021 y el debate en comisión el 27 de octubre de 2021 1.
El 23 de enero de 2026 la comisión archivó el expediente por vencimiento del plazo cuatrienal del artículo 119 1. El 26 de enero de 2026 el archivo se confirmó.
El plazo de cuatro años empezó el 4 de octubre de 2021 y vencía el 4 de octubre de 2025 1. El proyecto no llegó al plenario. Para que fuera ley faltaba el dictamen de comisión, el primer debate y el segundo debate.
Lo que se dijo en la Asamblea
La grabación disponible no trata sobre el cacao. Es una audiencia de la Comisión Permanente Especial de Nombramientos del 21 de octubre de 2026 01:03:57. En ella una jueza habla de presiones y de conflictos de interés en su cargo 01:04:29.
La jueza dice: "Yo soy jueza desde 1988" 01:04:29. También dice que cuando piensa que su imparcialidad puede estar en entredicho, se separa del conocimiento de la causa 01:05:37.
Sobre un programa de delitos sexuales, dice que lograron descongestionar "un 80% lo que teníamos" 01:07:17. Explica que Hacienda les prohibió hacerlo y les quitó los recursos 01:07:41.
El video no menciona el proyecto 22.710 ni el cacao. No hay grabaciones de la discusión de este proyecto en el dossier.
Frente a la Constitución
El Censo no encontró choque entre el texto y la Constitución del dossier. Declarar un producto símbolo patrio y pedir que se incluya en los programas de estudio no toca los artículos revisados.
El artículo 89 de la Constitución dice que entre los fines culturales de la República están "proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación" Constitución, art. 89. La propuesta calza con ese fin cultural.
El artículo 121 dice que corresponde a la Asamblea Legislativa "Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica" Constitución, art. 121. La propuesta usa esa potestad.
El artículo 1 dice que Costa Rica es una República "multiétnica y pluricultural" Constitución, art. 1. La exposición de motivos reconoce el aporte de los pueblos Bribrí y Cabécar (art. 1).
Qué puede hacer usted
El proyecto ya está archivado, así que las herramientas para incidir en su trámite no sirven. La guía explica que un proyecto de iniciativa popular debe votarse en un plazo máximo de dos años guía, p. 26.
Si quiere retomar la idea, puede presentar una propuesta de ley por el formulario web de la Asamblea. La guía aclara que esas propuestas no tienen garantía de ser acogidas, discutidas ni votadas guía, p. 27.
La Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea brinda asesoramiento técnico gratuito para redactar proyectos guía, p. 26.
También puede pedir información sobre el estado de cualquier expediente a la Oficina de Iniciativa Popular. La guía dice que esa oficina da información inmediata sobre la tramitación de los proyectos de ley guía, p. 27.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué el proyecto no recibió dictamen de comisión entre 2021 y 2026.
El dossier no registra ninguna discusión del proyecto 22.710 en el plenario.
El dossier no dice si el diputado Gourzong Cerdas volvió a presentar la propuesta después del archivo.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El texto usa la potestad de la Asamblea para dictar leyes y calza con el fin cultural del artículo 89. El Censo no encontró choque con la Constitución del dossier.
Constitución, art. 89"Entre los fines culturales de la República están: proteger las bellezas naturales, conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico de la Nación, y apoyar la iniciativa privada para el progreso científico y artístico."
Esta ley, art. 1"Se declara el cacao de Costa Rica como símbolo patrio en el desarrollo económico, social y cultural de nuestro país."
Sin choque aparente Declarar un producto símbolo patrio encaja con el fin de conservar el patrimonio histórico y cultural que fija la Constitución.
Constitución, art. 121"Dictar las leyes, reformarlas, derogarlas, y darles interpretación auténtica"
Esta ley, art. 1"Se declara el cacao de Costa Rica como símbolo patrio en el desarrollo económico, social y cultural de nuestro país."
Sin choque aparente La Asamblea tiene la potestad de dictar leyes. Una declaratoria simbólica entra en esa potestad.
Constitución, art. 1"Costa Rica es una República democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural."
Esta ley, art. 1"Se declara el cacao de Costa Rica como símbolo patrio en el desarrollo económico, social y cultural de nuestro país."
Sin choque aparente La exposición de motivos reconoce el aporte de los pueblos Bribrí y Cabécar. Eso calza con el carácter pluricultural que reconoce la Constitución.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
- 01:04:29
"Yo soy jueza desde 1988."
- 01:05:37
"cuando pensamos que nuestra imparcialidad puede estar en entredicho, nosotros mismos nos separamos del conocimiento de la causa"
- 01:07:17
"logramos descongestionar, vean, un 80% lo que teníamos"
- 01:07:41
"se nos prohibió por parte de Hacienda poder hacer y se nos quitaron los recursos para hacerlo"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 22710: LEY PARA DECLARAR EL CACAO DE COSTA RICA COMO SÍMBOLO PATRIO EN EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y CULTURAL DE NUESTRO PAÍS
- Comisión Permanente Especial de Nombramientos. 21 de octubre 2026.
- Constitución Política (texto vigente)
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-08. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY PARA DECLARAR EL CACAO DE COSTA RICA COMO SÍMBOLO PATRIO EN EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y CULTURAL DE NUESTRO PAÍS
DAVID HUBERT GOURZONG CERDAS DIPUTADO
EXPEDIENTE N.° 22.710
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
PROYECTO DE LEY
LEY PARA DECLARAR EL CACAO DE COSTA RICA COMO SÍMBOLO PATRIO EN EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y CULTURAL DE NUESTRO PAÍS
Expediente N.° 22.710
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
La historia del cacao se atañe a muchos siglos atrás desde la época precolombina. Existe evidencia de que la civilización maya usaba el cacao con fines terapéuticos, los médicos mayas prescribían el consumo de esta fruta como estimulante y por sus efectos calmantes. Los guerreros lo consumían como una bebida reconstituyente y la manteca de cacao era usada como ungüento para curar heridas; también se consumía como brebaje exclusivamente para los reyes, nobles y para dar solemnidad a determinados rituales sagrados (matrimonios, entierros, iniciaciones, entre otras).
La presencia del cacao mesoamericano en Costa Rica data de los 3.000 años a.C., y se estableció principalmente en la vertiente del Caribe, en la región de Talamanca. Su esencia social, cultural y económica ha sido preservada por parte del pueblo indígena Bribrí y Cabecar. En ese sentido, es importante destacar que en la cosmovisión de estos pueblos originarios el cacao representa los principios culturales, espirituales, de hermandad, solidaridad, respeto y servicio. El rol que juega el cacao en su cultura incluye su uso en ceremonias religiosas, tal como lo menciona el escritor Carlos Borge Carvajal, al destacar la figura de “Tsiru”, que es la mujer que prepara el cacao en las ceremonias fúnebres.
Según documentos históricos, en tiempo de la Colonia el cacao fue utilizado como moneda, siendo declarado como medio aceptable para la adquisición de bienes e intercambio comercial. Durante este periodo, y aún en los primeros años posteriores a la Independencia de Costa Rica, la escasez de moneda fue característica de la época, ya que no se tenían casas de acuñación y la poca que circulaba ingresaba como producto de las exportaciones y del pago de los funcionarios civiles de la corona real de España y de la Iglesia católica. Es por esta razón que el cacao sirvió como medio de intercambio para obtener distintos productos, al punto de que se oficializó como moneda en 1709, según lo expone el curador de numismática del Museo del Banco Central, Manuel Chacón, en su publicación titulada “Cacao y moneda en Costa Rica”, al señalar que fue el gobernador Lorenzo Antonio de Granda y Balbín, quien declaró las pepitas de cacao “como medio oficial y aceptable para el intercambio comercial en todas las circunstancias”.
…para su manutención y comprar los mantenimientos indispensables, como ser la carne, maíz, vela, manteca, jamón, sal, sebo y otras cosas útiles, no tienen plata para poderlo hacer, y ser el fruto que da esta tierra el cacao y no otro, y asimismo estar enterado de que con la pérdida de los trigos y sementeras que ha muchos años que no se logran, no viene plata alguna, que entonces con su conducción para el Reino de Tierra Firme, y llevar las harinas de esta dicha ciudad y de aquellas partes venirles a comprar, estaba más corriente el dinero y no había lamentaciones de pobres de todas esferas, en cuya atención y mirando las muchas necesidades que padecen, y que más fácil es hallar el real de cacao que el de plata, mando que desde hoy día de la fecha, todos los vecinos, criadores de ganado, los que vendieran candelas, maíz dulce, manteca, jamón, sebo y demás cosas tocantes al mantenimiento, reciban por ello cacao siendo bueno de dar y recibir, pena de diez pesos.
Entre los años 1800-1850 el cacao fue de vital importancia al dar la base para el desarrollo del agro costarricense, junto con el café y el banano. El fruto del cacao ha dejado una huella en la historia costarricense innegable e imborrable, por ser el hilo socioeconómico conductor entre la cultura indígena ancestral y la historia post colonial.
A lo largo de la historia nacional, esta fruta ha jugado un papel preponderante como un modelo socio-productivo de enclave entre los años 1909-1940, que impulsó el cacao en el Valle de Talamanca con fines comerciales y como una alternativa a la crisis de la producción de banano que se venía desarrollando en otras zonas de la región Caribe y Bocas del Toro, en Panamá. Posteriormente, con la salida de la United Fruit Company se impulsó el cacao como un modelo para la recuperación de la economía entre 1941 y 1979. Luego de esto, entre 1980 y hasta la fecha, el Estado ha impulsado una serie de iniciativas, como la producción del cacao orgánico, la aparición de cooperativas comercializadoras, así como asociaciones con el mismo fin.
Los aspectos anteriormente mencionados también fueron considerados, en el año 2015, por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) para destacar la importancia histórica, cultural y de género, que representa el cacao en la sociedad costarricense y, en especial, en la población indígena, siendo así que al emitir el Decreto Ejecutivo N.º 39230-C-MAG, publicado en La Gaceta N.º 204 de 21 de octubre del año en mención, se señala dentro de los considerandos, lo siguiente:
Que en la transmisión oral de las culturas Bribrí y Cabécar, el cacao le otorga a la mujer un papel preponderante en la sociedad como la representante de los más altos principios espirituales y de la población de las mujeres indígenas Bríbri y Cabécar ya que es una bebida considerada como sagrada que es utilizada en ceremonias especiales.
Este Decreto Ejecutivo, también destaca que, “el cacao como producto agrícola de exportación, representó un medio de progreso para los afrodescendientes que se establecieron en el país, así como para las comunidades indígenas”.
Como bien se aprecia, este producto ha cumplido y sigue cumpliendo un rol relevante como parte de los sistemas de producción con mayor potencial para la reactivación de la economía rural del sector agropecuario nacional, en concordancia con la declaratoria del cacao nacional como Patrimonio Cultural de Costa Rica de interés nacional (Decreto Ejecutivo N.º 39230-C-MAG), por su rol histórico en el desarrollo económico, social y cultural.
Encontramos que el cacao no es solo un rubro importante en el desarrollo de la historia cultural de Costa Rica, si no que su sistema productivo es un factor determinante en la disminución de la pobreza en las comunidades rurales, en tanto, que la mayoría de sus productores son indígenas y productores de zonas del Sur, Caribe y Norte de Costa Rica. En lugares como Talamanca se han desarrollado proyectos productivos en comunidades campesinas e indígenas, combinando el ecoturismo y agroturismo con la producción de cacao y plátano orgánico. Muchos de estos, en vínculo y participación de organizaciones no gubernamentales.
El cacao, al igual que las esferas de piedra y el cultivo del café, han marcado fuertemente la identidad nacional, al influir en su idiosincrasia y composición social. Es indiscutible el fuertemente arraigo que existe en el inconsciente colectivo como una conexión viva con las raíces ancestrales, para un costarricense el sabor del cacao es, indudablemente, parte transcendental en la historia nacional. Por ello es inminente la implementación de acciones que permitan visibilizar el valor que el cacao ostenta para Costa Rica, ya que ha marcado gran parte del desarrollo de nuestra historia con costumbres y tradiciones significativas, íntimamente integradas en el tejido social que perduran hasta nuestros días.
En virtud de las consideraciones expuestas, presento este proyecto para su estudio y aprobación final por parte de las señoras diputadas y de los señores diputados que integran la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
LEY PARA DECLARAR EL CACAO DE COSTA RICA COMO SÍMBOLO PATRIO EN EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y CULTURAL DE NUESTRO PAÍS
ARTÍCULO 1- Se declara el cacao de Costa Rica como símbolo patrio en el desarrollo económico, social y cultural de nuestro país.
ARTÍCULO 2- Se instruye al Ministerio de Educación Pública para incluir en los programas de estudio correspondientes al cacao de Costa Rica como símbolo patrio.
Rige a partir de su publicación.
David Hubert Gourzong Cerdas Diputado
07 de octubre de 2021
NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada.
Este proyecto cumplió el trámite de revisión de errores formales, materiales.