El proyecto para hacer cantón a Paquera se archivó sin llegar al plenario
El proyecto de ley 23.055, que creaba el cantón de Paquera en Puntarenas, quedó archivado en 2024 sin debate en el plenario, así que Paquera sigue siendo distrito de Puntarenas.
Título oficial CREACIÓN DEL CANTÓN PAQUERA, CANTÓN XIV DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
A quién le toca
- Los vecinos del distrito de Paquera, que seguirán dependiendo de la Municipalidad de Puntarenas.
- Los funcionarios del Concejo Municipal de Distrito de Paquera, que no pasarán a una municipalidad propia.
- Los habitantes de los poblados del distrito, que no tendrán un gobierno local propio con el proyecto archivado.
A quién beneficia
- Ningún grupo recibe un beneficio directo porque el proyecto no se convirtió en ley.
- La Municipalidad de Puntarenas mantiene la administración del distrito de Paquera.
Qué cambia
- Paquera sigue siendo el distrito quinto del cantón de Puntarenas.
- El Concejo Municipal de Distrito de Paquera sigue sujeto a la aprobación presupuestaria de la Municipalidad de Puntarenas.
- El tema podría volver a la Asamblea solo con un proyecto nuevo.
La explicación completa
El proyecto que creaba el cantón de Paquera ya no está en trámite. La Asamblea Legislativa lo archivó y Paquera sigue siendo el distrito quinto del cantón de Puntarenas 1.
Qué propone
El proyecto proponía crear el cantón decimocuarto de la provincia de Puntarenas, con el nombre de Paquera (art. 1). Ese cantón tendría un solo distrito, Paquera, con los mismos poblados que hoy tiene el distrito (art. 3). La cabecera sería Paquera centro y ahí estaría la municipalidad.
El texto fijaba los límites del cantón con base en la cartografía oficial del Instituto Geográfico Nacional (art. 2). También ordenaba al Instituto Geográfico Nacional dibujar esos límites en los mapas oficiales dentro de los tres meses siguientes a la ley (art. 9).
El proyecto preveía un proceso de transición. El Concejo Municipal de Distrito de Paquera coordinaría con Mideplán, el IFAM y la Municipalidad de Puntarenas (art. 4). La Contraloría General de la República daría asesoría para la transición presupuestaria.
Los funcionarios del Concejo Municipal de Distrito pasarían automáticamente a la nueva Municipalidad de Paquera, con sus derechos laborales respetados (art. 5). Las autoridades nuevas tendrían que gestionar ante el Registro Nacional el traslado de bienes muebles e inmuebles (art. 6).
El Tribunal Supremo de Elecciones organizaría las primeras elecciones municipales en Paquera para el primer domingo de febrero de 2024 (art. 7). Eso solo pasaría si se cumplía el plazo de la Ley 6068, que congela la división territorial en los catorce meses antes de elecciones nacionales 2. Si no se cumplía, los comicios serían en el siguiente ciclo electoral municipal.
La Municipalidad de Puntarenas quedaría autorizada para transferir los recursos del Concejo de Paquera a la nueva municipalidad (art. 8). Mientras no se instalara la municipalidad, el territorio se regiría por la Ley 8173, Ley General de Concejos Municipales de Distrito (art. transitorio II) 3. Los ingresos por patentes seguirían con la Ley de Patentes del Cantón de Puntarenas hasta que la nueva municipalidad tuviera su propia ley, en un plazo máximo de dieciocho meses (art. transitorio III).
En qué va el trámite
El expediente 23.055 está archivado. La ficha registra la recepción en la Secretaría del Directorio el 7 de febrero de 2024, después de que la Comisión de Puntarenas votó y dictaminó el 4 de octubre de 2023 1.
El proyecto se presentó el 28 de abril de 2022 y se publicó en La Gaceta el 19 de mayo de 2022 1. La comisión recibió el texto el 31 de agosto de 2022 y lo incluyó en el orden del día el 21 de septiembre de 2022.
El plazo cuatrienal vencía el 28 de abril de 2026 1. El trámite no llegó al primer debate en el plenario. Para que fuera ley faltaba el debate y la votación en el plenario, y el proyecto requería dos tercios de los votos de la Asamblea Constitución, art. 168.
Lo que se dijo en la Asamblea
En la Comisión de Puntarenas, los diputados analizaron la creación de los cantones de Cóbano, Jicaral y Paquera 00:00:09. Recibieron a Ólecis González Jiménez, intendente de Paquera, y a Fabio José López Chacón, intendente de Cóbano 00:00:15. También a José Francisco Rodríguez Johnson, intendente de Lepanto 00:00:22. Los tres abogaron por la iniciativa 00:00:27.
La grabación resume las actividades económicas del distrito: agricultura, ganadería, granjas porcinas, pesca y cultivo de camarón 00:00:29. Menciona los monocultivos de mango, guayaba taiwanesa, plátano, papaya y pitaya 00:00:38.
Sobre servicios, la grabación dice que hay una clínica de la Caja Costarricense del Seguro Social que presta servicio 8 horas diurnas 00:00:45. También un puesto de la Cruz Roja que presta servicio las 24 horas con tres ambulancias 00:00:53. Y 16 escuelas primarias y dos colegios en el distrito 00:00:58.
La misma grabación cubre otro expediente, el 22.931, sobre titulación de tierras en Villas y Arpe de Bosa 00:01:08. La legisladora Sonia Rojas resaltó la importancia de esa iniciativa 00:01:16. Ese tema no tiene relación con el proyecto de Paquera.
En otra grabación, de 2014, los diputados votaron la ley que regula los concejos municipales de distrito 00:00:11. Esa ley dio autonomía funcional a esos órganos, adscritos a la municipalidad del cantón respectivo 00:00:21. La grabación menciona a Paquera entre las localidades beneficiadas 00:00:28.
Frente a la Constitución
La Constitución permite crear nuevos cantones, pero exige una votación especial. La creación de nuevos cantones requiere aprobación de la Asamblea Legislativa con no menos de dos tercios del total de sus miembros Constitución, art. 168. El proyecto de Paquera no llegó a esa votación porque se archivó antes 1.
La Constitución también dice que la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón está a cargo del Gobierno Municipal Constitución, art. 169. El proyecto creaba una municipalidad nueva para Paquera, así que calza con ese diseño (art. 1).
Sobre los presupuestos municipales, la Constitución ordena que necesitan la aprobación de la Contraloría General para entrar en vigencia Constitución, art. 175. El proyecto daba a la Contraloría un papel de asesoría en la transición presupuestaria (art. 4). El Censo no encontró choque entre esas dos reglas.
El proyecto también menciona la Ley 6068, que congela la división territorial en los catorce meses antes de elecciones nacionales 2. El artículo 10 del proyecto preveía qué pasaría si ese impedimento se aplicaba (art. 10). Esa previsión calza con la ley vigente y no muestra choque con la Constitución.
Qué puede hacer usted
El proyecto está archivado, así que las herramientas para incidir en su trámite ya no aplican. Si quiere que el tema vuelva a la corriente legislativa, puede usar el formulario web de la Asamblea para presentar propuestas de ley guía, p. 27. Ese mecanismo no garantiza que la propuesta sea acogida, discutida ni votada.
También puede pedir información sobre el estado de los proyectos a la Oficina de Iniciativa Popular de la Asamblea guía, p. 27. Esa oficina brinda información sobre la tramitación de los proyectos y las órdenes del día.
Si el tema se reactiva, la vía de la iniciativa popular exige reunir firmas y el Tribunal Supremo de Elecciones traslada el proyecto a la Asamblea guía, p. 26. Los proyectos de iniciativa popular deben votarse en un plazo máximo de dos años.
Lo que no sabemos
El dossier no dice por qué la comisión dictaminó el proyecto ni qué decía ese dictamen.
El dossier no registra la votación de la comisión del 4 de octubre de 2023.
El dossier no explica por qué el expediente se archivó después de llegar a la Secretaría del Directorio en febrero de 2024.
El dossier no incluye el texto del dictamen ni las mociones que se presentaron en comisión.
La Constitución y esta ley, lado a ladoSin choque aparente
El proyecto calzaba con el artículo 168, que exige dos tercios para crear cantones, y con el 169, que pone los servicios locales en manos del gobierno municipal. No se encontró choque con la Constitución.
Constitución, art. 168"La creación de nuevos cantones requiere ser aprobada por la Asamblea Legislativa mediante votación no menor de los dos tercios del total de sus miembros."
Esta ley, art. 1"Se crea el cantón decimocuarto de la provincia de Puntarenas, que llevará por nombre Paquera, cuyo territorio comprende el distrito actual de Paquera, distrito quinto del cantón de Puntarenas."
Sin choque aparente La Constitución pide dos tercios de los diputados para crear un cantón. El proyecto proponía crear uno, pero se archivó antes de esa votación.
Constitución, art. 169"La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal, formado de un cuerpo deliberante, integrado por regidores municipales de elección popular, y de un funcionario ejecutivo que designará la ley."
Esta ley, art. 3"El cantón estará formado por un distrito único que será Paquera, conformado por los mismos poblados del distrito actual. La cabecera de cantón será Paquera y el Gobierno Municipal se ubicará en el poblado de Paquera centro."
Sin choque aparente El proyecto creaba un gobierno municipal para Paquera, con cabecera en Paquera centro. Eso sigue el diseño del artículo 169.
Constitución, art. 175"Las Municipalidades dictarán sus presupuestos ordinarios o extraordinarios, los cuales necesitarán para entrar en vigencia, la aprobación de la Contraloría General que fiscalizará su ejecución."
Esta ley, art. 4"La Contraloría General de la República deberá brindar al nuevo cantón, en coordinación con Mideplán y el IFAM, cada uno en el ámbito de sus competencias, la asesoría necesaria que facilite la transición presupuestaria correspondiente."
Sin choque aparente La Constitución da a la Contraloría el control de los presupuestos municipales. El proyecto le pedía asesoría en la transición, lo cual no choca con esa regla.
Esto es una lectura comparada, no un fallo. Solo la Sala Constitucional puede declarar una ley inconstitucional.
Lo que se dijo, minuto a minuto
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"los diputados de la comisión de puntarenas analizaron la creación de los cantones de cobano jicaral y paquera"
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"para ello recibieron ólecis González Jiménez intendente de paquera y a Fabio José López Chacón intendente de caono"
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"quienes abogaron por la iniciativa"
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"se cuenta con una clínica médica de la caja costarricense del seguro social que presta servicios 8 horas diurnas"
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"que pasarán a ser órganos con autonomía funcional propia adscritos a la municipalidad del cantón respectivo"
Las citas vienen de los subtítulos de YouTube de la Asamblea. Cada hora abre el video en ese segundo.
Fuentes
- Expediente 23055: CREACIÓN DEL CANTÓN PAQUERA, CANTÓN XIV DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
- Ley 6068: Declara invariable la División Territorial Administrativa de la República, durante los catorce meses anteriores a todas las elecciones nacionales de Presidente y Vicepresidentes y reforma Código Electoral (Vigente)
- Ley 8173: Ley General de Concejos Municipales de Distrito (Vigente)
- Constitución Política (texto vigente)
- Paquera, Cóbano y Jicaral podrían ser cantones
- Ocho Concejos Municipales de Distrito se independizan
- Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica
Investigado y verificado automáticamente el 2026-11-07. Cada cita textual se comprobó contra su fuente antes de publicar.
Texto oficial completo
Así lo publica la Asamblea Legislativa. Compárelo con el resumen de arriba: si algo no calza, créale al texto oficial.
Leer el texto completo
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
CREACIÓN DEL CANTÓN PAQUERA, CANTÓN XIV DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
CARMEN IRENE CHAN MORA DIPUTADA
EXPEDIENTE N.º 23.055
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES
NOTA: A solicitud de la parte interesada, este Departamento no realizó la revisión de errores formales, materiales e idiomáticos que pueda tener este proyecto de ley. PROYECTO DE LEY
CREACIÓN DEL CANTÓN PAQUERA, CANTÓN XIV DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Expediente N.º 23.055
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Según datos históricos, que datan de la época precolombina, el territorio donde actualmente se establece el distrito de Paquera, era ocupado por grupos indígenas denominados chorotegas en poblaciones aisladas, su agricultura se basaba en la siembra de maíz y frijoles, se caracterizaban por su alfarería de representaciones humanas o animales, la ocupación corresponde al período Tempisque (500 a.c.- 300 d.c) y al período Bagaces (300-800 D.C) y períodos posteriores hasta la llegada de los españoles.
Para la época Colonial, los conquistadores españoles Gil González Dávila y Andrés Niño, llegan a aguas del Golfo de Nicoya y se internan tierra adentro, abriéndose camino en la Península de Nicoya, las islas y la banda costera del golfo, donde se asentaron y constituyeron un espacio socioeconómico de la Corona Española.
A partir de esto, se puede vislumbrar cronológicamente el desarrollo poblacional de Paquera, de la siguiente forma:
1821- Se inicia un crecimiento de la población, lo que permite a los hacendados ganaderos contar con más mano de obra y ampliar las áreas de pastos, lo que genera más presión en las áreas al sur de la Península de Nicoya. 1848- Mediante la Ley 36 del 7 de diciembre de 1848, se crea la comarca de Puntarenas, perteneciente al distrito de Nicoya. 1858- Por Decreto Legislativo # 10 del 17 setiembre de 1858, se le confiere a Puntarenas título de Provincia y a la ciudad del mismo nombre se le confiere el Cantonato. 1860- Se inicia un desplazamiento de la población hacia áreas planas y algunas familias se ubican en Paquera, aprovechando la oportunidad de terrenos baldíos y buenos suelos. 1860-1890- Se da una inmigración de personas de nacionalidad nicaragüense y panameña, que se asentaron en las zonas costeras y desarrollaron actividades pesqueras. 1890-1900- Se inician negociaciones comerciales con Puntarenas por medio de la vía marítima, debido a las distintas complejidades relacionadas a la comunicación terrestre con los poblados de Nicoya y el resto de Guanacaste. 1935- Se construye la Escuela Julio Acosta García en Paquera 1935 a 1960- Se da la inmigración de “Los Cartagos”, nombre que se da a los habitantes de la Meseta Central, se ubican en las Tierras Altas de Río Grande, Guarial, San Rafael y La Campiña, desembarcan en el estero de Pochote y se establecen en las tierras altas de Vainilla y La Guaria. 1965- Se establece el servicio de ferry entre Puntarenas y Playa Naranjo. 1968- Se crea el distrito de Paquera mediante Ley 4065 del 12 de enero de 1968. 1974- Inicia operaciones el Colegio Técnico Profesional Agropecuario de Paquera. 1974- Se crea la Asociación de Desarrollo Integral de Paquera. 1975- Inicia el transporte de cabotaje entre Paquera y Puntarenas por parte de la Asociación de Desarrollo Integral de Paquera. 1976- Apertura del camino entre Paquera y Cóbano. 1990- Se realiza el asfaltado de las carreteras principales del pueblo. 1996- Se acuerda la apertura del Consejo Municipal del Distrito de Paquera, mediante Sesión Ordinaria 326 del 21 de agosto de 1996 en el artículo N°3. 2000- Se comienza a Construir la Clínica de Paquera en el lugar donde era la plaza de deportes de la comunidad. 1998-2002- Se funda el Consejo Municipal y empieza operaciones. En la actualidad se completó el asfaltado de la carretera Paquera-Playa Naranjo, y se cuenta con una Estación de Bomberos en óptimas condiciones a servicio de la comunidad.
El distrito de Paquera, tiene como principales actividades económicas, la agricultura, ganadería, granjas porcinas, pesca, acuicultura y cultivo de camarón, también, se ha incursionado en mono cultivos, como el mango, la guayaba taiwanesa y la guinda plátano, papaya, pitahaya; asimismo, se ha desarrollado y ha ido creciendo paulatinamente la actividad turística, principalmente enfocada en turismo rural comunitario, actividades de turismo de aventura, sol y playa y muy incipientemente el agroturismo. Por otro lado, como una actividad económica alternativa, se ha desarrollado la venta de madera, como la teca, melina, para minimizar los efectos negativos provocados por la tala ilegal.
El Concejo Municipal del Distrito de Paquera, desde su creación el 9 febrero del año 2003 a la actualidad, acumula dieciocho años, de lucha y esfuerzo por reforzar su identidad local y conseguir los aportes económicos necesarios para la creación de la infraestructura pública que permita alcanzar el bienestar de los pobladores, sin embargo, en los últimos años, la población ha venido en aumento, y se ha generado un gran crecimiento en las comunidades del distrito, lo que implica, que se requiere una mayor inversión pública para atender las necesidades de todos los habitantes del distrito y solventar sus requerimientos socioeconómicos.
Asimismo, el distrito de Paquera, tiene una ubicación geográfica envidiable, pero con una lejanía de más de 200 kilómetros o 15 millas marítimas de la Municipalidad de Puntarenas, a la cual, pertenece adherida.
A pesar de lo anterior, esto no ha sido un inconveniente para que los habitantes de Paquera se desarrollen de una manera independiente, respecto al resto del Cantón de Puntarenas, con el cual, su vínculo ha sido únicamente en un sentido formal y obedecen a la facultad que tiene dicho gobierno local sobre la asignación presupuestaria que le corresponde al Distrito de Paquera. En lo que respecta a aspectos financieros del Concejo Municipal del Distrito de Paquera, se tiene que en el año 2003 se inician sus labores con un presupuesto de cinco millones, quinientos setenta y cuatro mil, doscientos treinta y uno con 20 céntimos colones (¢5,574,231.20). Para el año 2019 el presupuesto enviado a aprobación es de ¢1,208,293,329.34 y el actual año 2021 es de ¢824,225,304.57 colones.
A continuación, en el cuadro N.⁰ 1 y en el cuadro N.⁰ 2 se desglosan los ingresos y egresos de los últimos 5 años del Concejo:
CUADRO N.⁰ 1 Presupuesto y Ejecución de los últimos cinco años (Ingresos)
PRESUPUESTO ANUAL (colones) AÑO EJECUCIÓN TOTAL (colones)
824.225.304.57
1.208.293.329.34
1.186.012.016.52
1.065.726.188.26 2021
2019
2020
2018 715.684.837.29
947.232.583.46
965.898.656.12
979.897.721.52
695.418.649.06 2017 486.915.074.06
CUADRO N.⁰ 2 Presupuesto y Ejecución de los últimos cinco años (Egresos)
PRESUPUESTO ANUAL (colones) AÑO EJECUCIÓN TOTAL (colones)
824.225.304.57
1.186.012.016.52
1.208.293.329.34
1.065.726.118.25 2021
2020
2019
2018 284.521.761.06
776.157.560.71
388.795.967.87
681.398527.08
695.418.649.06 2017 486.915.074.06
En este sentido, podemos observar en la descripción anterior de los Ingresos y Egresos, que el Concejo Municipal de Paquera cuenta un presupuesto que ha venido en crecimiento, excepto por el recorte de algunos gastos en el último año, en razón de los reajustes financieros generados debido a la pandemia producto del COVID-19, pero principalmente, se debe a la falta de autonomía presupuestaria que ha repercutido en la planificación y ejecución de presupuestos. Esto se debe a que, la tramitación presupuestaria, cualquier modificación o inclusive, solicitudes de presupuestos extraordinarios, se encuentran sujetos a la aprobación previa de la Municipalidad de Puntarenas, lo que conlleva a largos plazos y tramitología, que, en definitiva, repercute en la planificación y ejecución de los recursos en el Concejo Municipal de Distrito.
Por otra parte, en relación a aspectos poblacionales, tenemos que el territorio de Paquera, cuenta con una población total de aproximadamente 6801 personas, proyección año 2020, según datos suministrados por el Área de Salud Paquera. Dicha población se distribuye en 3.488 hombres y 3.313 mujeres (Cuadro N.⁰ 3).
La distribución de la población por rangos de edad se divide en cuatro grandes grupos, la niñez (24%), los jóvenes (36%), los adultos (32%) y las personas de la tercera edad (8%) (INEC, 2011).
La población del territorio con discapacidad representa aproximadamente un 11% del total. Se estima, que la discapacidad más común entre los pobladores es la visual; la segunda en cantidad es para caminar o subir escaleras y la tercera discapacidad que más se encuentra en el territorio, es para utilizar los brazos o manos.
Cuadro N.⁰ 3. Composición de la población cantonal según distrito Distrito Total Zona (cantidad y %) Población
Sexo (%) Personas con discapacidad (%) Personas adultas mayores (%)
Urbana Rural Mujeres Hombres
Paquera 6801 36.32 63.68 3313 3488 11 8
Población total 6801
Fuente: Sistema Integrado de Ficha Familiar, SIFF, del Área de Salud de Paquera, información que recopila el Asistente Técnico de Atención Primaria, ATAP, en sus visitas domiciliares ordinarias.
Con respecto a la distribución de la población, según los centros poblados pertenecientes al distrito de Paquera, se tiene el siguiente dato:
Cuadro N.⁰ 4 Población del distrito, rural y urbano
POBLADO Población área Rural Población Área Urbana
Paquera Centro, Paquira, Salinas, Órganos, San Josecito
1230
Laberinto, Praderas, Maduro, Guarial
1397
Santa Cecilia, San Rafael 642
Valle Azul, Curú 323
Pochote 225
Vainilla 182
Rio Grande, playa Mangos, Playa Pájaros, Punta del rio 963
Gigante 79
Isla Cedros 56
La esperanza Norte 220
La Esperanza Sur 380
Playa Órganos, Camarón, Punta Cuchillo 60
Bajos Negro. Playa Blanca, Playa Palomo 320
Pánica 500
Otros 404
Total 4354 2627
Fuente: Sistema Integrado de Ficha Familiar, SIFF, del Área de Salud de Paquera, información que recopila el Asistente Técnico de Atención Primaria, ATAP, en sus visitas domiciliares ordinarias.
Asimismo, la población del territorio muestra diferencias muy grandes en educación si se agrupan por rango etario. Según los años de escolaridad, el grupo etario que ha llegado más lejos en sus estudios son personas entre 36-64 años, mientras que la gente con más edad son los que poseen menos años de escolaridad (INEC, 2011).
Después de muchos años de constante lucha, Paquera logró obtener su propio colegio en el año 1995, establecido bajo la modalidad de colegio modelo, el cual ha venido a propiciar que los jóvenes tengan mayores posibilidades de estudio.
En cuanto a la infraestructura pública del Distrito, la mayoría de las calles se encuentran asfaltadas o con un tratamiento asfáltico. En los últimos años se realizaron tratamientos asfálticos TSB3 en seis de las poblaciones del distrito para controlar el polvo y mejorar las vías en estas comunidades, las otras vías del distrito son en su mayoría vías de lastre (grava de rio) y algunas en tierra. Los caminos de lastre principales se intervienen por lo menos una vez al año con maquinaria contratada para conformar y reparar la superficie de ruedo y desagües, y se colocan alcantarillas donde se determina que es necesario.
En el pasado, cuando el Concejo Municipal de Distrito de Paquera no administraba los recursos de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias ley N⁰ 8114, del 04 de julio del 2001 y sus reformas, y Ley Especial para la Transferencia de Competencias: Atención Plena y Exclusiva de la Red Vial Cantonal Ley N⁰ 9329, del 15 de octubre del 2015 y sus reformas, se le solicitaba a la Municipalidad de Puntarenas a título de préstamo la maquinaria y el Concejo Municipal de Distrito de Paquera, asumía el costo del combustible y los viáticos, otras veces, el Concejo Municipal recurría a utilizar recursos propios para ejercer la contratación de maquinaria para intervenir los caminos.
Actualmente, el Concejo Municipal de Distrito de Paquera adquirió un Back Hoe JCV 3xc, una Niveladora John Deere 670, una Vagoneta Keinword 14 m3 y una compactadora. Como parte de las obras públicas realizadas por el Concejo Municipal, podemos encontrar que en los últimos años se construyeron 2 puentes mayores a 30m y uno menor, ambos en funcionamiento y al servicio de la comunidad.
A su vez, en relación a la red vial distrital, tenemos que el Distrito de Paquera, cuenta con una amplia red de caminos 134.57 Km, de variable naturaleza, desde asfalto, hasta lastre para las comunidades de acceso más remoto. En cuanto al tipo de caminos hay una amplia diversidad, donde destacan los nacionales, cantonales, distritales y vecinales.
En lo que corresponde a la descripción de los puertos y pistas de aterrizaje, se tiene el conocimiento de los más importantes y que se encuentran en funcionamiento, tal es el caso de los atracaderos de Puerto Paquera, y aeropuerto de Tambor.
Como se ha menciona anteriormente en el cuadro N.⁰ 4, la mayor concentración de población se ubica en las áreas urbanas, en estas áreas los caminos tienen superficie de rodamiento asfáltica, estas áreas son zonas principalmente residenciales y las personas se trasladan de ahí hacia sus trabajos.
Los principales centros de población Rurales son San Rafael - Santa Cecilia, esta vía está en proyecto hacer un Tratamiento Superficial Bituminoso de 3 capas TSB3 con el programa PRVC-II MOPT/BID y la otra población de Rio Grande, Playa Mango, Playa Pájaros y Punta del Rio, se benefició con la construcción de la carretera de la Ruta Nacional 160, pero aún es necesario mejorar varios caminos de la red distrital de estas comunidades, esta zona es una de las de mayor producción agrícola.
En relación al tipo de superficie de rodamiento, sobresale en mayor cantidad las vías en material granular (Lastre), las cuales se extienden por un total de 70.68km, siendo estas las principales vías de conectividad interna del distrito, ya que su mayoría son utilizadas para el tránsito de productos vinculados a las actividades de ganadería y agricultura; otras de las vías que sobresalen son las de tierra con 32.96km, las cuales cumplen una función de accesibilidad a fincas. Acerca de la ubicación del Distrito quinto, se ubica en la provincia de Puntarenas, Cantón Puntarenas. Las coordenadas geográficas medias del Distrito están dadas por 09°33'02" latitud norte y 84°20'54" longitud oeste. center34607500
En cuanto su extensión Territorial del Distrito, encontramos que prácticamente la totalidad del territorio se considera como área rural y solo algunos centros de población como el centro de Paquera, tienen características de espacio urbano. Este Distrito agrupa dos distritos colindantes y delimitados geopolíticamente. En grandes rasgos, el territorio perteneciente a la provincia de Puntarenas, limita con la provincia de Guanacaste, el Golfo de Nicoya y el Océano Pacifico. Las ciudades principales o cabeceras de distrito son: Paquera (Paquera), Cóbano (Cóbano) y Jicaral (Lepanto).
986265323000
En cuanto servicios, el Distrito de Paquera cuenta con una amplia oferta de servicios comerciales e infraestructura pública a servicio de la comunidad, entre los cuales se detallan los siguientes:
1 Concejo Municipal de Distrito de Paquera. Pública Paquera
2 PANI (Patronato Nacional de la Infancia- Paquera) Pública Paquera
3 C.C.S.S (Caja Costarricense del Seguro Social- Área de Salud Peninsular - Paquera) Pública Paquera
4 Cruz Roja Paquera. Pública Paquera
5 Estación de Bomberos Paquera. Pública Paquera
6 Fuerza Pública. Pública Paquera
7 MEP (Dirección Regional Peninsular de Educación) y Supervisión Regional Pública Paquera
8 ASADA (Asociación Administrativa de Acueductos y Alcantarillados) Pública Paquera
9 IMAS (Instituto Mixto de Ayuda Social) Pública Paquera
10 MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería) – CNP Pública Paquera
11 INDER (Instituto de Desarrollo Rural- Dirección Regional) Pública Paquera
12 ICE (Instituto Costarricense de Electricidad) Autónoma Paquera
13 BP- DC (Banco Popular y de Desarrollo Comunal) Autónoma Paquera
14 Servicentro Paquera S.A. (Combustible). Privada Paquera
16 COOPEGUANACASTE R.L. Privada Paquera
15 COOPEPROGUATA R.L (Productores de Guayaba – Río Grande). Privada Río Grande
16 Iglesias
17 Centros de Acopio (Pescado) Privada Paquera
18 Fábrica de Hielo (Marketica) Privada Paquera
19 Importadora Monge Privada Paquera
20 Almacén GOLLO Privada Paquera
21 Almacén Mega Super Privada Paquera
22 Almacén Pali Privada Paquera
23 Refugio Curú Privada Paquera
24 Hotel Barceló Tambor Beach Privada Paquera
25 Club de Golf Los Delfines Privada Paquera
26 Farmacia Don Gerardo Privada Paquera
27 Coopeforjadores R.L privada Paquera
Se cuenta con una clínica médica de la Caja Costarricense de Seguro Social, que presta servicio 8 horas diurnas y que cuenta con un presupuesto actual de ¢3,000.000.000.00.
También, tienen un puesto de la Cruz Roja, que presta servicio las veinticuatro horas, con tres ambulancias.
Existen 16 escuelas primarias distribuidas en todo el distrito de Paquera y se cuenta con dos colegios, ubicados uno en el centro de Paquera (CTP de Paquera y Colegio nocturno). Un colegio para educación para adultos CINDEA con especialidad en carreras) y el otro en Rio Grande de Paquera, Liceo Rural de Rio Grande. Asimismo, se cuenta con dos jardines de niños (CEN CINAI).: uno en Paquera y otro en Rio Grande de Paquera.
Igualmente, cuentan con una delegación de la Guardia de Asistencia Rural, ubicada en Paquera.
Además, tienen siete iglesias católicas, Vainilla, Valle Azul, San Rafael, Isla Cedros, Río Grande, Gigante, y la del centro Parroquial Paquera. Asimismo, tienen siete canchas de fútbol, una por cada comunidad.
Por otra parte, cuentan con un total de 4 cementerios: uno en Paquera Vainilla, Rio Grande, Pueblo Nuevo.
Y, por último, cuentan con una gran variedad de restaurantes, pulperías, supermercados, mini súper, Verdulerías, librerías, bazares, carnicerías, ferreterías, Puestos de lotería, Licoreras etc.
El Distrito de Paquera es un territorio organizado, donde sus pobladores tiene un gran interés y voluntad de involucrarse y organizarse en aras de beneficiarse colectivamente, por ello, es que tiene una gran variedad de organizaciones locales, enfocadas en generar bienestar y desarrollo de sus habitantes, dentro de las cuales están:
Siete Asociaciones de desarrollo. Dos Asociaciones de pescadores. Un comité de deportes. Un comité pro defensa de la comunidad. Tres Cooperativas. Trece comités de iglesia. Cinco comités de ASADAS. Diez Gobiernos estudiantiles. Dos Juntas de vecinos. Siete Comités parroquiales.
Es entonces, que Paquera, cumple con las condiciones en cuanto a lejanía del Cantón que pertenece, la tenencia de infraestructura y servicios básicos, la experiencia en administración de recursos municipales, y sobre todo del manifiesto de sus pobladores de obtener dependencia administrativa por esta razón se propone la creación de Paquera como Cantón.
A pesar que actualmente forma parte del Cantón de Puntarenas, esto no ha sido impedimento para que independientemente hayan podido ejercer una administración eficiente, que les ha llevado a tener una estructura administrativa y financiera positiva, lo que confirma su capacidad para auto administrarse y tener una independencia total de la Municipalidad de Puntarenas, que les permita generar más recursos y beneficios directos a las comunidades y trabajar para generar inversiones y trabajos en Paquera.
Como parte de esto, es que el Distrito de Paquera, tiene dentro de sus objetivos, la apertura de una Universidad, que permita a los habitantes acceder a la educación superior, y que a partir de esto, se promueva la inversión comercial en el distrito y oportunidades de empleo, pero, también, que se pueda solucionar el gran problema que muchos de los jóvenes y sus familias enfrentan actualmente, de tener que hacer grandes esfuerzos económicos para que puedan sufragar los gastos que requieren para trasladarse a Puntarenas, pago de mensualidades, gastos de alimentación y otros que deben asumir para poder progresar y asistir a la Universidad lejos de su pueblo natal, siendo la única opción para salir adelante. Otra de las ventajas de convertirse en Cantón, sería que esto permitiría atraer más servicios públicos para la comunidad, como sucursales bancarias, oficinas de instituciones públicas, centros de salud, oficiales de tránsito, transporte público, instituciones financieras, entre otras, indispensable para el desarrollo de un cantón.
El hecho de crearse el Cantón número 14 de Puntarenas, es uno de los grandes sueños de los habitantes del Distrito de Paquera, llegando a ser una lucha de años, que por la lejanía de los centros de desarrollo, les ha impedido ofrecer mejores condiciones a sus pobladores, quienes siempre con gran solidaridad y entusiasmo defienden y atesoran la tierra que les ha visto crecer, y que indudablemente, merecen como cualquier otro territorio del país tener facilidades y opciones de desarrollo sin tener que dejar su tierra atrás para conseguirlo.
Otra de las ventajas de su independencia, que es de suma importancia, es poder contar su autonomía plena para crear políticas de planificación urbana, así como los planes reguladores costeros, planes reguladores continentales y plan de ordenamiento urbano, esto vendría a mejorar el ordenamiento territorial, todo lo cual, resultaría ser un elemento fundamental para fomentar el desarrollo de Paquera.
Siendo Paquera Cantón, ingresarán mayores recursos económicos que serán invertidos de forma directa en Paquera que serán planificados a tiempo para atender las necesidades de las comunidades que integran Paquera.
Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de los señores y señoras diputados el siguiente proyecto de ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA:
CREACIÓN DEL CANTÓN PAQUERA, CANTÓN XIV DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
ARTÍCULO 1- Creación
Se crea el cantón decimocuarto de la provincia de Puntarenas, que llevará por nombre Paquera, cuyo territorio comprende el distrito actual de Paquera, distrito quinto del cantón de Puntarenas.
ARTÍCULO 2- Definición de límites
El cantón Paquera tendrá la siguiente descripción de límites, los cuales fueron determinados con fundamento en:
Información geográfica fundamental sobre la División Territorial Administrativa (DTA) de la República de Costa Rica, a la escala 1:5.000, denominada IGF_CR_DTA_5.000, según directriz DIG-001-2017, de 28 de junio de 2017, oficializada por el Instituto Geográfico Nacional, vía publicación en La Gaceta 133, de 13 de julio de 2017.
Decreto Ejecutivo 40962-MJP, de 24 de enero de 2018, publicado en La Gaceta 66, de 17 de abril de 2018, sobre “Actualización del Sistema Geodésico de Referencia Horizontal Oficial para Costa Rica”, que establece a CR-SIRGAS como el sistema de referencia horizontal oficial para la República de Costa Rica, y su proyección cartográfica asociada CRTM05.
La cartografía oficial vigente elaborada por el Instituto Geográfico Nacional, a la fecha de promulgación de esta ley, y con las coordenadas en el sistema de proyección cartográfico oficial CRTM05.
ARTÍCULO 3- Distrito y cabecera del cantón
El cantón estará formado por un distrito único que será Paquera, conformado por los mismos poblados del distrito actual. La cabecera de cantón será Paquera y el Gobierno Municipal se ubicará en el poblado de Paquera centro.
ARTÍCULO 4- Proceso de transición
El Concejo Municipal de Distrito de Paquera, en caso de que así lo considere necesario, coordinará el proceso de transición con el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) y el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), en conjunto con la Municipalidad de Puntarenas. La Contraloría General de la República deberá brindar al nuevo cantón, en coordinación con Mideplán y el IFAM, cada uno en el ámbito de sus competencias, la asesoría necesaria que facilite la transición presupuestaria correspondiente.
ARTÍCULO 5- Contratación de funcionarios
Los funcionarios que se encuentren laborando para el Concejo Municipal de Distrito de Paquera pasarán automáticamente a ser funcionarios de la nueva Municipalidad de Paquera. A dichos funcionarios se les respetarán todos sus derechos laborales.
ARTÍCULO 6- Gestiones ante el Registro Nacional
A partir de la instalación de la nueva Municipalidad de Paquera, las autoridades municipales deberán gestionar, ante el Registro Nacional, todo lo relacionado con la nueva identidad jurídica y el traslado de los bienes muebles que posea el Concejo Municipal de Distrito de Paquera, para que pasen a ser propiedad de la Municipalidad de Paquera; así como el traslado de los bienes inmuebles al cantón creado, siendo que las fincas inscritas en el distrito 05 pasarán a formar parte del distrito único del cantón 14, Paquera, de Puntarenas.
ARTÍCULO 7- Primeras elecciones municipales
El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) realizará los actos preparatorios y ajustes logísticos necesarios para organizar comicios en el nuevo cantón de Paquera, con ocasión de las elecciones municipales a celebrarse el primer domingo de febrero del año 2024, siempre y cuando se cumpla con el plazo señalado por la Ley 6068, Declara Invariable la División Territorial Administrativa de la República, durante los Catorce Meses anteriores a todas las Elecciones Nacionales de Presidente y Vicepresidentes y Reforma Código Electoral, de 20 de julio de 1977 y sus reformas; caso contrario, dichos comicios tendrán lugar hasta el siguiente ciclo electoral municipal.
ARTÍCULO 8- Transferencia de recursos
Una vez instalada la nueva Municipalidad de Paquera, se autoriza a la Municipalidad de Puntarenas para que transfiera los recursos que pertenezcan al Concejo Municipal de Distrito de Paquera a la nueva Municipalidad de Paquera, tomando cada uno de los respectivos gobiernos locales, las previsiones administrativas necesarias, especialmente a nivel de planificación institucional, análisis financieros y económicos que permitan una transición financiera sana, coherente y efectiva al nuevo Gobierno local de Paquera. Las transferencias deberán reflejarse tanto en el presupuesto de la Municipalidad que transferirá los recursos como en el presupuesto de la Municipalidad que recibirá los recursos.
ARTÍCULO 9- Mapa oficial
Se faculta al Instituto Geográfico Nacional para que, dentro de los tres meses siguientes a la vigencia de la presente ley, interprete y represente en la Cartografía Oficial los límites señalados en el artículo 2 y se declare oficial el mapa que se genere de este límite.
ARTÍCULO 10- Sobre el impedimento de la División Territorial Administrativa
Si ocurriera el impedimento establecido en la Ley 6068, Declara Invariable la División Territorial Administrativa de la República, durante los Catorce Meses anteriores a todas las Elecciones Nacionales de Presidente y Vicepresidentes y Reforma Código Electoral, del 20 de julio de 1977, y sus reformas, la presente ley entrará en vigencia el día hábil siguiente a la celebración de las próximas elecciones nacionales para elegir presidente, vicepresidentes y diputados o, en su defecto, el día hábil siguiente a la celebración de las próximas elecciones para designar a las autoridades municipales.
TRANSITORIO I- Hasta que no sean elegidos los regidores, síndicos, concejales, la alcaldía y las vicealcaldías, se autoriza a los actuales concejales, intendente y viceintendente del Concejo Municipal de Distrito de Paquera para que tomen las decisiones para continuar administrando los intereses y servicios locales del cantón de Paquera.
TRANSITORIO II- Mientras no se instale la respectiva municipalidad, el territorio circunscrito dentro de los límites señalados en el artículo 2 de esta ley se regirá por lo dispuesto en la Ley 8173, Ley General de Concejos Municipales de Distrito, de 7 de diciembre de 2001. Una vez que se instale la nueva Municipalidad del cantón de Paquera, desaparecerá el Concejo Municipal de Distrito de Paquera.
TRANSITORIO III- Los ingresos provenientes por concepto de patentes se regirán bajo la Ley de Patentes del Cantón de Puntarenas, hasta que en un plazo máximo de dieciocho meses de instalada la nueva Municipalidad de Paquera cuente con su propia ley debidamente publicada.
Rige a partir de su publicación.
Carmen Irene Chan Mora Diputada
10 de mayo de 2022
NOTAS: Este proyecto aún no tiene comisión asignada.
El Departamento de Servicios Parlamentarios ajustó el texto de este proyecto a los requerimientos de estructura.