# Expediente 23396: El proyecto de veto municipal ya es la Ley 10856 - Página: https://elcenso.com/leyes/23396 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: REFORMA DEL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO MUNICIPAL, LEY 7794, DEL 30 DE ABRIL DE 1998. ANTES DENOMINADO: REFORMA DEL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO MUNICIPAL, LEY N.° 7794 DEL 30 DE ABRIL DE 1998 Y SUS REFORMAS - Publicada: 2022-11-04 - La Gaceta: 211 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen La reforma al artículo 167 del Código Municipal ya rige: cambia cómo el alcalde veta acuerdos del concejo y a dónde va el pleito. ## A quién le toca - A los alcaldes municipales, que pueden vetar acuerdos del concejo por legalidad u oportunidad - A los concejos municipales, que deben rechazar o acoger el veto en la sesión posterior inmediata - A cualquier persona afectada por un acuerdo municipal vetado, porque su ejecución se suspende ## A quién beneficia - El alcalde tiene un plazo claro de cinco días hábiles para vetar un acuerdo firme - El veto debe explicar las normas o principios jurídicos violados - El caso pasa al Tribunal Contencioso-Administrativo cuando el concejo rechaza el veto ## Qué cambia - Un acuerdo municipal vetado deja de ejecutarse mientras se resuelve - El concejo no puede dejar el veto sin respuesta: debe votarlo en la sesión posterior inmediata - El Tribunal Contencioso-Administrativo resuelve el diferendo conforme a derecho ## Cláusulas a revisar - **Veto por oportunidad** (167): El alcalde puede vetar un acuerdo no solo por razones de legalidad, sino también por oportunidad. Eso le deja un margen amplio para frenar acuerdos del concejo. Texto: "El alcalde municipal podrá interponer el veto a los acuerdos municipales por motivos de legalidad u oportunidad, dentro del quinto día hábil, contado a partir del día siguiente en que el acuerdo firme le sea comunicado oficialmente por la Secretaría del Concejo Municipal." - **Envío obligatorio al tribunal** (167): Si el concejo rechaza el veto, sin importar el motivo, debe enviarlo al Tribunal Contencioso-Administrativo. El concejo no puede cerrar el tema por sí mismo. Texto: "Si es rechazado, independientemente del motivo, el concejo ordenará remitir el veto, en alzada ante el Tribunal Contencioso-Administrativo, para que este resuelva conforme a derecho." ## Explicación El proyecto que reformaba el artículo 167 del Código Municipal ya no está en trámite. Se convirtió en la Ley 10856, publicada y vigente [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106430¶m2=149919¶m3=1). ### Qué propone La Ley 10856 cambia una sola cosa: el texto del artículo 167 del Código Municipal, Ley 7794 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El alcalde puede vetar acuerdos del concejo municipal por razones de legalidad u oportunidad. Debe hacerlo dentro del quinto día hábil, contado desde el día siguiente en que la Secretaría del Concejo le comunique el acuerdo firme ([art. 167](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). En el escrito del veto, el alcalde debe explicar sus razones y señalar las normas o principios jurídicos que se violaron. El veto suspende la ejecución del acuerdo ([art. 167](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El concejo debe rechazar o acoger el veto en la sesión posterior inmediata a su presentación. Si lo rechaza, sin importar el motivo, ordena enviar el veto en alzada al Tribunal Contencioso-Administrativo. Ese tribunal resuelve conforme a derecho ([art. 167](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La ley rige desde su publicación ([art. 167](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El decreto se aprobó el 3 de febrero de 2026 ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El expediente 23396 ya terminó su camino: es ley. La ficha registra el ingreso el 12 de octubre de 2022 y la publicación en La Gaceta el 4 de noviembre de 2022, en la gaceta 211 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). El trámite pasó por el Plenario, que lo asignó a comisión el 18 de octubre de 2022 [\[2\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Luego entró a la Comisión de Municipales (Área VIII) el 1 de febrero de 2023. Esa comisión votó y dictaminó el 22 de marzo de 2023. El texto final se aprobó el 3 de febrero de 2026 y se comunicó al Poder Ejecutivo ([art. único](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). La Ley 10856 aparece vigente en SINALEVI, con la firma del Poder Ejecutivo el 19 de febrero de 2026 [\[1\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106430¶m2=149919¶m3=1). ### Frente a la Constitución El Censo no encontró un choque claro entre la Ley 10856 y la Constitución del dossier. El artículo 173 de la Constitución dice que los acuerdos municipales podrán ser "Objetados por el funcionario que indique la ley, en forma de veto razonado" ([Constitución, art. 173](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). También ordena que, si la Municipalidad no revoca o reforma el acuerdo, los antecedentes pasen al Tribunal dependiente del Poder Judicial que indique la ley. La ley hace justo eso: nombra al alcalde como el funcionario que veta y manda el caso al Tribunal Contencioso-Administrativo ([art. 167](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 169 reparte el gobierno local entre un cuerpo deliberante de regidores y un funcionario ejecutivo que designa la ley ([Constitución, art. 169](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El veto del alcalde encaja con ese diseño de dos piezas. El artículo 170 declara autónomas a las corporaciones municipales ([Constitución, art. 170](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). Una duda posible: el veto del alcalde y el envío obligatorio al tribunal tocan decisiones del concejo. El texto no aclara cómo se combina eso con la autonomía. Es una duda, no una conclusión. El artículo 49 crea la jurisdicción contencioso-administrativa para garantizar la legalidad de la función administrativa ([Constitución, art. 49](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1)). El envío del veto a ese tribunal calza con ese artículo. ### Qué puede hacer usted La ley ya rige, así que las herramientas para cambiar el texto durante el trámite ya no aplican. Quedan las de control y consulta local. Paso 1: si un acuerdo de su municipalidad le afecta, revise si el alcalde lo vetó. El veto suspende la ejecución del acuerdo ([art. 167](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Paso 2: pida al concejo municipal una consulta popular sobre el tema. El Concejo Municipal es el titular de la potestad para acordar plebiscitos, referendos y cabildos ([guía, p. 37](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=37)). Paso 3: use el cabildo. Es la reunión pública del Concejo Municipal y los Concejos Distritales, donde los habitantes del cantón discuten asuntos de interés para la comunidad ([guía, p. 37](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=37)). Paso 4: si sospecha un mal manejo de fondos públicos en el acuerdo, denuncie ante la Contraloría General de la República. Puede llamar al 2501-8000 o al 2501-8025 ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Paso 5: si cree que una actuación municipal viola un derecho suyo, existe el recurso de amparo. Ahí se expresa el hecho, el derecho violado y el nombre del servidor público responsable ([guía, p. 23](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuántos diputados votaron a favor ni en contra del texto final. El dossier no incluye el debate en comisión ni en Plenario, así que no hay opiniones de diputados que citar. El dossier no explica qué decía el artículo 167 antes de esta reforma, más allá de que ya existía con el mismo texto base [\[5\]](https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40197¶m2=152716¶m3=1). El dossier no aclara si hubo cambios entre el proyecto original de 2022 y el texto aprobado en 2026. ## Frente a la Constitución La ley sigue el diseño del artículo 173: el alcalde veta y el caso va al tribunal que indique la ley. Queda una duda sobre la autonomía municipal del artículo 170. ## Qué puede hacer usted - Revisar si el alcalde vetó un acuerdo que le afecta: Consulte la Secretaría del Concejo Municipal para saber si el alcalde presentó veto dentro de los cinco días hábiles. El veto suspende la ejecución del acuerdo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=37) - Consulta popular cantonal (plebiscito, referendo o cabildo): Pida al Concejo Municipal que acuerde la consulta. El Concejo es el titular de la potestad y se asesora con el Tribunal Supremo de Elecciones. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=37) - Cabildo: Asista a la reunión pública del Concejo Municipal y los Concejos Distritales, donde los habitantes del cantón participan directamente. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=37) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Llame al 2501-8000 o al 2501-8025, o presente la denuncia en la Plataforma de Servicios en Sabana Sur. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Recurso de amparo: Presente el recurso por escrito con el hecho, el derecho violado, el nombre del servidor público responsable y las pruebas de cargo. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=23) ## Lo que no sabemos - No se encontraron grabaciones de la Asamblea que mencionen este expediente. ## Fuentes 1. Ley 10856: Reforma Código Municipal (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 19/02/2026. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=106430¶m2=149919¶m3=1 2. Expediente 23396: REFORMA DEL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO MUNICIPAL, LEY 7794, DEL 30 DE ABRIL DE 1998. ANTES DENOMINADO: REFORMA DEL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO MUNICIPAL, LEY N.° 7794 DEL 30 DE ABRIL DE 1998 Y SUS REFORMAS. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2022-11-04. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 3. Constitución Política (texto vigente). SINALEVI, PGR, 2026-11-02. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=871¶m2=147492¶m3=1 4. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf 5. Ley 7794: Código Municipal (Vigente). SINALEVI, Procuraduría General de la República, 30/04/1998. https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=40197¶m2=152716¶m3=1 ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PLENARIO REFORMA DEL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO MUNICIPAL, LEY 7794, DEL 30 DE ABRIL DE 1998 DECRETO LEGISLATIVO N.º 10856 EXPEDIENTE N.º 23.396 SAN JOSÉ - COSTA RICA 10856 **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** REFORMA DEL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO MUNICIPAL, LEY 7794, DEL 30 DE ABRIL DE 1998 ### ARTÍCULO ÚNICO- Se modifica el artículo 167 de la Ley 7794, Código Municipal, del 30 de abril de 1998. El texto es el siguiente: ### Artículo 167- El alcalde municipal podrá interponer el veto a los acuerdos municipales por motivos de legalidad u oportunidad, dentro del quinto día hábil, contado a partir del día siguiente en que el acuerdo firme le sea comunicado oficialmente por la Secretaría del Concejo Municipal. El alcalde municipal indicará en el memorial que presentará las razones que lo fundamentan y las normas o principios jurídicos violados. La interposición del veto suspenderá la ejecución del acuerdo. En la sesión posterior, inmediata a la presentación del veto, el concejo deberá rechazarlo o acogerlo. Si es rechazado, independientemente del motivo, el concejo ordenará remitir el veto, en alzada ante el Tribunal Contencioso-Administrativo, para que este resuelva conforme a derecho. Rige a partir de su publicación. ASAMBLEA LEGISLATIVA- Aprobado a los tres días del mes de febrero del año dos mil veintiséis. COMUNÍQUESE AL PODER EJECUTIVO Rodrigo Arias Sánchez Presidente Carlos Felipe García Molina Geison Enrique Valverde Méndez Primer Secretario Segundo Prosecretario Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/23396). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.