El proyecto 22842 ya es la Ley 10455 y quita herencias a quien maltrate a una persona adulta mayor

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

REFORMA DEL ARTÍCULO 1405 DEL CÓDIGO CIVIL, LEY N.°63, DE 28 DE SETIEMBRE DE 1887, DE LOS ARTÍCULOS 62 Y 65 DE LA LEY INTEGRAL PARA LA PERSONA ADULTA MAYOR, N.º 7935, DE 25 DE OCTUBRE DE 1999, Y ADICIÓN DE UN NUEVO

ARTÍCULO 103 BIS AL CÓDIGO PENAL, LEY 4573 DE

04 DE MAYO DE 1970. LEY PARA LA APLICABILIDAD DE LAS SANCIONES CIVILES DE INDIGNIDAD PARA HEREDAR E INGRATITUD PARA RECIBIR POR DONACIÓN DE BIENES

JOSÉ MARÍA VILLALTA FLÓREZ-ESTRADA Y OTRAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS

EXPEDIENTE N° 22.842

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES

NOTA: A solicitud de los proponentes, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY

REFORMA DEL ARTÍCULO 1405 DEL CÓDIGO CIVIL, LEY N.°63, DE 28 DE SETIEMBRE DE 1887, DE LOS ARTÍCULOS 62 Y 65 DE LA LEY INTEGRAL PARA LA PERSONA ADULTA MAYOR, N.º 7935, DE 25 DE OCTUBRE DE 1999, Y ADICIÓN DE UN NUEVO

ARTÍCULO 103 BIS AL CÓDIGO PENAL, LEY 4573 DE

04 DE MAYO DE 1970. LEY PARA LA APLICABILIDAD DE LAS SANCIONES CIVILES DE INDIGNIDAD PARA HEREDAR E INGRATITUD PARA RECIBIR POR DONACIÓN DE BIENES

Expediente N° 22.842

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

El objetivo principal de esta iniciativa es lograr la correcta y oportuna aplicabilidad de las sanciones civiles previstas en el artículo 65 de la Ley Integral para la Persona Adulta mayor, número 7935, de 25 de octubre de 1999 y sus reformas, en la sentencia condenatoria dictada en la jurisdicción penal, en relación con los hechos tipificados en los artículos 58, 59, 60 y 61 de esa misma ley y en aquella en que se condene por cualquier tipo de violencia física, sexual, psicológica y patrimonial, cuya víctima haya sido una persona adulta mayor. Esta es una iniciativa elaborado por el Magistrado Jorge Enrique Olaso Álvarez, Coordinador de la Comisión de Acceso a la Justicia Poder Judicial, Angie Calderón Chaves de la Unidad de Acceso a la Justicia del Poder Judicial, Deyanira Martínez de la Subcomisión de Acceso a la Justicia para Personas Adultas Mayores Poder Judicial y Tatiana Chaves Lavagni, Fiscal Adjunta del Ministerio Público Poder Judicial.

El fundamento de la propuesta se sustenta en que, utilizado el sistema de consulta de jurisprudencia del Poder Judicial, denominado Nexus, se pudo comprobar que, desde la promulgación de la Ley Integral para la Persona Adulta a la fecha, no se registran sentencias, de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, de los Tribunales de Apelación de Sentencia Penal y Tribunales de Casación Penal, en las que se aplique el artículo 65 de la Ley 7935. Como consecuencia de ello, se propone adicionar el artículo 103 bis al Código Penal para que se incluya como consecuencia civil del hecho punible, la declaratoria de indignidad o ingratitud, según corresponda, con el fin de privar a la persona condenada de recibir por herencia o por donación bienes de la víctima, cuando esta sea una persona adulta mayor. El numeral 62 de la Ley mencionada, también deberá ser ajustado a la norma 65 cuando esta sufra la modificación que se propone más adelante, específicamente en lo que se refiere al aspecto temporal de la pena de inhabilitación especial. Asimismo, se propone reformar el artículo 1405 del Código Civil para actualizar las causales de revocatoria por ingratitud del contrato de donación, en los mismos supuestos en que es posible la declaratoria de indignidad en caso de la herencia.

En ese sentido, lo que se pretende es armonizar con el resto del ordenamiento jurídico los institutos de indignidad e ingratitud, que aunque semejantes en su búsqueda de destruir la presunción de “dignidad” del sucesor o donatario, sus efectos jurídicos son diferentes. La finalidad última es la de fortalecer y hacer efectiva la protección de los derechos humanos de las personas adultas mayores en condición de vulnerabilidad, quienes día a día sufren, violencia o agresión (física, sexual, psicológica y patrimonial) y explotación y de servir de medida disuasiva para los posibles agresores.

La figura de la indignidad, es propia del Derecho Sucesorio. El entonces Tribunal Primero Civil, señaló en el voto 117 de las 07:50 horas del 10/02/2010, que “…La figura de la indignidad responde a una sanción o pena civil frente a un acto ilícito proveniente del heredero o legatario en relación con el causante. ...Su significado es, pues, el de una pena civil que no limita la libertad del testador. En general, se llama indignidad a la falta de mérito para alguna cosa; pero en el derecho civil se aplica especialmente esta expresión a los que, por faltar a los deberes con su causante, cuando éste estaba vivo o después de su muerte, desmerecen sus beneficios, y no pueden conservar la asignación que se les ha dejado, o a que tenían derecho por testamento o por ley. ...La indignidad es una exclusión de la sucesión; el efecto natural de ella consiste en que el interesado indigno es privado de lo que le hubiera correspondido en la mortuoria, sin esa circunstancia. Se dice que la indignidad es pronunciada como pena, para significar que es la sanción que la ley civil establece para el sucesor que ha ejecutado ciertos actos...".

La donación por su parte, pertenece a la materia civil contractual. Señala el mismo Tribunal de cita, en el voto 296 de las 09:30 horas del 06/08/2004 "V.- Como bien se sabe, la donación es un contrato por el que una persona (donador o donante) traspasa a otra (donataria), gratuitamente, la titularidad de un derecho real sobre una cosa corporal. Responde a un impulso espontáneo y generoso que mueve al donador a obsequiar los deseos de otra persona, o a otorgarle cierto beneficio, sin intento de obtener ninguna ventaja para sí, ya que es una manifestación de la benevolencia y el desinterés. Su eficacia es de carácter real, por lo que en principio debe considerarse absoluta. Sin embargo, el traspaso del derecho que se opera con ella no es definitivo, por cuanto el donante puede revocarla por ingratitud, mediante una acción personalísima de plazo muy breve que no es renunciable anticipadamente. Artículos 1405 y 1407 del Código Civil. La ingratitud de comentario se configura cuando el donatario injustificadamente comete alguna ofensa grave, o acusa o denuncia, en daño para la persona u honra del donador, sus padres, consorte o hijos, según la primera de las reglas que acaban de citarse. Ello así porque la regla Moral en la especie es que el beneficiario corresponda a su bienhechor de manera benévola y decorosa y no ofendiendo gravemente a él o a sus allegados.”. Como se aprecia, los motivos que dan lugar a la revocatoria del contrato de donación por ingratitud, por ende, a la ineficacia de dicho contrato, se encuentran regulados en el artículo 1405 del Código Civil, y consiste en que, si el donatario ofende gravemente a la persona u honra del donador, sus padres, consorte o hijos, o si quien recibe la donación acusa o denuncia al donador, su consorte, padre o hijos, salvo, como se ha establecido jurisprudencialmente, cuando el donatario, su consorte o hijos, sean las víctimas (Tribunal Primero Civil voto 296 de las 09:30 horas del 06/08/2004).

Las causales mencionadas y que dan como resultado la revocatoria de la donación por ingratitud, se encuentran totalmente desfasadas, pues han permanecido inalterables desde el 28 de setiembre de 1887, tal y como en su momento se consideró lo estaban los motivos de indignidad para recibir por herencia. Es importante hacer ver que, en el 2019 el legislador no varió su intención de proteger los derechos fundamentales de las personas adultas, pues mantuvo el hecho de que la sentencia condenatoria, dictada en los delitos penales contenidos en la Ley Integral para la Persona Adulta mayor, número 7935 y en cualquiera que se condene por violencia física o sexual contra una persona adulta mayor, se considerarían también causales de indignidad para heredar o recibir donación de bienes de su parte. Sin embargo, desde el punto del Derecho Civil, la figura de indignidad se relaciona a la posibilidad de excluir al sucesor de recibir por herencia, ya sea por sucesión legítima o testamentaria (artículo 523 del Código Civil reformado), mientras que la ingratitud, lo es para efectos de que el donante se arrepienta y solicite revocar el contrato de donación perfeccionado (artículo 1405 del Código Civil).

En un hecho innegable que, ya sea indignidad o ingratitud, según corresponda, el derecho pretende sancionar civil y legalmente a los sucesores o donatarios, que han actuado ilícitamente en contra del causante, donante, o los parientes de primer grado de estos (padres, cónyuge o hijos), por los motivos que se establecen expresa y taxativamente en cada caso. Esto implica que, las normas del 523 y 1405, ambas del Código Civil, no permiten ni por interpretación, ni analogía, crear nuevos supuestos, por tratarse de materia sancionatoria y restrictiva de derechos subjetivos. Sin duda la congruencia de la norma 65 indicada, debe serlo con el resto del ordenamiento jurídico, por lo que la iniciativa pretende armonizar, precisar y clarificar los conceptos y situaciones jurídicas previstos en ella, y así darle al Tribunal Penal que corresponda las herramientas necesarias para una aplicación efectiva y oportuna de dicha norma, que tiene como fundamento o relación con los Códigos Penal y Civil vigentes.

En virtud de lo anteriormente expuesto, se somete a conocimiento de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley para su estudio y aprobación por parte de los señores diputados y las señoras diputadas.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:

REFORMA DEL ARTÍCULO 1405 DEL CÓDIGO CIVIL, LEY N.°63, DE 28 DE SETIEMBRE DE 1887, DE LOS ARTÍCULOS 62 Y 65 DE LA LEY INTEGRAL PARA LA PERSONA ADULTA MAYOR, N.º 7935, DE 25 DE OCTUBRE DE 1999, Y ADICIÓN DE UN NUEVO

ARTÍCULO 103 BIS AL CÓDIGO PENAL, LEY 4573 DE

04 DE MAYO DE 1970. LEY PARA LA APLICABILIDAD DE LAS SANCIONES CIVILES DE INDIGNIDAD PARA HEREDAR E INGRATITUD PARA RECIBIR POR DONACIÓN DE BIENES

ARTÍCULO 1- Se reforman los artículos 62 y 65 de la Ley Integral para la Persona Adulta mayor, Ley N°7935, de 25 de octubre de 1999, que se leerán de la siguiente manera:

Artículo 62- Inhabilitación especial.

Además de las causales de indignidad e ingratitud, el complemento de la pena de un delito que implique violencia, en cualquiera de sus modalidades, contra una persona adulta mayor, comprenderá una inhabilitación especial, de conformidad con lo establecido en los artículos 57 y 58 del Código Penal, para constituir o dirigir centros de atención a personas adultas mayores o laborar en ellos. Por estos hechos, la condena de quien labore en tales centros se considerará falta laboral grave y acarreará el despido, sin responsabilidad patronal.

Artículo 65- Causal de indignidad e ingratitud:

Sin perjuicio de las causales de indignidad establecidas en el artículo 523 y las de ingratitud previstas en el artículo 1405, ambos de la Ley N.° 63, Código Civil, de 28 de setiembre de 1887, que podrán ser declaradas en la vía correspondiente; el Tribunal de Juicio competente declarará, en la sentencia condenatoria, la indignidad para heredar y de ingratitud para recibir por donación de bienes, en los siguientes casos:

a. Por cualquiera de los hechos tipificados en los artículos 58, 59, 60 y 61 de esta Ley;

b. La que condene por el delito de Abandono de Persona Adulta Mayor en estado de vulnerabilidad conforme el artículo 142 bis del Código Penal y,

c. La que condene por cualquier tipo de violencia que produzca, un menoscabo a la integridad física, sexual, psicológica o patrimonial de la víctima, cuando esta haya sido una persona adulta mayor.

Lo anterior sin perjuicio del perdón tácito o expreso que pueda otorgar la víctima, de forma consciente, libre y espontánea, lo que será verificado por la persona juzgadora.

De oficio, al inicio de proceso penal, el despacho judicial correspondiente ordenará como medida cautelar al Registro Público Nacional la anotación de la existencia del proceso en bienes del ofendido, si los tiene.

ARTÍCULO 2- Se reforma el artículo 1405 del Código Civil, Ley N.º 63, de 28 de setiembre de 1887, que se leerá de la siguiente manera:

Artículo 1405- Una vez aceptada no puede revocarse sino por ingratitud, en los siguientes casos:

1. El donatario dé muerte o atente contra la vida del donante, sus padres, consorte hijos, les ocasione lesiones o cometa violencia física, sexual, psicológica, patrimonial o alguna ofensa grave contra estas personas, su honra o su memoria, siempre que las conductas sean debidamente comprobadas.

2. El donatario acuse o denuncie falsamente al donante por un delito que no cometió o en un proceso penal declare falsamente contra él.

3. El donatario se encuentre en alguno de los casos previstos en el artículo 196 de la Ley N.° 5476, Código de Familia, de 21 de diciembre de 1973.

4. El donatario se niegue a proporcionar alimentos al donante, estando obligado a ello, de conformidad con los artículos 169 y 173 del Código de Familia.

5. El donatario abandone al donante u omita brindarle un trato en condiciones dignas brindarle auxilio y acompañamiento, teniendo posibilidad de hacerlo, hallándose el donante imposibilitado de valerse por sí mismo, por padecer alguna enfermedad, presentar alguna discapacidad o ser una persona menor de edad o adulta mayor.

6. El donatario que, por recibir por donación, mediante fraude o intimidación obligue al donante a suscribir el contrato a su favor, o lo fuerce a donarle.

7. El donatario, mediante engaño, abuso de poder o coacción o, valiéndose de un estado especial de vulnerabilidad de la persona, haya inducido al donante a realizar actos de disposición sobre sus bienes, derechos o recursos económicos, de forma que importe efectos jurídicos perjudiciales para sí o sus dependientes directos.

ARTÍCULO 3- Se adiciona un nuevo artículo 103. Bis al Código Penal, ley 4573 de 04 de mayo de 1970, para que se lea de la siguiente forma:

Artículo 103 bis- La declaratoria de indignidad o de ingratitud para heredar o recibir donación de bienes, según corresponda, cuando se trate de sentencia condenatoria dictada en los siguientes casos:

a. Por cualquiera de los hechos tipificados en los artículos 58, 59, 60 y 61 de la Ley Integral para la Persona Adulta mayor, número 7935, de 25 de octubre de 1999 y sus reformas;

b. La que condene por el delito de Abandono de Persona Adulta Mayor en estado de vulnerabilidad conforme el artículo 142 bis de este Código y;

c. La que condene por cualquier tipo de violencia que produzca, un menoscabo a la integridad física, sexual, psicológica o patrimonial en la víctima, cuando esta sea una persona adulta mayor.

Rige a partir de su publicación.

José María Villalta Flórez-Estrada Catalina Montero Gómez

José María Corrales Chacón Marulin Raquel Azofeifa Trejos

Aracelly Salas Eduarte Xiomara Priscilla Rodríguez Hernández Diputado y diputados

20 de diciembre 2021

NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada.

El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.