# Expediente 23629: Préstamo de $40 millones para arreglar el puerto de Caldera - Página: https://elcenso.com/leyes/23629 - Tipo: Proyecto de ley (expediente legislativo) - Título oficial: AUTORIZACIÓN PARA FINANCIAR EL URGENTE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE CALDERA - Publicada: 2023-05-05 - La Gaceta: 78 - Fuente oficial: https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx ## En resumen El proyecto 23.629 propone emitir $40 millones en bonos internacionales para reparar el puerto de Caldera, con exoneraciones fiscales, sin concurso en las contrataciones y sin estudio de impacto ambiental para las obras. ## A quién le toca - El Incop podrá usar terrenos del Incofer y del MOPT para los accesos al puerto con solo comunicarlo. - El Ministerio de Hacienda podrá emitir hasta $40 millones en bonos internacionales. - Las contrataciones de este proyecto no pasarán por el concurso de la Ley 9986. - Las obras de reparación del puerto no requerirán Estudio de Impacto Ambiental ante la Setena. ## A quién beneficia - El Incop queda eximido de la Ley 9635 solo para los recursos de esta emisión. - Los actos para formalizar las operaciones y los pagos de la emisión quedan exonerados de impuestos y tasas. ## Qué cambia - El Estado asumiría una deuda de hasta $40 millones en el mercado internacional. - El Ministerio de Hacienda podría contratar garantías externas sin aprobación legislativa para activarlas. - El proyecto excluye las obras del Estudio de Impacto Ambiental ante la Setena. ## Cláusulas a revisar - **Sin concurso para las contrataciones** (8): El proyecto saca estas contrataciones del concurso normal de la Ley 9986. Texto: "A las contrataciones previstas o autorizadas en esta ley no se les aplicarán los procedimientos ordinarios de concurso dispuestos en la Ley 9986, Ley General de Contratación Pública, de 27 de mayo de 2021, excepto en cuanto a que sí deberán regirse por los principios de la actividad contractual del Estado." - **Sin estudio de impacto ambiental** (12): Las obras de reparación y mejora del puerto quedan excluidas del Estudio de Impacto Ambiental ante la Setena. Texto: "incluimos en el artículo 12 de la ley la exoneración de las obras relativas a la reparación, reconstrucción y mejora del puerto de Caldera" - **Garantías sin aprobación legislativa** (7): El Ministerio puede suscribir contratos de garantía y activarlos sin aprobación legislativa. Texto: "Para la suscripción de los contratos que se requieran, en virtud de la activación de las garantías, no será necesaria la aprobación legislativa." - **Exoneraciones fiscales** (9): Los actos y pagos de la emisión quedan exonerados de impuestos, tasas y contribuciones. Texto: "Se exoneran del pago de cualesquiera impuestos, tasas, contribuciones o derechos, los actos requeridos para formalizar las operaciones autorizadas en esta ley, así como la inscripción de esos documentos." ## Explicación ### Qué propone El proyecto 23.629 propone que el Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Hacienda, emita títulos valores en el mercado internacional para financiar las obras urgentes del puerto de Caldera ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El monto autorizado es de hasta US$40.000.000 (cuarenta millones de dólares) ([art. 2](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto también autoriza al Poder Ejecutivo a buscar un crédito con gobiernos, bancos u organismos financieros internacionales para pagar esos bonos, siempre que consiga mejores condiciones de plazo o tasa de interés ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El rendimiento de los títulos no podrá superar la curva de rendimiento de los bonos del Tesoro de Estados Unidos más 750 puntos base ([art. 4](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Los plazos de vencimiento serán de un mínimo de cinco años. El proyecto exime a estas contrataciones de los procedimientos ordinarios de concurso de la Ley 9986, Ley General de Contratación Pública, aunque sí deberán regirse por los principios de la actividad contractual del Estado ([art. 8](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También exonera del pago de impuestos, tasas, contribuciones o derechos los actos para formalizar las operaciones y los pagos de las obligaciones de la emisión ([art. 9](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 12 reforma la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, para agregar un inciso k) al artículo 6 y eximir al Incop de esa ley, únicamente en lo que corresponde a los recursos de esta emisión ([art. 12](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El texto autoriza al Incop a usar terrenos del Incofer o del MOPT para mejorar los accesos al puerto, con solo comunicarlo a la entidad dueña del terreno ([art. 11](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El proyecto también excluye las obras de reparación, reconstrucción y mejora del puerto de Caldera del Estudio de Impacto Ambiental ante la Setena, según explica la exposición de motivos ([art. 12](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### A quién le toca Al Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop): el texto le da la potestad de usar terrenos públicos del Incofer y del MOPT para los accesos al puerto, con una simple comunicación ([art. 11](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). También le encarga elaborar el plan de inversión de las obras ([art. 10](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Al Ministerio de Hacienda: el texto lo autoriza a emitir los títulos, contratar su colocación, suscribir contratos de garantía y hacer los pagos ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) ([art. 5](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)) ([art. 7](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). Al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica: el texto le pide definir junto con el Incop las obras que se financiarán y darles prioridad en el banco de proyectos ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). A las personas y empresas que participen en las contrataciones: el texto las exime de los procedimientos ordinarios de concurso de la Ley 9986 ([art. 8](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). ### En qué va el trámite El proyecto está en la Comisión Especial de Infraestructura (Área II), que recibió el expediente el 10 de agosto de 2023 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). La comisión votó y dictaminó el 18 de marzo de 2024, y el 21 de marzo de 2024 lo remitió a la Secretaría del Directorio. El plazo cuatrienal vence el 15 de marzo de 2027 [\[1\]](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx). Para que sea ley falta el debate en el Plenario y la votación final. ### Lo que se dijo en la Asamblea En la sesión extraordinaria #58 del 28 de setiembre de 2023, el diputado Nicolás Alvarado habló sobre un proyecto distinto, el 23.175, que traspasa un bien inmueble a la Municipalidad de Puntarenas ([video, 01:53:20](https://www.youtube.com/watch?v=sxMxuoJDb5U&t=6800s)). Dijo: "de parte de la municipalidad de punta Arenas y de la comunidad puntarenense Les agradecemos a las y dos diputados aquí presentes que nos apoyen con el voto para que este traspaso sea realidad" ([video, 01:53:55](https://www.youtube.com/watch?v=sxMxuoJDb5U&t=6835s)). En esa misma sesión, el diputado Salazar Durán habló sobre el expediente 22.563, de caminos públicos, y dijo que "la burocracia para construir obra pública en este país es sumamente excesiva" ([video, 01:58:02](https://www.youtube.com/watch?v=sxMxuoJDb5U&t=7082s)). Las demás grabaciones del dossier tratan sobre otros temas: un crédito de 700 millones de dólares para emergencias ([video, 00:12:53](https://www.youtube.com/watch?v=Ue44UX3vbLE&t=773s)), el parlamento afrocostarricense ([video, 01:01:41](https://www.youtube.com/watch?v=Ue44UX3vbLE&t=3701s)), telecomunicaciones ([video, 02:11:37](https://www.youtube.com/watch?v=Ue44UX3vbLE&t=7897s)) y el marchamo ([video, 01:21:23](https://www.youtube.com/watch?v=bbYUBTOEQDg&t=4883s)). Ninguna menciona el expediente 23.629 ni el puerto de Caldera. ### Frente a la Constitución El artículo 121, inciso 15, de la Constitución faculta a la Asamblea Legislativa para autorizar al Poder Ejecutivo a emitir empréstitos. El proyecto invoca esa norma para autorizar la emisión ([art. 1](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El artículo 182 de la Constitución ordena que los contratos para ejecución de obras públicas se hagan mediante licitación. El proyecto exime estas contrataciones de los procedimientos ordinarios de concurso de la Ley 9986 ([art. 8](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Censo no encontró en el dossier una justificación constitucional para esa excepción, lo que deja una duda sobre si choca con el artículo 182. El artículo 50 de la Constitución garantiza el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. El proyecto excluye las obras de reparación y mejora del puerto del Estudio de Impacto Ambiental ante la Setena ([art. 12](https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx)). El Censo no encontró en el dossier un análisis sobre si esa exclusión choca con el artículo 50. El artículo 112 de la Constitución prohíbe a los diputados celebrar contratos con el Estado. El proyecto no menciona contratos con diputados, así que no hay choque aparente con esa norma. ### Qué puede hacer usted Si quiere incidir en este proyecto, puede pedir una entrevista con los diputados de la Comisión Especial de Infraestructura para argumentar a favor o en contra de aprobarlo o de hacerle cambios ([guía, p. 29](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29)). Puede seguir el expediente 23.629 en el Sistema de Información Legislativa de la Asamblea para ver el estado del trámite y las mociones presentadas ([guía, p. 27](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27)). Puede presentar una denuncia ante la Contraloría General de la República si sospecha un manejo irregular de los recursos públicos, por teléfono al 2501-8000 o al 2501-8025, o por correo a contraloria.general@cgrcr.go.cr ([guía, p. 68](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68)). Si el proyecto se convierte en ley, puede presentar una acción de inconstitucionalidad ante la Sala Constitucional si considera que infringe la Constitución ([guía, p. 24](https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24)). ### Lo que no sabemos El dossier no dice cuánto costaría exactamente la emisión de los bonos ni cuánto se pagaría de intereses. El dossier no dice qué obras específicas se financiarían con los $40 millones. El dossier no dice si la Comisión Especial de Infraestructura recibió audiencias sobre este proyecto. El dossier no dice cuándo se llevará el proyecto al Plenario. ## Frente a la Constitución El proyecto invoca el artículo 121 inciso 15 para la emisión, pero exime las contrataciones de la licitación del artículo 182 y las obras del estudio ambiental del artículo 50, sin que el dossier justifique esas excepciones. ## Qué puede hacer usted - Entrevista con diputados de la comisión: Pida una cita con los diputados de la comisión y lleve por escrito sus argumentos a favor o en contra del proyecto o de cambios específicos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=29) - Seguimiento del expediente en el SIL: Consulte el expediente 23.629 en el Sistema de Información Legislativa para ver el estado del trámite y las mociones. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=27) - Denuncia ante la Contraloría General de la República: Llame al 2501-8000 o al 2501-8025, escriba a contraloria.general@cgrcr.go.cr o vaya a Sabana Sur, contiguo al Tennis Club. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=68) - Acción de inconstitucionalidad: Presente la acción ante la Sala Constitucional. Necesita un asunto pendiente ante los tribunales o que se trate de la defensa de intereses difusos. (https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf#page=24) ## Fuentes 1. Expediente 23629: AUTORIZACIÓN PARA FINANCIAR EL URGENTE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE CALDERA. Asamblea Legislativa, Sistema de Información Legislativa, 2023-05-05. https://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Consultas_SIL/SitePages/ConsultaProyectos.aspx 2. Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #58, jueves 28 setiembre 2023. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2023-09-28. https://www.youtube.com/watch?v=sxMxuoJDb5U 3. Plenario Legislativo, sesión ordinaria #53, lunes 28 agosto 2023. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2023-08-28. https://www.youtube.com/watch?v=Ue44UX3vbLE 4. Plenario Legislativo, sesión extraordinaria #51, miércoles 30 agosto 2023. Asamblea Legislativa Costa Rica, 2023-08-30. https://www.youtube.com/watch?v=bbYUBTOEQDg 5. Herramientas de participación ciudadana en Costa Rica. CONAMAJ, 2025, 2025. https://surcosdigital.com/wp-content/uploads/2025/10/Herramientas-de-participacion-ciudadana.pdf ## Texto oficial completo ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN PARA FINANCIAR EL URGENTE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE CALDERA JOSÉ FRANCISCO NICOLÁS ALVARADO DIPUTADO EXPEDIENTE N.° 23.629 DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS UNIDAD DE PROYECTOS, EXPEDIENTES Y LEYES PROYECTO DE LEY AUTORIZACIÓN PARA FINANCIAR EL URGENTE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE CALDERA Expediente N.° 23.629 ASAMBLEA LEGISLATIVA: El exsecretario de Consejo de Concesiones advirtió la semana pasada, concretamente el 6 de enero, en un diario de circulación nacional que, ampliar el contrato a concesionario actual por cinco años “va a complicar más” la situación del saturado puerto de Caldera. Como costarricense y particularmente como puntarenense, este tema me ha resultado particularmente alarmante, pues no se puede entender la razón por la cual teniendo una instalación portuaria que requiere mejoras, pero que es altamente rentable, el Gobierno se empeñe en concesionarla de manera inmediata con el mismo concesionario que la ha dejado deteriorar, sin advertir, ni proponer con diligencia las mejoras necesarias y que ahora tenga que beneficiarse de su avidez y falta de previsión, con una extensión contractual de cinco años para hacer lo que debió haber materializado durante su gestión. Por distintos medios, los legisladores nos hemos informado de la cuantía que se estima necesaria para el funcionamiento en condiciones aceptables de las instalaciones portuarias, la cifra que se ha divulgado es de cuarenta millones de dólares. Lamentablemente, el Gobierno viene manejando el tema como si la única alternativa para mantener estas importantísimas instalaciones en funcionamiento, es la ampliación de la concesión a los actuales operadores por cinco años más. Como si merecieran nuestra confianza o un premio por su negligencia en la conservación y actualización de la central portuaria. Por el contrario, deberíamos actuar como se hizo con la compañía a cargo de la revisión técnica vehicular que, enriqueciéndose de manera desmedida por sobre las inversiones realizadas y premiada con una extensión que no merecía por diez años, fue removida de la gestión que realizaba y ahora los costarricenses tenemos una tarifa bastante menor por el mismo servicio. Pues esa misma conducta es esperable de la administración del puerto de Caldera, sin amiguismos, ni cualquier tipo de consideraciones alejadas del interés público, debe procederse a la reparación y acondicionamiento de la terminal con urgencia. Por el momento la prioridad está en encontrar una salida a esas urgentes reparaciones y mejoras y el obstáculo principal lo constituye el financiamiento de estas obras, que como dicho atrás, se han estimado en cuarenta millones de dólares americanos. Por esa razón, presento este proyecto de ley para que, utilizando exactamente el mismo mecanismo que aprobamos para los llamados “eurobonos”, permitamos que el Gobierno coloque esa cifra en títulos, en las mismas condiciones aprobadas hace un mes, y de esa manera tener los recursos para iniciar con el proceso de puesta al día del muelle y sus requerimientos adicionales. Cabe destacar que mantenemos las disposiciones referentes a la prohibición de desvío de los recursos para propósitos distintos del plan de inversión que, técnicamente elabore el Instituto de Puertos del Pacífico Incop, así como destinamos las utilidades generadas por la recaudación de las actividades a la amortización de este financiamiento. Claro está, que el pago de las obligaciones corresponderá al Ministerio de Hacienda como emisor de los títulos, pero este será apalancado internamente por las utilidades de la actividad portuaria. Otro elemento importante es que autorizamos al Poder Ejecutivo para suscribir una operación crediticia con un banco, gobierno u organismo financiero internacional por el mismo monto, para que, en iguales o mejores condiciones que las autorizadas en la ley, proceda a suscribir un crédito con el que pueda pagar la emisión de bonos que se autoriza y, con ello disminuir la carga financiera del puerto en el futuro próximo, por las vías de la ampliación del plazo, incluido un período de gracia, y la disminución de la tasa de interés. Dicha autorización se hace con la salvedad de que las condiciones de dicha operación deben ser iguales o mejores que las autorizadas en la ley y que el ejecutivo queda obligado a informarlo a la Asamblea Legislativa. En el INFORME FINAL DE LABORES de la SECRETARÍA TÉCNICA, el secretario técnico del CONSEJO NACIONAL DE CONCESIONES Eduardo Chamberlain Gallegos indicó que: el CNC y el INCOP convinieron en trabajar de la mano para tener un nuevo concesionario en el primer semestre de 2026 para lo cual, ya el INCOP había entablado negociaciones con la International Finance Corporation (IFC) del Banco Mundial, quienes financiarían los estudios preliminares, seleccionarían un grupo de consultores técnicos, se prepararía la debida diligencia del proyecto, su socialización y mercadeo, hasta llegar a una licitación pública y el cierre contractual, para lo cual se calculan entre 36 y 42 meses para todo el proceso, que tendría un costo base de alrededor de ±$1 millón más ±$2.8 de honorarios de éxito. Como queda claro, el plazo está muy comprometido con la fecha de expiración del contrato actual, de ahí que se analizó la posibilidad de extender el plazo al concesionario actual unos 30 meses, a cambio de que ejecute ±$40 millones en obras paliativas o de mitigación que deberían hacerse con la extensión, y con una cláusula de terminación anticipada, para que exista la opción de hacer la transición hacia el nuevo concesionario apenas esté seleccionado. El CNC no recomienda esta opción de extensión del contrato al concesionario actual porque va a complicar mucho la selección del nuevo operador, y le encarecerá su entrada en caso de que se quiera reemplazar antes de la extinción de su contrato. Además, las obras de mitigación no se pueden ejecutar tan rápidamente, por lo que no hay mayor diferencia, y sería mejor estructurar el nuevo contrato para que incluya un paquete sustancial de obras para ser desarrolladas en los primeros años de la mueva administración. Coincidimos completamente con el razonamiento del señor Chamberlain y por ello impulsamos esta iniciativa, para que esas mejoras puedan correr por cuenta del Gobierno de la República, mediante este financiamiento que se propone, de manera que no se presenten obstáculos innecesarios en la próxima concesión y se elimine cualquier sospecha de favoritismo partidario o de compromiso económico, en aras de la mayor transparencia en el proceso de adjudicación y de evitar cualquier demora en la licitación. Por ello, se autoriza al Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop) a utilizar, para la mejora de los accesos de la terminal portuaria los terrenos necesarios del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) y del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Se trata de una autorización de uso inmediato, de manera que se eviten dilaciones. Por otra parte, se limita este uso exclusivamente a los accesos de la terminal, con lo que queda excluido el uso abusivo de esta autorización y, finalmente, se fija la obligación al Incop de inscribir las modificaciones registrales pertinentes para ordenar la propiedad pública de acuerdo a su respectivo titular. En concordancia con la reciente disposición aprobada por el Poder Ejecutivo en la reforma del Decreto Ejecutivo “Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) N.º 31849-Minae-S-MOPT-MAG-MEIC” tenemos que en el artículo 4 bis, inciso 2)., se indica que quedan excluidos del Estudio de Impacto Ambiental ante la Setena: “Las actividades, obras o proyectos de mejora, reconstrucción y reparación, que se ejecuten en infraestructura pública”. Con el propósito de recoger esta orientación a nivel legal, incluimos en el artículo 12 de la ley la exoneración de las obras relativas a la reparación, reconstrucción y mejora del puerto de Caldera, considerando en primer lugar que las evaluaciones respectivas a la construcción de la obra fueron hechas para la construcción inicial y que, en segundo lugar, la última versión del reglamento continúa dejando estas obras sujetas a los controles ambientales establecidos por las municipalidades, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Obras públicas y Transportes y el Ministerio de Ambiente y Energía y con cualquier mecanismo voluntario para mejorar el desempeño ambiental. En el mismo espíritu de velar por la celeridad de las obras, se agrega una norma que excluye este financiamiento de la aplicación de las normas limitantes en materia de inversión originadas en la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018, mediante la adición de un nuevo inciso k) al artículo 6, que exime de la aplicación de esa ley a los fondos provistos en la presente normativa. Por las razones anteriores, solicito a sus señorías la aprobación del presente proyecto de ley. **LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA** **DECRETA:** AUTORIZACIÓN PARA FINANCIAR EL URGENTE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE CALDERA ### ARTÍCULO 1- Autorización al Poder Ejecutivo para emitir títulos valores en el mercado internacional De conformidad con el inciso 15 del artículo 121 de la Constitución Política, se autoriza al Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Hacienda, para que emita títulos valores que sean colocados en el mercado internacional, conforme a las especificaciones de la presente ley, con el fin de financiar exclusivamente las obras urgentes e indispensables para el funcionamiento adecuado del puerto de Caldera, que serán definidos conjuntamente por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, otorgándole prioridad dentro de la lista del banco de proyectos de ese Ministerio. Con el fin de mejorar las condiciones en términos de plazos y/o tasa de interés efectiva obtenida en esta emisión, el Poder Ejecutivo buscará financiamiento bancario en gobiernos, bancos u organismo financieros internacionales con el propósito de cancelar esta colocación de bonos siempre que consiga mejorar las condiciones en que se obtendrían dichos recursos y queda autorizado a suscribir dicho crédito, siempre que las condiciones negociadas sean mejores que las obtenidas con la colocación de los títulos emitidos mediante esta autorización legislativa, informándolo de previo a esta Asamblea Legislativa. ### ARTÍCULO 2- Monto autorizado para la emisión de títulos valores El monto autorizado en el artículo anterior es hasta de US$40.000.000 (cuarenta millones de dólares), el cual podrá colocarse en dólares, moneda de uso común de los Estados Unidos de América, o su equivalente en cualquier otra moneda. Ese monto se colocará en un único tracto. ### ARTÍCULO 3- Autorización para gestionar títulos valores El Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Hacienda, podrá canjear, consolidar, convertir, renegociar y/o realizar cualquier otra forma de gestiones de las colocaciones y los respectivos vencimientos de títulos valores ejecutados en el mercado internacional, siempre y cuando derive en un beneficio para la gestión del portafolio de pasivos del Gobierno central, en términos de tasas de interés, alargamiento de plazos, disminución de riesgos financieros y otros que se generen dentro de la práctica internacional de gestión de la deuda y resulten favorables para el mejoramiento de las finanzas públicas. ### ARTÍCULO 4- Tasas de interés y plazos de vencimiento El rendimiento de los títulos autorizados por esta ley deberá ser compatible con la curva de rendimiento de los bonos del Tesoro de los Estados Unidos, más un máximo de 750 puntos base para el plazo respectivo de emisión. Los plazos de vencimiento de los títulos autorizados por esta ley deberán ubicarse a un mínimo de cinco años. Las demás características de los bonos las podrá fijar el Gobierno, de acuerdo con las sanas prácticas bursátiles en la materia, con base en las experiencias pasadas y de conformidad con la calificación de riesgo soberano del país que se encuentre vigente al momento de las respectivas emisiones. Independientemente de que los títulos se coloquen con prima o descuento, el rendimiento al vencimiento con el cual serán vendidos no podrá superar las condiciones máximas de tasas de interés definidas en esta ley. ### ARTÍCULO 5- Autorización de formalización de las operaciones de financiamiento internacionales El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, queda autorizado para que suscriba los contratos, los convenios, las garantías y cualesquiera otros documentos necesarios para la formalización de las operaciones de financiamiento internacional autorizadas en esta ley, así como para realizar todas las acciones requeridas conforme a la práctica internacional para ejecutarlas. Además, podrá llevar a cabo todas las actuaciones necesarias durante el plazo de vigencia de los títulos valores para realizar los pagos que correspondan. La emisión en los mercados internacionales se estructurará de forma tal que permita obtener el menor costo posible, incrementar la base de inversionistas extranjeros, ampliar las fechas de vencimiento de las emisiones, disminuir los intereses, mitigar el riesgo del portafolio y promover la mejora en la calificación internacional de la deuda soberana. El Ministerio de Hacienda deberá tomar las medidas necesarias y valorar los instrumentos financieros que le permitan mitigar la exposición a los riesgos que se generen. ### ARTÍCULO 6- Contratación de la colocación y el servicio de los títulos Se autoriza al Ministerio de Hacienda para que, en representación del Poder Ejecutivo, contrate la colocación y/o el servicio de los títulos que esta ley autoriza emitir dentro de la autorización contenida en los artículos 6 y 7 de la Ley 10332 y para que realice todos los pagos que durante la vigencia de los títulos valores se requieran. ### ARTÍCULO 7- Garantías externas a las emisiones El Ministerio de Hacienda podrá contratar las garantías, los avales y los instrumentos similares que requiera para las emisiones de títulos valores de deuda externa, con el propósito de lograr mejores condiciones en términos de tasas y/o plazos, de acuerdo con las mejores prácticas internacionales, siempre y cuando implique un mejoramiento en las finanzas públicas. Se autoriza al Ministerio de Hacienda para que suscriba los contratos correspondientes para este tipo de operaciones, incluyendo, entre otros, contratos de garantía, reembolso, contragarantías o similares, así como dar cumplimiento a todas las obligaciones de pago que surjan a favor de las entidades que otorguen dichas garantías, ya sea en virtud de cualesquiera de los contratos arriba mencionados o por subrogación, siempre que dichas obligaciones de pago tengan términos y condiciones financieras similares a las de la respectiva emisión de valores. Para la suscripción de los contratos que se requieran, en virtud de la activación de las garantías, no será necesaria la aprobación legislativa. ### ARTÍCULO 8- Régimen jurídico de las contrataciones A las contrataciones previstas o autorizadas en esta ley no se les aplicarán los procedimientos ordinarios de concurso dispuestos en la Ley 9986, Ley General de Contratación Pública, de 27 de mayo de 2021, excepto en cuanto a que sí deberán regirse por los principios de la actividad contractual del Estado. ### ARTÍCULO 9- Exoneraciones Se exoneran del pago de cualesquiera impuestos, tasas, contribuciones o derechos, los actos requeridos para formalizar las operaciones autorizadas en esta ley, así como la inscripción de esos documentos. Asimismo, se exoneran del pago de cualesquiera impuestos, tasas, contribuciones, derechos o retenciones, los pagos destinados a atender las obligaciones resultantes de la emisión y colocación de los títulos autorizados por la presente ley. ### ARTÍCULO 10- Utilización de los recursos y sus sanciones El Poder Ejecutivo deberá utilizar los recursos obtenidos en virtud de las emisiones autorizadas por esta ley, con la finalidad exclusiva de construir las obras urgentes para el correcto funcionamiento del puerto de Caldera, de acuerdo al plan de inversión elaborado por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop). El desvío o la utilización de los recursos autorizados por la presente ley, en fines distintos de los expresamente indicados, será sancionado según lo dispuesto por la Ley 7428, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, de 7 de setiembre de 1994; la Ley 4573, Código Penal, de 4 de mayo de 1970; la Ley 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, de 18 de setiembre de 2001 y la Ley 8422, Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004. ### ARTÍCULO 11- Autorización Se autoriza al el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (Incop) a utilizar terrenos públicos, sean estos del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) o del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) para mejorar los accesos a la terminal portuaria de Caldera. Esta autorización le permite el uso de suelo con la simple comunicación a la entidad pública titular. Las modificaciones de la titularidad de los bienes registrales para adecuar la propiedad a los nuevos usos correrán por cuenta del Incop con fundamento en esta ley. ### ARTÍCULO 12- Reforma Reformase la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018. El texto es el siguiente: ### Artículo 6- Excepciones. Quedan exentas del ámbito de cobertura del presente título, las siguientes instituciones: […] k) El Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, únicamente en lo que corresponde a los recursos obtenidos por la emisión de títulos por cuarenta millones de dólares autorizada por ley, para la modernización del puerto de Caldera. Rige a partir de su publicación. José Francisco Nicolás Alvarado Diputado NOTAS: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Especial que se encargará de analizar, investigar, proponer y dictaminar reformas legales con respecto al desarrollo de la infraestructura del país. Expediente N.° 23.144. El texto fue confrontado y revisado por el Departamento de Servicios Parlamentarios, para hacerle los ajustes formales requeridos por el SIL. (Fecha de subido al SIL: 12-04-2023). Fuente: El Censo (https://elcenso.com/leyes/23629). Resumen en lenguaje sencillo; ante cualquier diferencia, vale el texto oficial.